Решение Санкт-Петербургского городского суда от 11 июня 2019 г. по делу N 12-826/2019

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Оленике П.А., рассмотрев 11 июня 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 23 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью "Фармацевтическая Фабрика" (далее - ООО "Фармацевтическая Фабрика"), ИНН 5835090892, ОГРН 1115835001105, КПП 583501001, место нахождения юридического лица: Пензенская область, г. Пенза, пр. Строителей, д. 30, оф. 127;

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 23 апреля 2019 года ООО "Фармацевтическая Фабрика" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 руб. с конфискацией товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Вина ООО "Фармацевтическая Фабрика" установлена в нарушении сроков временного хранения товаров, а именно:

03.09.2018 на т/х "Lantau Arrow" по коносаменту N 4046516570 в контейнере OOLU9675980 прибыл товар "шелуха семян подорожника" количеством 40 грузовых мест, весом брутто 1012,800 кг. Морской перевозчик "OOCL".

По прибытии в Морской порт Санкт-Петербург вышеуказанный товар был помещен в ПЗТК АО "Петролеспорт".

Согласно письму экспедитора ООО "Лоджикс" (вх. т/п Лесной порт от 05.09.2018 N 08935) получателем товара "шелуха семян подорожника" количеством 40 грузовых мест, весом брутто 1012,800 кг. является ООО "Фармацевтическая Фабрика" (440066, г. Пенза, пр. Строителей, дом 30, оф.127).

В соответствии с п. 1 ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

На основании ст. 101 ТК ЕАЭС срок временного хранения товаров составляет четыре месяца, со дня следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, и составляет 4 месяца.

В рамках таможенного контроля проводилась проверка на предмет наличия договора (контракта) на основании которого осуществлялась поставка товара, а также иных документов подтверждающих полномочия в отношении товара ООО "Фармацевтическая Фабрика".

06.01.2019 на таможенный пост Лесной порт поступил контракт продажи N2018/FF-03 от 29.05.2018 с прилагаемой спецификацией, согласно которому получателем товара "шелуха семян подорожника" количеством 40 грузовых мест, весом брутто 1012,800 кг. является ООО "Фармацевтическая Фабрика" (440066, Россия, г. Пенза, пр. Строителей, дом 30, оф.127).

До истечения сроков временного хранения товара "шелуха семян подорожника" количеством 40 грузовых мест, весом брутто 1012,800 кг, декларантом под какую-либо таможенную процедуру помещен не был.

Срок временного хранения истек 09.01.2019 г.

Усматривая достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в нарушении сроков временного хранения товаров, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.16 КоАП России, 10.01.2019 должностным лицом таможенного поста Лесной порт Балтийской таможни вынесено определение о возбуждении в отношении ООО "Фармацевтическая Фабрика" дела об административном правонарушении N 10216000-11/2019 и проведении по нему административного расследования.

16.01.2019 в соответствии со ст.27.10 КоАП России произведено изъятие

товара "шелуха семян подорожника" количеством 40 грузовых мест, весом брутто 1100 кг, явившегося предметом административного правонарушения. Товар передан на ответственное хранение ООО "Валро" (товар находится по адресу: Санкт-Петербург, Г.Ломоносов, ул.Федюнинского, д.2А, лит.Б,К),

В ходе производства по делу в адрес ООО "Фармацевтическая Фабрика" направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, на момент составления протокола ответ в Балтийскую таможню не поступил.

Датой и временем совершения административного правонарушения является 00 часов 01 минута 10.01.2019.

Местом совершения административного правонарушения является Балтийская таможня (Санкт-Петербург, Канонерский остров, Д.32А).

Законный представитель ООО "Фармацевтическая Фабрика" директор Забирова О.В. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда.

В обоснование жалобы указала, что в ходе рассмотрения настоящего дела судьей Кировского районного суда Санкт-Петербурга требования закона выполнены не были. Так, в постановлении судьи в нарушение требований ст. ст. 26.11, 29.10 КоАП РФ отсутствуют исследование и оценка доказательств, на основании которых судьей установлены обстоятельства правонарушения и вина юридического лица в его совершении. В частности, суд пришел к выводу о том, что лицом, обладающим полномочиями в отношении товара, является заявитель, при этом как видно, судом исследованы лишь коносамент и контракт продажи и не исследуются документы, на которые заявитель ссылается в своих пояснениях, а также контракт между поставщиком и перевозчиком.

Судом не дана оценка тому факту, что согласно п. 3.1. Контракта между заявителем и поставщиком товар поставлялся на условиях CIF Санкт-Петербург в соответствии с Инкотермс-2010. Таким образом, обязанность по доставке товара лежала на поставщике. Однако, вследствие произведенной перевозчиком, выбранным поставщиком, перетарки и замены контейнера, номер контейнера (OOLU9675980), в котором груз прибыл на границу Евразийского Экономического Союза, и номер, указанный в фитосанитарном сертификате на него (MEDU6062640), не совпадали. Перевозчиком груза являлась компания Ф.С. Маккензи Интернешнл ЛТД. В ответ на ее информационное письмо от 21.11.2018 года заявитель сообщил в письме от 28.11.2019г, что хоть и не обладает в силу отсутствия фитосанитарного сертификата возможностью распорядиться грузом, заявитель не возражает против возврата груза поставщику, что и должно было быть сделано согласно ст. 12 ТК ЕАЭС. Кроме того, в нарушение требований ст. 25.1 КоАП РФ, дело было рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности и без его надлежащего извещения о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Законный представитель ООО "Фармацевтическая Фабрика" директор Забирова О.В. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, согласно пояснениям защитника Чирковой К.Ю, извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы.

Защитник ООО "Фармацевтическая Фабрика" Чиркова К.Ю. в ходе рассмотрения жалобы в Санкт-Петербургском городском суде изложенные в жалобе доводы поддержала в полном объеме, указав, что Общество не является субъектом данного административного правонарушения, а также Общество не обладало полномочиями на помещение товара под таможенные процедуры, полагает, что должен был быть привлечен перевозчик - компания Ф.С. Маккензи Интернешнл ЛТД к административной ответственности. Также защитник ссылался на то, что была переписка с перевозчиком о возвращении товара. Кроме того, Общество не было извещено надлежащим образом о рассмотрении дела в районном суде.

Уполномоченный по особо важным делам Балтийской таможни О.С, допрошенная в Санкт-Петербургском городском суде в качестве свидетеля, полагала постановление районного суда законным и обоснованным, возражала против удовлетворения жалобы, дала показания о том, что Общество было уполномочено распоряжаться товаром, однако не предприняло надлежащих мер по помещению товара под какую-либо таможенную процедуру до истечения сроков временного хранения. Декларация на товар также не была подана в таможенный орган.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, считаю постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 24.1, 26.11, 29.10 КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении должны быть установлены и указаны в постановлении обстоятельства правонарушения и обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а принятое решение должно быть мотивированным.

Однако, в ходе рассмотрения настоящего дела судьей Кировского районного суда Санкт-Петербурга указанные требования закона не выполнены.

Так, в постановлении судьи отсутствуют исследование и оценка доказательств, а также положений закона, на основании которых установлены обстоятельства вмененного ООО "Фармацевтическая Фабрика" правонарушения и сделан вывод о виновности последнего в его совершении, доводы юридического лица, в том числе о том, что Общество не является субъектом вмененного административного правонарушения не проверены, документы, на которые заявитель ссылается в своих пояснениях, не исследованы, в связи с чем, выводы постановления являются необоснованными.

Статьей 16.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение сроков временного хранения товаров.

Согласно ст. 98 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" (приложение 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза), под временным хранением товаров понимается хранение иностранных товаров в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом, либо до получения разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза, если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела, Кировским районным судом не было учтено, что помимо выпуска товаров, возможно их убытие с таможенной территории Союза. Суд также не дал оценку факту отсутствия фитосанитарного сертификата, что послужило основанием отказа от получения груза.

Поскольку груз не был получен предназначавшемуся лицу, будучи не востребованным и не помещенным под какую-либо таможенную процедуру, он с разрешения таможенного органа должен был быть по истечении срока хранения убыть с территории Союза согласно положениям ст.98 Таможенного кодекса.

При таких обстоятельствах, при рассмотрении настоящего дела судьей Кировского районного суда Санкт-Петербурга были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, влечет отмену постановления и направление дела на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат исследованию остальные доводы жалобы.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 23 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.16 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Фармацевтическая Фабрика" отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья А.В. Исаева