Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 31 июля 2019 г. по делу N 33-1178/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего Макоева А.А.

судей Тхагалегова З.Т. и Шомахова Р.Х.

при секретаре Геттуеве А.А.

с участием: Бугримовой Э.В, Бугримова Ю.В. и представителей в/ч 3723 ФИО7 и ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шомахова Р.Х. гражданское дело по иску Бугримовой Эллы Викторовны к Государственному учреждению - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитала, возложении обязанности направить средства материнского капитала на оплату приобретаемого жилого помещения,

по апелляционной жалобе ГУ - Отделение пенсионного фонда РФ по КБР на решение Нальчикского городского суда КБР от 19 апреля 2019 года,

УСТАНОВИЛА:

Бугримова Э.В. обратилась в суд с уточненным иском, в котором просила решение начальника Управление ГУ-ОПФР по КБР от 10.09.2018 г. N 60380 об отказе в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала признать незаконным и обязать ГУ-ОПФР по КБР направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, а именно на оплату приобретаемого жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", по соглашению заключенному между Бугримовым Ю.В. и воинской частью 3723 ВНГ РФ.

Требования мотивированы тем, что она проходит военную службу по контракту в войсковой части 3723, расположенная в п. Звездный Чегемского района КБР. Также, ее муж подполковник запаса Бугримов Ю.В. проходил военную службу по контракту в вышеуказанной воинской части и состоял в очереди военнослужащих подлежащих обеспечению жилым помещением по избранному после увольнения месту жительства г. Балашиха, Московской области.

Решением жилищной комиссии в/ч 3723 Бугримову Ю.В. была распределена квартира, расположенная по адресу: "адрес". При этом норма предоставляемого бесплатно жилого помещения превысила 16 кв.м... В связи с чем, с целью оплаты жилой площади превышающей норму и в целях улучшения своих жилищных условий, ею было подано в ГУ- ОПФР по КБР в Чегемском районе заявление о распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на оплату вышеуказанных квадратных метров.

По результатам рассмотрения ее заявление решением начальника Управление ГУ-ОПФР по КБР в Чегемском районе от 10.09.2018 г. N 60380 отказано в удовлетворении заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого жилого помещения на основании пункта 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ, ввиду нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении (неполный комплект документов).

Указанное решение ей было выдано 16 сентября 2018 года.

Считая данное решение незаконным, в исковом заявлении указывалось, что соглашение, предусмотренное статьей 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2013 г. N 942, заключено между Бугримовым Ю.В. и воинской частью 3723, и актом приема-передачи от 03.04.2018 г. Бугримов Ю.В. принял жилое помещение из 4 изолированных комнат по указанному адресу.

Юридически значимым в данном случае является установление обстоятельства - приобретение жилья, улучшение жилищных условий.

Заключенное между Бугримовым Ю.В. и воинской частью соглашение не противоречит закону, и прямо предусмотрено Постановлением Правительство Российской Федерации.

Определением судьи Нальчикского городского суда КБР от 2 апреля 2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Бугримов Юрий Владимирович, Войсковая часть 3723 и ФГКУ "4 центр заказчика застройщика войск национальной гвардии РФ (войсковая часть 6897 г. Балашиха".

Решением Нальчикского городского суда КБР от 19 апреля 2019 года постановлено: исковые требования Бугримовой Эллы Викторовны к Государственному учреждению - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда РФ по Кабардино-Балкарской республике об отказе в распоряжении средствами материнского капитала N 60380 от 10.09.2018.

Обязать Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике направить средства материнского капитала на оплату приобретаемого жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" по Соглашению б/н от 03.09.2018, заключенному между Бугримовым Юрием Владимировичем и воинской частью 3723 Войск Национальной Гвардии Российской Федерации.

Не согласившись с решением, считая его незаконным, ГУ - Отделение пенсионного фонда РФ по КБР подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять по делу новое решение, отказав в удовлетворении исковых требований.

Взыскать с Бугримовой Э.В. расходы по оплате госпошлины, понесенные ГУ-ОПФР по КБР при предъявлении апелляционной жалобы в размере 3000 руб.

В апелляционной жалобе указано, что из содержания норм действующего законодательства следует, что средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на улучшение жилищных условий, если такое улучшение является результатом приобретения либо строительства жилого помещения посредством совершения любых не противоречащих закону сделок.

В случае возникновения у Бугримова Ю.В. и членов его семьи права собственности на приобретаемое жилое помещение основанием будет служить не возмездная сделка, а выписки из решения ФГКУ "4 центр застройщика-заказчика НГРФ В/Ч 6897, г. Балашиха" о предоставлении жилого помещения Бугримову Ю.В. по договору социального найма или в собственность бесплатно, с оплатой дополнительной общей площади жилого помещения, превышающую норму предоставления площади жилого помещения.

При обращении в пенсионный орган истцом с заявлением об использовании денежных средств материнского капитала на улучшение жилищных условий, документов, предусмотренных пунктом 8 Правил, а именно, документов, подтверждающих совершение возмездной сделки по приобретению жилого помещения - квартиры "адрес" предоставлено не было.

Между тем, в обоснование права на использование средств материнского (семейного) капитала Бугримовой Э.В. было представлено Соглашение б/н от 03.09.2018 г, заключенное между Бугримовым Ю.В. и командиром войсковой части 3723 Национальной Гвардии Российской Федерации п. Звездный. Предметом данного Соглашения является достигнутая между сторонами договоренность об оплате площади предоставляемого жилого помещения превышающей норму предоставления в течение 20 рабочих дней с момента подписания указанного Соглашения.

Соглашение об оплате дополнительной общей площади жилого помещения, превышающей установленную статьей 15 Закона "О статусе военнослужащих" норму предоставления площади жилого помещения, к числу возмездных сделок не относится.

Поскольку действующим законодательством строго регламентирован порядок распоряжения средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, предусмотрено строго целевое назначение их использования, а также обязательное предоставление всех необходимых документов, отсутствие у истца документов, подтверждающих приобретение жилого помещения посредством совершения сделки, является основанием для признания отсутствия у истца права использовать средства материнского (семейного) капитала на погашение кредитных обязательств.

При этом, возможность распоряжения денежными средствами материнского капитала в качестве оплаты площади жилых помещений, предоставляемых Министерством обороны Российской Федерации, свыше нормы предоставления, установленной Федеральным законом от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", законом не предусмотрена.

Само по себе соглашение не порождает у истца и членов его семьи права собственности. Более того, срок исполнения сторонами обязательств по Соглашению истек, что лишает стороны требовать выполнения взятых на себя обязательств. Данное Соглашение, не подписано Правообладателем (ФГКУ "4 центр застройщика-заказчика НГРФ В/Ч 6897, г. Балашиха") и не возлагает на последнего безусловную обязанность по принятию решения о предоставлении распределенного жилого помещения в собственность семьи Бугримовых.

Таким образом, Соглашение не является документом, подтверждающим возникновение у семьи Бугримовых права на жилое помещение - квартиру "адрес" и не может рассматриваться как сделка по приобретению конкретного жилого помещения, на оплату которой могут быть использованы денежные средства материнского капитала, поскольку.

Судом не дана оценка имеющемуся в материалах дела договору пользования жилым помещением N, заключенному 3 апреля 2018 года Бугримовым Ю.В. и ФГКУ "4 центр застрошцика-заказчика НГРФ В/Ч 6897, г. Балашиха". Вместе с тем, согласно пункта 2.2.10 договора, Бугримов Ю.В. обязан заключить с правообладателем договор социального найма жилого помещения, расположенное по адресу: "адрес".

Суд не учел то обстоятельство, что в соответствии с пунктом 4.1. договора последний заключен на срок до заключения с гражданином договора социального найма жилого помещения и не выяснил, был ли в дальнейшем заключен между сторонами договор социального найма жилого помещения.

Между тем, пунктом 1 статьи 15 Закона N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" определена возможность получения жилого помещения, находящегося в федеральной собственности, по выбору гражданина в собственность бесплатно или по договору социального найма с федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Решение суда в том числе, основано на пояснениях представителей Войсковой части 3723 п. Звездный, которые подтвердили, что после оплаты стоимости площади, превышающей норму, квартира будет передана в собственность Бугримову Ю.В, однако данные пояснения ничем не подтверждены и являются лишь предположением, поскольку документально закрепленное обязательство Правообладателя жилого помещения (ФГКУ "4 центр застройщика-заказчика НГРФ В/Ч 6897, г. Балашиха") по передаче в собственность Бугримову Ю.В. в материалах дела отсутствует.

Заслушав доклад судьи Шомахова Р.Х, изучив представленные материалы и доводы жалобы, выслушав возражавших против удовлетворения жалобы Бугримову Э.В, Бугримова Ю.В, представителей в/ч 3723 ФИО7 и ФИО8, Судебная коллегия приходит к следующему.

Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке указаны в ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таких нарушений судом первой инстанции не допущено.

Оценив имеющиеся доказательства в совокупности, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

В силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Выводы, на основании которых суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования, изложены в решении, достаточно мотивированы, и доводами жалобы не опровергаются.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Бугримова Э.В. является супругой Бугримова Ю.В, от брака имеют троих детей: ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ г.р, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Ответчиком не оспаривается, что супруги Бугримовы имеют право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", так как имеют троих детей, двое из которых рождены после 2007 г.

Из справки N 140 от 15.06.2018 Войсковой части 3723 Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации следует, что Бугримов Ю.В. проходил военную службу в войсковой части 3723 с 25.01.2011 по 04.04.2017, уволен в запас по достижению предельного возраста пребывания на службе, выслуга лет в календарном исчислении составила 29 лет 9 месяцев 17 дней, в льготном исчислении 42 года 04 месяца 01 день, что подтверждает право Бугримова Ю.В. на передачу ему в собственность жилого помещения в соответствии со с п. 1 п. 3 ст. 15.1 Федерального закона N 76-ФЗ от 27.05.1998 "О статусе военнослужащих".

Из справки N 231 от 30.07.2018 Войсковой части 3723 следует, что Бугримову Ю.В. и членам его семьи: жене Бугримовой Э.В, дочерям- Екатерине, Елизавете и Анастасии распределено жилое помещение от Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации для постоянного проживания по адресу: "адрес", площадью 102,8 кв.м. Размер площади превышающей норму составляет 16,67 кв.м. Сумма, которую должен оплатить Бугримов Ю.В. составляет 949 189,80 рублей.

Факт оплаты части стоимости жилой площади в размере 435 659 руб. подтверждается чек-ордером от 06.09.2018 на сумму 513530 руб.

Из письменного ответа Войсковой части 3723 N 83 от 01.04.2019 следует, что при поступлении оплаты на расчетный счет войсковой части денежных средств в полном объеме, предусмотренном Соглашением, командованием войсковой части 3723 в адрес командира войсковой части 6897 (г. Балашиха) будут направлены документы, а именно справка о полной оплате стоимости, выписка из решения жилищной комиссии о передаче в собственность указанной квартиры, ходатайство командования войсковой части о передаче указанной квартиры в собственность.

Порядок оплаты общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную статьей 15.1 настоящего Федерального закона, устанавливается Правительством Российской Федерации Постановлением Правительства РФ от 24.10.2013 N 942 (ред. от 29.12.2016) "Об утверждении Правил оплаты военнослужащими, гражданами, уволенными с военной службы, признанными нуждающимися в жилых помещениях федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную статьей 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (далее -Правила).

Вопреки доводам апелляционной жалобы, в решении суда правильно отмечается, что Соглашение, которое было представлено истцом в пенсионный фонд составлено в соответствии с указаниями главнокомандующего ВВ МВД России от 29.07.2014 N 4/25-6707, которые приняты для разъяснения вопросов реализации права военнослужащих на передачу квартир в собственность, предусмотренного ст. 15.1 Закона "О статусе военнослужащих", соответствует утвержденным Правилам, и при полной оплате порождает у Бугримова Ю.В. и членов его семьи право собственности на распределенное жилое помещение. При этом часть стоимости уже оплачена.

Бугримова Э.В. и Бугримов Ю.В. также представили нотариально удостоверенное Обязательство об оформлении недвижимости, приобретаемой за счет материнского капитала в виде квартиры, в общую собственность супругов и детей с распределением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления средств материнского капитала и перехода права собственности.

Поскольку Соглашение не противоречит закону, в результате его заключения имеет место значительное улучшение жилищных условий семьи истца, квартира по результатам оплаты по Соглашению будет передана в собственность всех членов семьи Бугримова Ю.В, составлено обязательство, гарантирующее распределение долей в праве собственности на приобретаемое в собственность жилое помещение детям, суд пришел к верному выводу о том, что имеются необходимые условия для использования средств материнского капитала при оплате стоимости жилой площади за счет средств семейного капитала.

С учетом предмета и основания рассматриваемого иска, иных значимых по делу обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, апелляционная жалоба не содержит.

Они фактически выражают лишь несогласие с решением суда, однако, по существу не опровергают вышеприведенные выводы.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нальчикского городского суда КБР от 19 апреля 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ - Отделение пенсионного фонда РФ по КБР - без удовлетворения.

Председательствующий А.А. Макоев

судьи З.Т. Тхагалегов

Р.Х. Шомахов