Решение Санкт-Петербургского городского суда от 13 августа 2019 г. по делу N 3а-192/2019

Санкт-Петербургский городской суд в составе:

председательствующего судьи Белоногого А.В,

при секретаре Егоровой О.А,

с участием прокурора Егоровой А.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N3а-192/2019 по административному исковому заявлению Бенеманского Д.В, об отмене решения Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 31 июля 2019 года N125-26 "О жалобе Локиева А.А. на решение избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Озеро Долгое об отказе в регистрации кандидата в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Озеро Долгое шестого созыва по многомандатному избирательному округу N 204",

установил:

решением муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Озеро Долгое от 19 июня 2019 года N9 назначены выборы депутатов данного представительного органа местного самоуправления шестого созыва на 8 сентября 2019 года (л.д.9).

Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Озеро Долгое от 18 июля 2019 года N129 отказано в регистрации Локиева А.А. кандидатом в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Озеро Долгое шестого созыва по многомандатному избирательному округу N204 (л.д.17-19).

Решением Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 31 июля 2019 года N125-26 решение избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Озеро Долгое от 18 июля 2019 года N129 отменено (пункт 1); Локиев А.А. 27 июля 2019 года в 17 часов 00 минут зарегистрирован кандидатом в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Озеро Долгое шестого созыва по многомандатному избирательному округу N204 (пункт 2); избирательная комиссия внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Озеро Долгое обязана выдать Локиеву А.А. удостоверение о регистрации кандидатом в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Озеро Долгое шестого созыва по многомандатному избирательному округу N204 (пункт 3); решено направить копию настоящего решения заявителю, в избирательную комиссию внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Озеро Долгое (пункт 4); опубликовать настоящее решение в сетевом издании "Вестник Санкт-Петербургской избирательной комиссии" и разместить его на официальном сайте Санкт-Петербургской избирательной комиссии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (пункт 5); контроль за исполнением настоящего решения возложен на заместителя председателя Санкт-Петербургской избирательной комиссии Егорову А.В. (пункт 6) (л.д.12-16).

Бенеманский Д.В, зарегистрированный кандидатом в депутаты Муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Озеро Долгое шестого созыва по тому же избирательному округу, что и Локиев А.А, обратился в Санкт-Петербургский городской суд с административным иском, в котором просил признать незаконным и отменить решение Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 31 июля 2019 года N125-26, ссылаясь на его необоснованность, исходя из следующего.

Санкт-Петербургской избирательной комиссией при рассмотрении жалобы Локиева А.А. на решение избирательной комиссии муниципального образования от 18 июля 2019 года N129 не учтено, что Локиевым А.А. не были представлены все необходимые документы для его регистрации в качестве кандидата в депутаты. Так, кандидатом не была представлена нотариально удостоверенная копия документа о государственной регистрации избирательного объединения, его выдвинувшего, а если избирательное объединение не является юридическим лицом, то также надлежало представить решение о его создании. Кроме того, избирательным объединением не соблюдён срок уведомления избирательной комиссии муниципального образования о проведении съезда местного отделения о выдвижении данного кандидата по соответствующему избирательному округу; из представленных кандидатом документов невозможно установить избирательное объединение, его выдвинувшее.

Административный истец Бенеманский Д.В, в судебное заседание не явился, извещён судом заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (л.д.40), просит рассмотреть дело в его отсутвие (л.д.7).

Представитель административного ответчика, Санкт-Петербургской избирательной комиссии Гостищева Т.А, действующая на основании доверенности от 23 января 2019 года, в судебное заседание явилась, просит отказать в удовлетворении заявленных требований по мотиву пропуска срока на обращение в суд.

Заинтересованное лицо Локиев А.А, в судебное заседание явился, поддержал позицию Санкт-Петербургской избирательной комиссии, полагает оспариваемое решение не подлежащим отмене.

Представитель заинтересованного лица, избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Озеро Долгое её председатель Светлова Г.М. и секретарь этой избирательной комиссии Асанидзе О.А, действующая на основании доверенности от 19 июля 2019 года, в судебное заседание явились, полагают, что срок обращения в суд не пропущен.

Заинтересованное лицо, Санкт-Петербургское городское отделение политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" извещено надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства (л.д.38-39), своего представителя в судебное заседание не направило, об отложении судебного заседания не просило, доказательств уважительности причин неявки не представило.

С учётом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица в порядке части 3 статьи 243 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск не подлежащим удовлетворению, суд считает, что в удовлетворении административного искового заявления надлежит отказать.

В силу пункта 2 статьи 78 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" жалоба на решение избирательной комиссии, принятое в соответствии с пунктами 6 и 7 статьи 75 указанного Федерального закона, может быть подана в период избирательной кампании в течение пяти дней со дня принятия обжалуемого решения.

Пунктом 6 статьи 75 этого же Федерального закона регламентирован порядок принятия решений вышестоящими избирательными комиссиями по жалобам на решения нижестоящих комиссий, нарушающие избирательные права граждан.

Поскольку оспариваемое решение Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 31 июля 2019 года N122-43 принято по результатам рассмотрения жалобы Локиева А.А. на решение избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Озеро Долгое, то есть в соответствии с пунктом 6 статьи 75 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в рассматриваемом деле подлежит применению правило о пятидневном сроке обращения в суд.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока обращения в суд, поскольку оспариваемое решение принято 31 июля 2019 года, а административный истец обратился в суд 8 августа 2019 года, то есть по истечении 5 дней.

Согласно части 10 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления.

С учётом изложенного, принимая во внимание, что в силу пункта 2 статьи 78 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" указанные в данном пункте сроки восстановлению не подлежат, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Довод административного истца о необходимости при исчислении срока обращения в суд применять положение статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о десятидневном сроке обжалования решений о регистрации кандидата, не является состоятельным, поскольку любое решение избирательной комиссии, принятое в соответствии с пунктом 6 статьи 75 указанного Федерального закона, может быть обжаловано в пятидневный срок.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 244, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Бенеманского Д.В, об отмене решения Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 31 июля 2019 года N125-26 "О жалобе Локиева А.А. на решение избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Озеро Долгое об отказе в регистрации кандидата в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Озеро Долгое шестого созыва по многомандатному избирательному округу N 204", - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение пяти дней со дня его принятия.

Судья: