Решение Санкт-Петербургского городского суда от 13 августа 2019 г. по делу N 3а-193/2019

Санкт-Петербургский городской суд в составе:

председательствующего судьи Белоногого А.В,

при секретаре Кулик А.К,

с участием прокурора Егоровой А.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N3а-193/2019 по административному исковому заявлению Петрова Ю.Г. об отмене решения Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 2 августа 2019 года N 126-74 "О жалобе Корелиной Д.Н. на решение избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Озеро Долгое об отказе в регистрации кандидатом в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Озеро Долгое шестого созыва по многомандатному избирательному округу N 203",

установил:

решением муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Озеро Долгое от 19 июня 2019 года N9 назначены выборы депутатов данного представительного органа местного самоуправления шестого созыва на 8 сентября 2019 года (л.д.8).

Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Озеро Долгое от 22 июля 2019 года N143 отказано в регистрации Корелиной Д.Н. кандидатом в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Озеро Долгое шестого созыва по многомандатному избирательному округу N203 (л.д.16-19).

Решением Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 2 августа 2019 года N126-74 решение избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Озеро Долгое от 22 июля 2019 года N143 отменено (пункт 1); Корелина Д.Н. 2 августа 2019 года в 16 часов 37 минут зарегистрирована кандидатом в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Озеро Долгое шестого созыва по многомандатному избирательному округу N203 (пункт 2); Корелиной Д.Н. выдано удостоверение зарегистрированного кандидата в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Озеро Долгое шестого созыва по многомандатному избирательному округу N203 (пункт 3); решено направить копию настоящего решения заявителю, в избирательную комиссию внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Озеро Долгое (пункт 4); опубликовать настоящее решение в сетевом издании "Вестник Санкт-Петербургской избирательной комиссии" и разместить его на официальном сайте Санкт-Петербургской избирательной комиссии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (пункт 5); контроль за исполнением настоящего решения возложен на заместителя председателя Санкт-Петербургской избирательной комиссии Егорову А.В. (пункт 6) (л.д.11-15).

Петров Ю.Г, зарегистрированный кандидатом в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Озеро Долгое шестого созыва по тому же избирательному округу, что и Корелина Д.Н, обратился в Санкт-Петербургский городской суд с административным иском, в котором, с учётом уточнений от 12 августа 2019 года в порядке, предусмотренном статьёй 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просит признать незаконным и отменить решение Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 2 августа 2019 года N126-74, ссылаясь на его необоснованность, исходя из следующего.

Санкт-Петербургской избирательной комиссией при рассмотрении жалобы Корелиной Д.Н. на решение избирательной комиссии муниципального образования от 22 июля 2019 года N143 не учтено, что Корелиной Д.Н. не были представлены все необходимые документы для её регистрации в качестве кандидата в депутаты. Так, кандидатом не была представлена нотариально удостоверенная копия документа о государственной регистрации избирательного объединения, его выдвинувшего, а если избирательное объединение не является юридическим лицом, то также надлежало представить решение о его создании. Кроме того, избирательным объединением не соблюдён срок уведомления избирательной комиссии муниципального образования о проведении съезда местного отделения о выдвижении данного кандидата по соответствующему избирательному округу; из представленных кандидатом документов невозможно установить избирательное объединение, его выдвинувшее.

Административный истец Петров Ю.Г. в судебное заседание не явился, извещён судом заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (л.д.40-41), просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.7).

Представитель административного ответчика, Санкт-Петербургской избирательной комиссии Гостищева Т.А, действующая на основании доверенности от "дата", в судебное заседание явилась, просит отказать в удовлетворении заявленных требований по мотиву пропуска срока на обращение в суд.

Заинтересованное лицо Корелина Д.Н, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства (л.д.42-43), об отложении судебного заседания не просила, доказательств уважительности причин неявки не представила.

Представители заинтересованного лица, избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Озеро Долгое её председатель Светлова Г.М. и секретарь этой избирательной комиссии Асанидзе О.А, действующая на основании доверенности от "дата", в судебное заседание явились, полагают, что срок обращения в суд не пропущен.

Заинтересованное лицо, Санкт-Петербургское городское отделение политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" извещено надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства (л.д.34-35), своего представителя в судебное заседание не направило, об отложении судебного заседания не просило, доказательств уважительности причин неявки не представило.

С учётом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица в порядке части 3 статьи 243 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск не подлежащим удовлетворению, суд считает, что в удовлетворении административного искового заявления надлежит отказать.

В силу пункта 2 статьи 78 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" жалоба на решение избирательной комиссии, принятое в соответствии с пунктами 6 и 7 статьи 75 указанного Федерального закона, может быть подана в период избирательной кампании в течение пяти дней со дня принятия обжалуемого решения.

Пунктом 6 статьи 75 этого же Федерального закона регламентирован порядок принятия решений вышестоящими избирательными комиссиями по жалобам на решения нижестоящих комиссий, нарушающие избирательные права граждан.

Поскольку оспариваемое решение Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 2 августа 2019 года N126-74 принято по результатам рассмотрения жалобы Корелиной Д.Н. на решение избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Озеро Долгое, то есть в соответствии с пунктом 6 статьи 75 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в рассматриваемом деле подлежит применению правило о пятидневном сроке обращения в суд.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока обращения в суд, поскольку оспариваемое решение принято 2 августа 2019 года, а административный истец обратился в суд 8 августа 2019 года, то есть по истечении 5 дней.

Уточнённое административное исковое заявление подано Петровым Ю.Г. также за истечением предусмотренного пунктом 6 статьи 75 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" срока на обращение в суд.

Согласно части 10 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления.

С учётом изложенного, принимая во внимание, что в силу пункта 2 статьи 78 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" указанные в данном пункте сроки восстановлению не подлежат, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Довод административного истца о необходимости при исчислении срока обращения в суд применять положение статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о десятидневном сроке обжалования решений о регистрации кандидата, не является состоятельным, поскольку любое решение избирательной комиссии, принятое в соответствии с пунктом 6 статьи 75 указанного Федерального закона, может быть обжаловано в пятидневный срок.

Довод представителя избирательной комиссии муниципального образования о том, что обжалуемое решение опубликовано только 3 августа 2019 года, в связи с чем срок подачи иска следует исчислять лишь с 4 августа 2019 года, не может быть принят судом, поскольку в силу пункта 2 статьи 78 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" срок на подачу иска исчисляется со дня принятия обжалуемого решения, а наличие уважительных причин его пропуска не влияет на вывод суда о пропуске срока, поскольку он не подлежит восстановлению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 244, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Петрова Ю.Г. об отмене решения Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 2 августа 2019 года N 126-74 "О жалобе Корелиной Д.Н. на решение избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Озеро Долгое об отказе в регистрации кандидатом в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Озеро Долгое шестого созыва по многомандатному избирательному округу N 203", - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение пяти дней со дня его принятия.

Судья: