Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 21 мая 2019 г. по делу N 33-6569/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

Председательствующего

Савельевой Т.Ю.

Грибиненко Н.Н.

Судей

Яшиной И.В.

при секретаре

Шалаевой Н.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании 21 мая 2019 года апелляционные жалобы Мачневой Марины Матвеевны, Жилищно-строительного кооператива N 840 на решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 30 ноября 2018 года по гражданскому делу N 2-5679/2018 по иску Мачневой Марины Матвеевны к Жилищно-строительному кооперативу N 840 о раскрытии информации и предоставлении документов, подтверждающих информацию.

Заслушав доклад судьи Савельевой Т.Ю, объяснения представителя ответчика Смирнова С.Н, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Мачнева М.М. обратилась в суд с иском, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к Жилищно-строительному кооперативу N 840 об обязании предоставить в форме заверенных копий на бумажном носителе сведения о составе общего имущество многоквартирного дома, в форме перечня за период с 2015 по 2018 год; протоколы общих собраний собственников многоквартирного дома за период с 2015 по 2018 год; отчеты о расходовании денежных средств собственников многоквартирного дома, в форме отчетов за 2015-2018 годы; договоры с исполнителями работ и договоры об оказании услуг по содержанию и ремонту общего имущества и объектов общедолевой собственности, текущему ремонту, содержанию лифтового оборудования, ПЗУ, трудовые договора и соглашения с лицами, осуществляющими управление домом, документы (акты) о приемке результатов работ, сметы, описи работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и управления многоквартирным домом; документы подтверждающие расходы на оплату договоров с исполнителями работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества и объектов общедолевой собственности в форме банковских выписок с расчетного счета ЖСК N 840, в обоснование иска указав, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, "адрес". Управление указанным многоквартирным домом осуществляет ответчик. В 2015, 2016 и 2017 годах Мачнева М.М. неоднократно обращалась к ответчику с заявлениями о предоставлении ей возможности ознакомиться с документами о хозяйственной деятельности управляющей компании, протоколами общего собрания собственников многоквартирного дома и утвержденными указанными протоколами отчетами о финансово-хозяйственной деятельности, договорами с исполнителями работ и документами, подтверждающими оплату услуг по данным договорам, показаниями общедомовых приборов учета.

Ответчиком указанные документы истцу не предоставлены, в ответ на обращение было сообщено, что со всей запрашиваемой информацией истец вправе ознакомиться на интернет-сайте. Учитывая отказ ответчика, истец обратилась в суд за защитой своего нарушенного права.

Решением Невского районного суда Санкт-Петербурга от 30 ноября 2018 года исковые требования Мачневой М.М. удовлетворены в части с возложением на ЖСК N 840 обязанности в течение 10 рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу предоставить Мачневой М.М. для ознакомления по месту осуществления деятельности следующую документацию за 2015-2017 годы в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, "адрес": сведения о составе общего имущества многоквартирного дома, информацию о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, протоколы общих собраний собственников многоквартирного дома, сметы доходов и расходов, договоры с исполнителями работ об оказании услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (текущему ремонту, содержанию лифтового оборудования, ПЗУ), документы (акты) о приемке результатов работ, сметы, описи работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и управления многоквартирным домом, отчет о выполнении смет доходов и расходов ЖСК N 840. В удовлетворении остальной части требований отказано.

В апелляционной жалобе Мачнева М.М. просит указанное решение суда отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований, принять по делу новое решение об удовлетворении иска в полном объеме.

В апелляционной жалобе ЖСК N840 просил решение суда отменить, отказав в удовлетворении иска в полном объеме, ссылаясь на раскрытие информации о своей деятельности в необходимом объеме на официальном интернет-ресурсе, а также выход суда за пределы исковых требований при возложении на ответчика обязанности по ознакомлению истца с документами в помещении ЖСК.

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом (л.д. 243), ходатайствовала об отложении слушания дела в связи с нахождением ее в ином судебном процессе в Октябрьском районном суде.

Отклоняя указанное ходатайство, судебная коллегия исходит из того, что судебное заседание по рассмотрению апелляционных жалоб на решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 30 ноября 2018 года ранее откладывалось судом апелляционной инстанции по ходатайству истца по состоянию здоровья, истцу было направлено письмо с разъяснением о недопустимости злоупотребления своими процессуальными правами и возможности представить свои объяснения суду в письменной форме, а также вести дело через представителя. Как усматривается из материалов дела, интересы истца в суде первой инстанции представляла Лебедева Л.П, действующая на основании доверенности от 14 сентября 2017 года сроком на три года. Учитывая изложенное, а также то, что доказательств участия в ином судебном заседании истцом не представлено, причины неявки истца не могут быть признаны уважительными.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь положениями ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие истца.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся участников процесса, судебная коллегия полагает решение суда не подлежащим отмене исходя из следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Мачнева М.М. является собственником квартиры, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, "адрес".

Управление многоквартирным домом "адрес" в Санкт-Петербурге осуществляет ЖСК N840.

15 декабря 2015 года истец, посредством обращения в приемную председателя ЖСК N840, обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении для ознакомления документов, относящихся к многоквартирному дому (договора с физическими и юридическими лицами обслуживающими дом; сметы и акты на выполненные работы по данным договорам; документы подтверждающие оплату ЖСК N840 данных услуг (банковские и кассовые документы); договора с провайдерами на предоставление услуг кабельного телевидения и интернета; показания общедомовых приборов учета по воде, теплу и электроэнергии; бухгалтерскую и налоговую отчетность (бухгалтерский баланс и форму 2 к балансу, налоговую декларацию); протоколы заседаний членов правления ЖСК N840; протоколы общего собрания собственников и членов ЖСК N840.

Письмами от 31 декабря 2015 года, от 08 января 2016 года и 25 марта 2016 года истцу разъяснено, что запрошенная информация размещена на интернет-сайте, а также на доске информации. Также истцу разъяснено, что поскольку она не является членом ЖСК N840 представление ей информации не предусмотрено законом.

02 февраля 2016 года Мачнева М.М. вновь обратилась к ответчику с заявлением, в котором просила предоставить информацию: протоколы общих собраний собственников; смету доходов и расходов; данные о расходах по всем видам работ в форме договоров с исполнителями, акты приемки выполненных работ, платежные поручения, подтверждающие их оплату или в форме банковских выписок; сводную ведомость начисленных платежей по дому за каждый месяц года; отчет о выполненных работах за год; заключение ревизионной комиссии.

Письмом от 18 февраля 2016 года истцу разъяснено, что она не является членом ЖСК N840, на все вопросы неоднократно даны ответы.

18 сентября 2018 года на имя председателя правления ЖСК N840 Государственной жилищной инспекцией Санкт-Петербурга дан ответ за N01-2032М8-0-1 из которого следует, что Инспекцией в рамках имеющихся полномочий в отношении ЖСК N840 проведен контроль исполнения требований Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года N731, в ходе которого установлено, что по состоянию на 17 сентября 2018 года информация в сети Интернет ЖСК N840 раскрыта в соответствии с требованиями Стандарта.

В ответ на запрос суда Государственной жилищной инспекцией Санкт-Петербурга дан ответ за N01-23583/18-0-1 от 24 октября 2018 года, из которого следует, что Инспекцией в рамках имеющихся полномочий в отношении ЖСК N840 проведен контроль исполнения требований Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года N731, в ходе которого установлено, что по состоянию на 23 октября 2018 года информация в сети Интернет ЖСК N840 раскрыта в соответствии с требованиями Стандарта в полном объеме.

Разрешая спор, руководствуясь положениями ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, Стандартом раскрытия информации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации N731 от 23 сентября 2010 года, суд первой инстанции принял во внимание установленные законодателем ограничения по раскрытию информации, содержащей персональные данные, и пришел к выводу о незаконности отказа ответчика в предоставлении для ознакомления истцу сведений о составе общего имущества многоквартирного дома, информации о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, протоколов общих собраний собственников многоквартирного дома, смет доходов и расходов, договоров с исполнителями работ и оказании услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (текущему ремонту, содержанию лифтового оборудования, ПЗУ), документов (актов) о приемке результатов работ, смет, описей работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и управления многоквартирным домом, отчета о выполнении смет доходов и расходов ЖСК N840, при этом указав, что раскрытие запрошенной истцом информации на официальном сайте в сети Интернет "... " не исключает обязанности кооператива по предоставлению данных сведений для ознакомления по обращениям собственников на бумажных носителях.

Вместе с тем, суд указал на отсутствие правовых оснований для предоставления запрошенной истцом информации о трудовых договорах, заключенных ЖСК N840, поскольку указанные документы содержат персональные данные, не подлежащие раскрытию, запрошенные истцом выписки по расчетному счету ЖСК не отнесены законодателем к информации, подлежащей предоставлению.

Кроме того, судом указано на отсутствие у ответчика обязанности в силу закона предоставлять запрошенные сведения в виде копий документов, поскольку заявленная истцом форма ознакомления предполагает несение ЖСК дополнительных расходов на изготовление копий, предполагающей финансирование за счет членов ЖСК, что недопустимо, в связи с чем возложил на ответчика обязанность по ознакомлению истца с запрошенными документами в помещении кооператива в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции.

В апелляционной жалобе ответчик ЖСК N1311 указывает, что в силу Стандартов раскрытия информации, размещение сведений о деятельности ЖСК N1311 на официальном сайте в сети Интернет "... ", освобождает ответчика от обязанности знакомить истца с такими сведениями на бумажных носителях, поскольку в силу п. 17 Стандартов при полном раскрытии информации достаточно сообщение заявителям адреса такого интернет-ресурса, что было выполнено ответчиком при составлении ответа на обращения истца.

В соответствии с ч. 10 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации.

Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации указанными товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. N 731 утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (далее - Стандарт).

Под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

В соответствии с п. 18 Стандарта раскрытие информации может осуществляться на основании письменного запроса и запроса в электронном виде.

В соответствии с п. 17 Стандарта, в случае если запрашиваемая информация раскрыта в необходимом объеме на официальном сайте в сети Интернет и (или) в официальных печатных изданиях, управляющая организация, товарищество и кооператив вправе, не раскрывая запрашиваемую информацию, сообщить адрес указанного официального сайта и (или) наименования и реквизиты официальных печатных изданий, где размещена информация.

Согласно п. 21 Стандарта предоставление информации по письменному запросу осуществляется управляющей организацией, товариществом или кооперативом в течение 10 рабочих дней со дня его поступления посредством направления почтового отправления в адрес потребителя, либо выдачи запрашиваемой информации лично потребителю по месту нахождения управляющей организации, органов управления товарищества или кооператива, либо направления информации по адресу электронной почты потребителя в случае указания такого адреса в запросе.

Исходя из безусловной обязанности ответчика предоставить информацию по письменному запросу истца, самостоятельное определение ответчиком содержания ответа на запрос истца, объема информации, подлежащей предоставлению истцу, в том числе и соответствия объему ее раскрытия на сайте, является прерогативой управляющей компании.

Право истца на получение информации от ответчика в указанном ею объеме подлежит защите в случае отказа ответчиком в удовлетворении ее письменного запроса в установленной форме.

Из материалов дела усматривается, что в ответах на обращения истца от 15 декабря 2015 года и от 02 февраля 2016 года Правлением ЖСК N1311 истцу сообщено о возможности получение запрошенной информации в полном объеме на интернет сайте, однако адрес сайта ответчиком не указан, при таких обстоятельствах, оснований полагать, что с учетом положений п. 17 Стандарта, ответчиком исполнена обязанность по раскрытию истцу информации не имеется.

Ссылки в апелляционной жалобе на указание адреса сайта кооператива ранее, по ранее поступившим обращениям несостоятельны, поскольку в материалах дела таких ответов не представлено, кроме того, указанное не исключает обязанность ответчика дать ответ по каждому поступившему обращению истца, до установления в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", факта злоупотребления истцом правом.

Доводы апелляционной жалобы истца об отсутствии нарушения конфиденциальности информации, содержащейся в трудовых договорах, предоставлением их для ознакомления членам ЖСК, имеющим право быть информированными о расходах и назначениях платежей за счет средств кооператива, подлежат отклонению, поскольку не основаны на законе.

Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" установлены ограничения информации, которая может быть раскрыта неопределенному кругу лиц, в частности

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона N 152-ФЗ "О персональных данных" к персональным данным относится любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

В соответствии со ст. 7 Закона N 152-ФЗ "О персональных данных" операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Принимая во внимание, что согласия работников на раскрытие их персональных данных истцом не получено, ответчик не вправе раскрывать, указанную информацию в том числе и лицам, имеющим право на получение сведений о хозяйственной деятельности кооператива.

Сведения о расходах, на право получения которых ссылается истец в апелляционной жалобе, обосновывая возражения относительно отказа в удовлетворении иска в части предоставления трудовых договоров, истец не лишена возможности получить из подлежащих предоставлению смет.

Не может согласиться судебная коллегия и с доводом апелляционной жалобы о незаконности отказа в представлении истцу выписок с расчетного счета ответчика по движению средств в подтверждение смет расходов и доходов, поскольку ни ст. 161, ни положения Стандартов раскрытия информации не содержат обязанности кооператива предоставлять выписки по счетам.

Согласно пункту 10 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В соответствии со Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года N 731 жилищный кооператив путем размещения информации на официальном сайте в сети Интернет, на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений в доме (далее - информационные стенды); предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном виде, а при наличии технической возможности - также в электронном виде обязано раскрывать следующую информацию:

а) общую информацию об управляющей организации, о товариществе и кооперативе;

б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), товарищества и кооператива;

в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

Приведенный перечень является закрытым и расширительному толковании не подлежит.

В силу ч. 3 ст. 143.1 Жилищного кодекса РФ члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право ознакомиться со следующими документами: устав товарищества, внесенные в устав изменения, свидетельство о государственной регистрации товарищества; реестр членов товарищества; бухгалтерская (финансовая) отчетность товарищества, сметы доходов и расходов товарищества на год, отчеты об исполнение таких смет, аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок); заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества; техническая документация на многоквартирный дом и иные связанные с управлением данным домом документы; иные предусмотренные Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренние документы товарищества.

Как усматривается из приведенных положений, запрашиваемые истцом выписки движения по расчетным счетам ответчика к перечню информации, подлежащей раскрытию, не отнесены. Кроме того, следует отметить, что указанные сведения защищены банковской тайной.

Все необходимые сведения о движении денежных средств, доходах и расходах кооператива, объеме освоения средств истец не лишена возможности получить из вышеприведенного перечня документов и информации.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит промерным отказ суда первой инстанции в возложении на ответчика обязанности по предоставлении банковских выписок.

Вопреки доводам апелляционной жалобы Мачневой М.М, является обоснованным вывод суда первой инстанции о незаконности требования истца о предоставлении копий документов.

Согласно части 5 статьи 10 Федерального закона от N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" случаи и условия обязательного распространения информации или предоставления информации, в т.ч. предоставления обязательных экземпляров документов, устанавливаются федеральными законами.

Из указанной нормы следует, что копии документов подлежат обязательному предоставлению только в случаях, прямо установленных федеральными законами и в порядке, определенном этими федеральными законами.

Вместе с тем, ни положения ст. 143.1, ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни Стандарты не содержат обязанности ЖСК предоставлять членам ЖСК и собственникам помещений в управляемом кооперативом многоквартирном доме надлежаще заверенные копии документов по деятельности ЖСК. Кроме того, со всеми указанными документами истец имела возможность ознакомиться на сайте ЖСК, а также в соответствии с постановленным судом решением документы будут предоставлены истцу для ознакомления в помещении ЖСК, где истец не лишена возможности за свой счет и с использованием своих технических средств осуществить копирование документов.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о выходе суда за пределы исковых требований при возложении на ответчика обязанности по ознакомлению истца с документами в помещении ответчика, в то время как таких требований заявлено не было, истец просил предоставить копии документов, несостоятельны ввиду следующего.

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом (часть 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", если при принятии искового заявления суд придет к выводу о том, что избранный истцом способ защиты права не может обеспечить его восстановление, в соответствии со статьей 148 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на стадии подготовки дела к судебному разбирательству суд выносит на обсуждение вопрос о юридической квалификации правоотношения для определения того, какие нормы права подлежат применению при разрешении спора.

В силу части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам. Суд также указывает мотивы, по которым не применил нормы права, на которые ссылались лица, участвующие в деле. В связи с этим ссылка истца в исковом заявлении на не подлежащие применению в данном деле нормы права сама по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования (пункт 9).

Таким образом, обязанность надлежащей юридической квалификации заявленных требований, определение правовых норм, подлежащих применению к обстоятельствам дела, возложены на суд.

Заявляя о предоставлении заверенных копий документов, истец тем самым указала желаемую форму ознакомления с истребованными сведениями, однако целью предъявления иска являлось ознакомление с подлежащей раскрытию информацией.

Заявленная истцом форма ознакомления - предоставление заверенных копий документов, содержащих информацию, подлежащую раскрытию.

Установив невозможность ознакомления по предложенной истцом форме, суд первой инстанции правомерно и в пределах своей компетенции указал на возможность ознакомления с информацией в иной форме - путем личного ознакомления с документами в помещении ответчика, для достижения цели судебного процесса - защиты нарушенного права истца и реализации заявленной формы - получения копий документов в пределах предоставленных истцу прав - копированием за свой счет и личными средствами.

Таким образом, судебная коллегия не усматривает оснований полагать, что судом осуществлен выход за пределы требований. Требования истца удовлетворены исходя из избранного истцом способа защиты права.

Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 30 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи