Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 20 июня 2019 г. по делу N 33-13172/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

Председательствующего

Барминой Е.А.

судей

Венедиктовой Е.А.

Ягубкиной О.В.

при секретаре

Арройо Ариас Я.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании 20 июня 2019 года гражданское дело N 2-491/2019 по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга на решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 17 января 2019 года по иску Никоноровой Елены Ивановны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга об обязании включить периоды работы в стаж и назначить досрочную страховую пенсию.

Заслушав доклад судьи Барминой Е.А, выслушав представителя ответчика - Галаган Е.С, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Никонорова Е.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга (далее - УПФР в Василеостровском районе Санкт-Петербурга), в котором просила признать незаконным и необоснованным решение ответчика N 25/516957 от 20.08.2018 об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, обязать ответчика включить в специальный стаж истца периоды работы в Следственном изоляторе N 1: с 01.01.1997 по 31.12.2000 - занесен без указания кода "Особые условия труда", с 01.01.2001 по 31.12.2003 - отсутствует в выписке ИЛС, с 01.01.2004 по 31.12.2004 - занесен без указания кода "Особые условия труда", с 21.08.2005 по 03.09.2005 - занесен без указания кода "Особые условия труда", с 17.09.2006 по 30.09.2006 - занесен без указания кода "Особые условия труда", с 15.01.2008 по 05.11.2008 - занесен без указания кода "Особые условия труда", с 22.08.1999 по 01.12.1999 - отпуск по уходу за ребенком; с 24.10.2001 по 01.06.2002 - отпуск по уходу за ребенком; назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения в пенсионный орган.

В обоснование заявленных требований истец ссылалась на то, что решением УПФР в Василеостровском районе Санкт-Петербурга ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, спорные периоды необоснованно не были включены ответчиком в специальный стаж истца.

Решением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 17.01.2019 исковые требования Никоноровой Е.И. удовлетворены частично; суд признал незаконным решение ответчика N 25/516957 от 20.08.2018, обязал ответчика включить в специальный стаж истца периоды работы с 01.01.1997 по 31.12.2000, с 01.01.2001 по 31.12.2003, с 01.01.2004 по 31.12.2004, с 21.08.2005 по 03.09.2005, с 17.09.2006 по 30.09.2006, с 15.01.2008 по 05.11.2008 в должности медицинской сестры инфекционного отделения медицинской части Следственного изолятора N1, назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 24.04.2018, в удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе ответчик УПФР в Василеостровском районе Санкт-Петербурга ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что оснований для включения периодов работы истца в специальный стаж у суда первой инстанции не имелось.

Истец Никонорова Е.И, представитель третьего лица ФКУ СИЗО 1 УФСИН России по СПб и ЛО на рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещались надлежащим образом по правилам ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ходатайств об отложении слушания дела и документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в судебную коллегию не представили, в связи с чем, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика - Галаган Е.С, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, и было установлено судом первой инстанции, 24.04.2018 Никонорова Е.И. обратилась в УПФР в Василеостровском районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении пенсии в соответствии п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с работой в должности медицинской сестры инфекционного отделения.

Решением УПФР в Василеостровском районе Санкт-Петербурга от 20.08.2018 N 25/516957 Никоноровой Е.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Указанным решением установлено, что из требуемых 20 лет страхового стажа истцом по нормам Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" подтверждено 24 года 00 месяцев 23 дня. Страховой стаж с учетом норм Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", в рамках ч. 8 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 (с учетом периода учебы) составил 26 лет 10 месяцев 22 дня, а из требуемых 10 лет стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" подтверждено 02 года 09 месяцев 24 дня.

Установив указанные обстоятельства, оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным решения ответчика N 25/516957 от 20.08.2018, обязании включить в специальный стаж истца периоды работы в должности медицинской сестры инфекционного отделения медицинской части Следственного изолятора N 1, назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости с 24.04.2018.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют представленным сторонами доказательствам, оценка которым дана судом в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового; стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно подпункту "б" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (далее - Список N 2), который подлежит применению при разрешении настоящего спора, код позиции 2260000а раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных: средний и младший медицинский персонал туберкулезных и инфекционных учреждений, отделений, кабинетов.

Согласно Указанию Министерства социальной защиты населения РФ от 26.04.1993 N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" (далее - Указание), "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи, кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

В Приложении N 1 к Указанию определены виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, в том числе прием больных в учреждение, отделение; контроль за лечебно-охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.

В Приложении N 2 к Указанию указан примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, в котором поименована должность "медицинская сестра",

Письмом Министерства здравоохранения РФ и ЦК Профсоюза работников здравоохранения РФ от 25.03.1993 N 05-5/119-5 дано разъяснение "О порядке применения Списка N 2" о том, что при назначении льготной пенсии по Списку N 2 работникам, непосредственно обслуживающим больных в подразделениях лечебно - профилактических учреждений с вредными и тяжелыми условиями труда, имеет место различное толкование термина "непосредственное обслуживание больных". Распространенной является трактовка, что "непосредственным обслуживанием больных" заняты только палатные (постовые) медицинские сестры и санитарки. Вместе с тем, выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Принимая решение о необходимости включения в специальный стаж истца периоды работы в должности медицинской сестры инфекционного отделения медицинской части Следственного изолятора N 1, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что Никонорова Е.И. с 21.06.1993 по 05.11.2008 работала в Федеральном казенном учреждении "Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по гор. Санкт-Петербургу и Ленинградский области" (ФКУ СИЗО-1 УФСИН по СПб и ЛО).

Из справки, представленной ФКУ СИЗО-1 УФСИН по СПб и ЛО следует, что Никонорова Е.И. 21.06.1993 принята на должность медицинской сестры кожно-венерологического отделения медицинской части следственного изолятора N 1 СИД и CPГУВД Санкт-Петербурга, на основании Приказа СИЗО-1 N 29 от 25.06.1993; 20.06.1994 - уволена по собственному желанию, на основании ст. 31 КЗОТ РФ; с 10.10.1994 по 06.12.1994 работала в должности лаборанта лаборатории медицинской части следственного изолятора N 1;с 06.12.1994 по 05.11.2008 - в должности медицинской сестры инфекционного отделения медицинской части следственного изолятора N 1.

Из представленных сведений также усматривается, что истец за период работы с 20.06.1994 по 05.11.2008 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по СПб и ЛО:

- с 22.08.1999 по 01.12.1999 - находилась в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет;

- с 24.10.2001 по 01.06.2002 - находилась в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет;

- с 08.08.2003 по 19.08.2003 находилась в отпуске без сохранения заработной платы;

- с 30.05.2005 по 27.04.2005 - проходила курсы повышения квалификации;

- с 01.01.2008 года по 14.01.2008 - находилась в отпуске без сохранения заработной платы;

- 05.11.2008 уволена по собственному желанию, в соответствии с п. 3 ст. 47 Трудового кодекса Российской Федерации, на основании Приказа СИЗО-1 N 330 л/с от 05.11.2008.

Как следует из материалов личного дела работника, Никонорова Е.И. в спорный период (с 01.01.1997 по дату увольнения) работала в Федеральном казенном учреждении "Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Санкт-Петербургу и Ленинградский области" на условиях постоянной занятости в течении полного рабочего дня.

Кроме того, представителем третьего лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по СПб и ЛО в ходе рассмотрения дела также были даны пояснения о том, что истец в спорные периоды работала в учреждении на условиях постоянной занятости в течении полного рабочего дня, а именно с 06.12.1994 до 05.11.2008 в должности медицинской сестры инфекционного отделения медицинской части следственного изолятора N 1, а также указано на то, что табели учета рабочего времени согласно п. 430 приложения 2 к приказу ФСИН России от 21.07.2014 N 373 "Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, с указанием сроков хранения" хранятся 5 лет.

Исходя из материалов дела и установленных судом обстоятельств, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об установлении факта осуществления истцом трудовой деятельности в спорный период в течении полного рабочего дня.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам апелляционной жалобы, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что требование истца об обязании ответчика включить в специальный стаж периоды работы: с 01.01.1997 по 31.12.2000, с 01.01.2001 по 31.12.2003, с 01.01.2004 по 31.12.2004, с 21.08.2005 по 03.09.2005, с 17.09.2006 по 30.09.2006, с 15.01.2008 по 05.11.2008 в должности медицинской сестры инфекционного отделения медицинской части следственного изолятора N 1 подлежит удовлетворению, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а оспариваемое решение ответчика от 20.08.2018 года об отказе в включении указанных периодов в стаж работы истца подлежит признанию незаконным.

Судебная коллегия также отмечает, что несоблюдение работодателем обязанности по передаче сведений об особом характере работы, не может являться основанием для ограничения права истца на досрочное назначение пенсии по старости. Работник не должен нести негативные последствия от ненадлежащего оформления ее учетных данных работодателем, тем более, что УПФР должно осуществлять соответствующий контроль за правильностью и своевременностью внесения страховых взносов работодателями.

Решение суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований о включении в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за детьми в период с 22.08.1999 по 01.12.1999 и с 24.10.2001 по 01.06.2002 лицами, участвующими в деле, не обжалуется, а потому не является предметом проверки судебной коллегии.

По сути, доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, направлены на переоценку доказательств, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы изложенные выводы, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым обжалуемое решение в части обязания назначить досрочную страховую пенсию изложить в следующей редакции: "Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга назначить Никоноровой Елене Ивановне досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 24 апреля 2018 года", поскольку в резолютивной части решения суда не указаны основания для назначения истцу досрочной пенсии, а именно по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 17 января 2019 года в части обязания назначить досрочную страховую пенсию изложить в следующей редакции.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга назначить Никоноровой Елене Ивановне досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 24 апреля 2018 года.

В остальной части решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 17 января 2019 года, - оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга, - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: