Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 17 июля 2019 г. по делу N 33-1081/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего Макоева А.А.

судей Тхагалегова З.Т. и Шомахова Р.Х.

при секретаре Геттуеве А.А.

с участием: Созаевой Ж.С, Тихоновой Г.В, ее представителя ФИО9, представителя Местной администрации г.о. Нальчик ФИО10 и представителя МКУ "УЖКХиБ-Сз" ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шомахова Р.Х. гражданское дело по исковому заявлению Тихоновой Галины Васильевны, Ерижоковой Нины Густавовны, Гобедашвили Вахтанга Борисовича и Созаевой Жанны Салиховны к Местной администрации г.о. Нальчик о возложении обязанности разработать проектно-сметную документацию для восстановления жесткостных и антисейсмических характеристик здания за счет бюджета г.о. Нальчик,

по апелляционной жалобе Созаевой Ж.С. на решение Нальчикского городского суда КБР от 23 апреля 2019 года,

УСТАНОВИЛА:

Тихонова Г.В, Ерижокова Н.Г, Гобедашвили В.Б. и Созаева Ж.С. обратились в суд с иском к Местной администрации г.о. Нальчик об обязании незамедлительно принять меры, направленные на предотвращение ухудшения состояния жилого дома, расположенного по адресу: Нальчик, Идарова, 1, а именно разработать проектно-сметную документацию для восстановления жесткостных и антисейсмических характеристик здания за счет местного бюджета г.о. Нальчик.

Требования мотивированы тем, что указанный жилой дом сдан в эксплуатацию в июне 1962 г. Официальный срок службы заявлялся в 25 лет для сносимых серий и в 50 лет для несносимых серий. Соответственно, срок его эксплуатации истек.

В 1985 г. дом уже признавался аварийным из-за произошедших просадок.

На сегодняшний день дому 55 лет и он представляет угрозу для жизни и здоровья жильцов. С июня 2016 г. в разных частях здания резко участилось возникновение новых вертикальных и горизонтальных трещин.

По обращении в управляющую компанию "Гарант-Сервис" и Администрацию г.о. Нальчик было установлено, что прилегающие к дому колодцы и подвал дома заполнены водой, которую аварийные службы откачивали в течение нескольких суток.

Однако, несмотря на откачку скопившейся за многие годы воды процесс разрушения дома не прекратился, новые трещины появляются, а старые увеличиваются в размерах.

Как следует из письма Местной администрации г.о. Нальчик от 11.09.2018г. факты, изложенные в их неоднократных обращениях, нашли свое подтверждение; к аналогичному выводу пришла межведомственная комиссия; прогрессирующий характер повреждений и трещин требует оперативного вмешательства. Реализация ФЦП "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах РФ на 2009-2018 г.г.", утвержденной постановлением Правительства России от 23 апреля 2009г. N 365, прекращена досрочно. Для реализации указанных мероприятий необходимо разработать проектно-сметную документацию для определения объемов работ и затрат, однако, средства в местном бюджете на эти цели не предусмотрены.

Письмом прокурора г. Нальчика от 30.10.2018 г. они уведомлены о том, что прокуратурой проведена проверка по их обращению. Здание жилого дома не обеспечено антисейсмической защитой и создает угрозу жизни и здоровью гражданам, проживающим в нем. Непринятие Местной администрацией г. Нальчика мер создает угрозу жизни и здоровью не только жильцам многоквартирного дома, но и неопределенного круга лиц в случае разрушения здания.

Указанные в письме прокурора г. Нальчика нарушения требований действующего федерального законодательства недопустимы в деятельности Местной администрации г. Нальчика, нарушают права и законные интересы граждан, подлежат устранению. В адрес главы Местной администрации г.о. Нальчик внесено представление об устранению нарушений действующего законодательства.

Однако, по настоящее время меры устранению нарушений закона Местной администрацией г.о. Нальчик не приняты; опасность разрушения дома сохраняется; угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц также сохраняется; разрушение здания прогрессирует.

Затраты на изготовление проектно-сметной документации составят примерно 900000 рублей (500000-600000 руб. на проектно-сметную документацию и 200000 руб. на экспертизу), которых у жильцов дома нет.

В бюджете города эти средства не предусмотрены и Администрацией города им предложено собрать эту сумму среди жильцов дома. Жильцы дома, в основном, пенсионеры, инвалиды и малоимущие; часть жильцов не являются собственниками квартир, а приватизация остальных осуществлялась без всякого учета технического состояния дома, обязанность ведения которого лежала на государстве.

Неоднократные обращения жильцов дома о принятии мер к улучшению технического состоянии дома, адресованные в администрацию города, остались без надлежащего рассмотрения.

Решением Нальчикского городского суда КБР от 23 апреля 2019 года исковые требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением, считая его незаконным и необоснованным, Созаева Ж.С. подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, признать незаконным отказ в удовлетворении ходатайства от 23 апреля 2019г. и принять по делу новое решение об удовлетворении требований в полном объеме.

В апелляционной жалобе повторяются обстоятельства, изложенные в решении суда, и не соглашаясь с ними, указывается, что обязанность по проведению капитального ремонта, в данном случае, лежит на Некоммерческом фонде "Региональный оператор капитального ремонта многоквартирных домов КБР".

Истцы по делу полагая, что проектно-сметная документация на капитальный ремонт дома составлена без учета фактического состояния дома, а именно без учета предотвращение ухудшения состояния аварийного жилого дома и восстановления жесткостных и антисейсмических характеристик здания, ходатайствовали о привлечении к участию в деле Некоммерческого фонда "Региональный оператор капитального ремонта многоквартирных домов КБР" с тем, чтобы им было дано авторитетное мнение по соответствию изготовленной проектно-сметной документации для проведения капитального ремонта дома фактически требуемым реконструкционным работам для восстановления жесткостных и антисейсмических характеристик дома.

В удовлетворении ходатайства незаконно и необоснованно было отказано судом.

По мнению автора жалобы, предполагаемые работы по проведению капитального ремонта не учитывают фактическое состояние дома, установление которого требует тщательного экспертного обследования.

Заслушав доклад судьи Шомахова Р.Х, изучив материалы дела и обсудив доводы жалобы, выслушав поддержавших жалобу Созаеву Ж.С, Тихонову Г.В, ее представителя ФИО9, возражавших против удовлетворения жалобы представителя Местной администрации г.о. Нальчик ФИО10 и представителя МКУ "УЖКХиБ-Сз" ФИО11, Судебная коллегия приходит к следующему.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что в силу действующего законодательства обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений и общего имущества многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя (органа государственной власти или органа местного самоуправления) и не исполненная им на момент приватизации занимаемого в этом доме жилого помещения, сохраняется до исполнения обязательства.

Ответчиком - Местной администрацией г.о. Нальчик и третьим лицом - МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства - служба заказчика" Местной администрации городского округа Нальчик фактически не оспаривались обстоятельства и правовые основания, изложенные в исковом заявлении.

То обстоятельство, что многоквартирный жилой дом "адрес" был сдан в эксплуатацию в 1962 году и находится в неудовлетворительном состоянии, ответчиком и третьим лицом не оспаривается.

Изготовленным ООО "СтройЭксперт" заключением N 15/16 от 18.10.2016г. подтверждается, что в квартирах под номерами 12, 15, 16 продольные стены в зоне проемов (дверных и оконных) находятся в предаварийном (недопустимом) техническом состоянии.

Как следует из этого заключения, причиной повреждения несущих стен здания является просадка грунта, вызванная его замачиванием в основании фундамента атмосферной водой и утечками из наружных водонесущих сетей.

Суд первой инстанции, соглашаясь с правовой позицией истцов, отказал в удовлетворении исковых требований указав в решении, что многоквартирный жилой дом включен в программу проведения капитального ремонта на 2019 года, и проектно - сметная документация изготовлена.

Однако, как следует из материалов дела и протокола судебного заседания, эти выводы были основаны лишь на пояснениях представителя третьего лица, который указал, что изложенные в просительной части искового заявления требования исполнены, проектно-сметная документация уже изготовлена.

Вместе с тем, в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороной ответчика не была представлена проектно-сметная документация для восстановления жесткостных и антисейсмических характеристик здания многоквартирного жилого дома.

В рассматриваемом случае, именно сторона ответчика обязана была представить доказательства того, что подготовлена проектно-сметная документация на капитальный ремонт дома, и она составлена с учетом восстановления жесткостных и антисейсмических характеристик здания.

Из представленных стороной истца в суд апелляционной инстанции ответов из Местной администрации г.о. Нальчик и НФ "Региональный оператор по капитальному ремонту многоквартирных домов Кабардино-Балкарской Республики" следует, что требуемая истцами проектно-сметная документация по настоящее время не подготовлена.

В связи с изложенным и учитывая, что непринятие Местной администрацией г.о. Нальчика заявленных истцами мер создает угрозу жизни и здоровью жильцам многоквартирного дома и неопределенного круга лиц, оснований для отказа в удовлетворении исковых требований не имелось.

Соответственно, решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового - об удовлетворении иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нальчикского городского суда КБР от 23 апреля 2019 года отменить и принять по делу новое решение.

Исковые требования Тихоновой Галины Васильевны, Ерижоковой Нины Густавовны, Гобедашвили Вахтанга Борисовича и Созаевой Жанны Салиховны удовлетворить.

Обязать Местную администрацию г.о. Нальчик незамедлительно принять меры, направленные на предотвращение ухудшения состояния жилого дома, расположенного по адресу: Нальчик, Идарова, 1, а именно разработать проектно-сметную документацию для восстановления жесткостных и антисейсмических характеристик здания за счет местного бюджета г.о. Нальчик.

Председательствующий А.А. Макоев

судьи З.Т. Тхагалегов

Р.Х. Шомахов