Решение Санкт-Петербургского городского суда от 08 августа 2019 г. по делу N 3а-172/2019

Санкт-Петербургский городской суд в составе:

председательствующего судьи Белоногого А.В,

при секретаре Егоровой О.А,

с участием прокурора Егоровой А.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N3а-172/2019 по административному исковому заявлению Пышкина А.И. об отмене решения Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 25 июля 2019 года N122-43 "О жалобе Сизова К.А. на решение Территориальной избирательной комиссией N22 об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Сампсониевское шестого созыва по многомандатному избирательному округу N245",

установил:

решением Муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Сампсониевский от 10 июня 2019 года N 2-39 назначены выборы депутатов данного представительного органа местного самоуправления шестого созыва.

Решением Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 30 июня 2019 года N107-1 со дня принятия настоящего решения полномочия избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Сампсониевское возложены на Территориальную избирательную комиссию N22 до истечения срока полномочий избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Сампсониевское состава 2017-2022 годов.

Территориальной избирательной комиссией N22 11 июля 2019 года принято решение N82-4 "Об отказе в регистрации Сизова К.А. кандидатом в депутаты Муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Сампсониевское шестого созыва по многомандатному избирательному округу N245".

Решением Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 25 июля 2019 года N122-43 решение Территориальной избирательной комиссии N22 от 11 июля 2019 года N82-4 "Об отказе в регистрации Сизова К.А. кандидатом в депутаты Муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Сампсониевское шестого созыва по многомандатному избирательному округу N245" отменено (пункт 1); Сизов К.А. зарегистрирован кандидатом в депутаты Муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Сампсониевское шестого созыва по многомандатному избирательному округу N245 25 июля 2019 года в 17 часов 50 минут (пункт 2); Территориальная избирательная комиссия N22 обязана выдать Сизову К.А. удостоверение о регистрации кандидатом в депутаты Муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Сампсониевское шестого созыва по многомандатному избирательному округу N245 (пункт 3); решено направить копию настоящего решения заявителю, в Территориальную избирательную комиссию N22 (пункт 4); опубликовать настоящее решение в сетевом издании "Вестник Санкт-Петербургской избирательной комиссии" (пункт 5); контроль за исполнением настоящего решения возложен на заместителя председателя Санкт-Петербургской избирательной комиссии Егорову А.В. (пункт 6).

Пышкин А.И, зарегистрированный кандидатом в депутаты Муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Сампсониевское шестого созыва по тому же избирательному округу, что и Сизов К.А, обратился в Санкт-Петербургский городской суд с административным иском, в котором просил признать незаконным и отменить решение Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 25 июля 2019 года N122-43, ссылаясь на его необоснованность, исходя из следующего.

Санкт-Петербургской избирательной комиссией при рассмотрении жалобы Сизова К.А. на решение Территориальной избирательной комиссии N22 не было выявлено нарушений, допущенных Территориальной избирательной комиссией N22; вместе с тем, кандидатом Сизовым К.А. нарушен порядок его выдвижения в качестве кандидата, поскольку избирательная комиссия не была извещена о проведении конференции избирательного объединения Выборгским местным (районным) отделением политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации", выдвинувшего кандидата; исходя из положений пункта 3 статьи 24 Закона Санкт-Петербурга от 26 мая 2014 года N303-46 "О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга", подпункта "в" пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N95-ФЗ "О политических партиях", кандидат выдвинут субъектом, не имеющим право на его выдвижение; при этом кандидатом также не представлено решение о создании местного (районного) отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации", представленное постановление Бюро комитета партии о создании такого отделения является недействительным, поскольку подписано лицом, не обладающим на дату его составления соответствующим полномочиями. При этом, представленная Сизовым К.А. копия пенсионного удостоверения не заверена надлежащим образом, что является нарушением подпункта "б" пункта 3 статьи 22 Закона Санкт-Петербурга от 26 мая 2014 года N303-46.

Данные обстоятельства, по мнению административного истца, неправомерно не учтены Санкт-Петербургской избирательной комиссией при принятии оспариваемого решения.

Административный истец Пышкин А.И, в судебное заседание не явился, извещён судом заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, об отложении судебного заседания не просил, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представил, доверил ведение дела представителю Миронову М.А, действующему на основании доверенности от "дата", который в судебное заседание явился, полагает, что срок обращение в суд не пропущен.

Представитель административного ответчика, Санкт-Петербургской избирательной комиссии Гостищева Т.А, действующая на основании доверенности от "дата", в судебное заседание явилась, просит отказать в удовлетворении заявленных требований по мотиву пропуска срока на обращение в суд.

Заинтересованное лицо Сизов К.А, его представитель Лапин М.И, допущенный к участию в деле протокольным определением Санкт-Петербургского городского суда от 8 августа 2019 года, в судебное заседание явились, поддержали позицию Санкт-Петербургской избирательной комиссии, полагает оспариваемое решение не подлежащим отмене.

Представитель заинтересованного лица, Территориальной избирательной комиссии N22, ее председатель Ткаченко О.В. в судебное заседание явился, полагает, что срок обращение в суд не пропущен.

С учётом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца в порядке части 3 статьи 243 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск не подлежащим удовлетворению, суд считает, что в удовлетворении административного искового заявления надлежит отказать.

В силу пункта 2 статьи 78 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" жалоба на решение избирательной комиссии, принятое в соответствии с пунктами 6 и 7 статьи 75 указанного Федерального закона, может быть подана в период избирательной кампании в течение пяти дней со дня принятия обжалуемого решения.

Пунктом 6 статьи 75 этого же Федерального закона регламентирован порядок принятия решений вышестоящими избирательными комиссиями по жалобам на решения нижестоящих комиссий, нарушающие избирательные права граждан.

Поскольку оспариваемое решение Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 25 июля 2019 года N122-43 принято по результатам рассмотрения жалобы Сизова К.А. на решение Территориальной избирательной комиссии N22, то есть в соответствии с пунктом 6 статьи 75 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в рассматриваемом деле подлежит применению правило о пятидневном сроке обращения в суд.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока обращения в суд, поскольку оспариваемое решение принято 25 июля 2019 года, а в суд административный истец согласно почтовому отправлению (л.д.5) направил административный иск 3 августа 2019 года, то есть по истечении 5 дней.

Согласно части 10 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления.

С учётом изложенного, принимая во внимание, что в силу пункта 2 статьи 78 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" указанные в данном пункте сроки восстановлению не подлежат, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Довод административного истца о необходимости при исчислении срока обращения в суд применять положение статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о десятидневном сроке обжалования решений о регистрации кандидата, не является состоятельным, поскольку любое решение избирательной комиссии, принятое в соответствии с пунктом 6 статьи 75 указанного Федерального закона, может быть обжаловано в пятидневный срок.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 244, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Пышкина А.И. об отмене решения Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 25 июля 2019 года N122-43 "О жалобе Сизова К.А. на решение Территориальной избирательной комиссией N22 об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Сампсониевское шестого созыва по многомандатному избирательному округу N245", - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение пяти дней со дня его принятия.

Судья: