Апелляционное определение СК по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 12 августа 2019 г. по делу N 33а-21147/2019

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Чуфистова И.В.

судей

Ивановой Ю.В, Птоховой З.Ю.

с участием прокурора

Бахтиной Н.И.

при секретаре

Мерцаловой Ю.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-6077/2019 по апелляционной жалобе Леухина В. А. на решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга, принятое 29 июля 2019 года по административному иску избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Гражданка к Леухину В. А. об оспаривании решения от 12 июля 2019 года N 90 "О регистрации Леухина В. А. кандидатом в депутаты муниципального совета муниципального образования муниципальный округ Гражданка шестого созыва по многомандатному избирательному округу N 46".

Заслушав доклад судьи Чуфистова И.В, объяснения представителя административного истца избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Гражданка - Ф.И.О. (по доверенности), заключение прокурора прокуратуры Санкт-Петербурга - Бахтиной Н.И, судебная коллегия

установила:

избирательная комиссия муниципального образования муниципальный округ Гражданка (далее - ИКМО Гражданка) обратилась в Калининский районный суд Санкт-Петербурга с административным иском, в котором просила отменить решение этой же избирательной комиссии от 12 июля 2019 года N 90 "О регистрации Леухина В. А. кандидатом в депутаты муниципального совета муниципального образования муниципальный округ Гражданка шестого созыва по многомандатному избирательному округу N 46", а также отменить регистрацию Леухина В.А. в качестве кандидата в депутаты муниципального совета названного внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга шестого созыва по указанному избирательному округу.

В обоснование административного иска представитель ИКМО Гражданка ссылался на то обстоятельство, что после принятия избирательной комиссией решения от 12 июля 2019 года N 90, в избирательную комиссию из Информационного центра ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области 18 июля 2019 года поступил ответ, в котором содержалась информация о наличии у Леухина В.А. погашенной судимости, информацию о которой Леухин В.А. не указал в заявлении о согласии баллотироваться на выборах, в связи с чем, имеются основания для отмены регистрации данного кандидата в депутаты.

Решением Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 29 июля 2019 года административный иск ИКМО Гражданка удовлетворён: отменена регистрация Леухина В.А. в качестве кандидата в депутаты муниципального совета муниципального образования муниципальный округ Гражданка шестого созыва по многомандатному избирательному округу N 46, а также отменено решение избирательной комиссия от 12 июля 2019 года N 90 "О регистрации Леухина Виктора Андреевича кандидатом в депутаты муниципального совета муниципального образования муниципальный округ Гражданка шестого созыва по многомандатному избирательному округу N 46".

В апелляционной жалобе Леухин В.А. просит решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга, принятое 29 июля 2019 года, отменить, ссылаясь на то, что не был надлежащим образом извещён о времени и месте судебного разбирательства по делу, что лишило его возможности ознакомиться с иском, представить свои возражения и доказательства по делу.

Леухин В.А, в судебное заседание не явился, извещен судом посредством телефонной связи надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представил, об отложении судебного разбирательства не просил.

Согласно статьям 150 (ч.2), 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка лица, участвующего в деле, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

Судебная коллегия, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.

Решением муниципального совета муниципального образования муниципальный округ Гражданка от 18 июня 2019 года N 18 на 08 сентября 2019 года назначены выборы депутатов муниципального совета названного внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга шестого созыва (л.д. 11).

01 августа 2019 года Леухин В.А. подал в избирательную комиссию муниципального округа Гражданка заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты по много, в котором в числе прочих сведений указал на отсутствие у него судимости (л.д. 16-17).

Решением ИКМО Гражданка от 12 июля 2019 года N 90 Леухин В.А. зарегистрирован кандидатом в депутаты муниципального совета муниципального образования муниципальный округ Гражданка шестого созыва по многомандатному избирательному округу N 46 (л.д. 13).

Впоследствии, на основании сведений, представленных в ИКМО Гражданка Информационным Центром ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, было установлено, что Леухин В.А. имел судимость за совершение преступления, предусмотренного "... "; судимость погашена "... "

Удовлетворяя требования административного истца, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что поскольку в заявлении о согласии баллотироваться Леухин В.А. не указал на наличие у него погашенной судимости, то имеются правовые основания для отмены регистрации данного кандидата в депутаты.

Данный вывод суда первой инстанции следует признать правильным.

Гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации при подготовке и проведении выборов установлены Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Закон об основных гарантиях избирательных прав).

Реализация гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, а также порядок подготовки и проведения таких выборов предусмотрены Законом Санкт-Петербурга от 26 мая 2014 года N 303-46 "О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга" (далее - Закон Санкт-Петербурга о выборах депутатов муниципальных советов).

Согласно пункту 1 статьи 38 Закона об основных гарантиях избирательных прав, регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2, 3, 3.1 статьи 33 этого же Федерального закона.

Статьей 33 Закона об основных гарантиях избирательных прав, регламентирующей условия выдвижения кандидатов, предусмотрено, что избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу.

В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии и свой статус в этой политической партии при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и официально заверенного постоянно действующим руководящим органом политической партии либо уполномоченным на то уставом политической партии постоянно действующим руководящим органом структурного подразделения политической партии (пункт 2 статьи 33 Закон об основных гарантиях избирательных прав).

Пунктом 2.1 статьи 33 названного федерального закона определено, что если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении о согласии баллотироваться указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Аналогичная норма содержится в пункте 2 статьи 22 Закона Санкт-Петербурга о выборах депутатов муниципальных советов.

Таким образом, закон возлагает на кандидата безусловную обязанность сообщать полные сведения о судимости, к которым относятся также сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера и наименования статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой был осужден кандидат в депутаты, а также данные о дате снятия или погашении судимости.

Согласно подпункту "е" пункта 24 статьи 38 Закона об основных гарантиях избирательных прав, сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 названного Федерального закона, является основанием для отказа в регистрации кандидата.

В силу подпункта "а" пункта 7 статьи 76 Закона об основных гарантиях избирательных прав регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, в случае наличия вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" пункта 24 статьи 38 этого же Федерального закона.

При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", регистрация кандидата (списка кандидатов) может быть отменена по основаниям, предусмотренным пунктами 7 - 9 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, за нарушения законодательства о выборах, допущенные после регистрации кандидата, а также за ряд значительных нарушений законодательства, которые имелись на момент рассмотрения избирательной комиссией вопроса о регистрации кандидата и препятствовали регистрации кандидата, но о них не было и не могло быть известно избирательной комиссии, например, в связи с сокрытием кандидатом сведений о своей судимости.

Таким образом, поскольку действующим законодательством прямо предусмотрена обязанность кандидата в депутаты указать в заявлении о согласии баллотироваться сведения о судимости, в том числе, погашенной или снятой, со стороны Леухина В.А. данная обязанность исполнена не была, постольку следует признать правильными выводы суда о наличии оснований для отмены регистрации данного кандидата в депутаты.

Доводы апелляционной жалобы о ненадлежащем извещении административного ответчика о рассмотрении дела опровергаются материалами дела.

Так, помощником судьи, рассматривавшего дело, Рецлав Д.А. 26 июля 2019 года в 10 часов 30 минут с телефонного номера "... " на номер телефона "... " совершён вызов, в ходе которого административный ответчик Леухин В.А. был уведомлен о времени и месте судебного разбирательства по данному административному делу, назначенного на 29 июля 2019 года в 11 часов 00 минут, а также о том, что копию административного иска, судебную повестку можно получить в зале судебных заседаний N 205 26 июля 2019 года до 16 часов 45 минут (л.д. 51).

Правильность указания номера телефона, принадлежащего Леухину В.А. последним не оспаривается, (данный абонентский номер указан Леухиным В.А. в уведомлении ИКМО Гражданка - л.д. 18).

Кроме того, Леухин В.А. не был лишен возможности представить в качестве доказательств его ненадлежащего извещения сведения от оператора мобильной связи с указанием абонентских соединений за 26 июля 2019 года, либо заявить ходатайство об истребовании от сотового оператора данной информации.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга, принятое 29 июля 2019 года по административному делу N 2а-6077/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Леухина В. А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: