Решение Санкт-Петербургского городского суда от 16 июля 2019 г. по делу N 7-1192/2019

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Зинич Н.В., рассмотрев 16 июля 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе на решение судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 20 февраля 2019 в отношении

ООО "Галакт", юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. Степана Разина д. 13, фактический адрес: Санкт-Петербург. Бульвар Красных Зорь д. 8 ИНН 7826016511

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела по Невскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области "... " В.В. от 16 октября 2018 года, ООО "Галакт" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

В соответствии с постановлением к протоколу об административном правонарушении N 2164 от 26 сентября 2018 года, "дата" в 16-00 в рамках проведения внеплановой выездной проверки на основании распоряжения от 11.07.2018 года N 15/4-490 в отношении ООО "Галакт" по адресу фактического осуществления деятельности: "адрес" выявлено наличие административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, выразившееся в нарушении ООО "Галакт" требований ч. 3 ст. 23 Федерального закона N 109-ФЗ от 18.07.2006 г. и п. 54 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства", утвержденных постановлением Правительства РФ 15.01.2007 г. N 9. ООО "Галакт", являясь внешним поставщиком данных миграционного учета иностранных граждан посредством электронных средств связи, не выполнило обязанность по снятию с миграционного учета иностранного гражданина: гражданка Литвы "... ", "дата" г.р, 16 мая 2018 года прибыла в место пребывания по адресу: "адрес" поставлена на миграционный учет по вышеуказанному адресу, убыла из места пребывания 19.05.2018 года, однако, снята с миграционного учета ООО "Галакт" 21.05.2018 г. ООО "Галакт" в установленный п. 45 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства" 12-часовой срок дня, следующего за днем убытия иностранного гражданина, не уведомило орган миграционного учета об убытии иностранного гражданина из места пребывания.

Генеральный директор ООО "Галакт" обратился в Невский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой на вышеуказанное постановление.

Решением судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 05 февраля 2019 года, постановление начальника отдела по Невскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по "адрес" и Ленинградской области было изменено, размер назначенного юридическому лицу наказания снижен до 200 000 рублей, остальной части постановление оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

Генеральный директор ООО "Галакт" "... " В.А. направил в Санкт-Петербургский городской суд жалобу об отмене принятых по делу решений, указав, что судом необоснованно отвергнуто ходатайство о приостановлении рассмотрения жалобы. Дела были рассмотрены без представителя заявителя, поскольку в суд поступили жалобы по 62 делам и определить какой номер дела соответствует какому из обжалуемых постановлений невозможно. Решение суда направлено юридическому лицу с нарушением сроков, предусмотренных ст. 30.8 КоАП РФ. Судом не были установлены обстоятельства, исключающие производство по делу. Так, все допущенные нарушения были устранены задолго до проведения проверки. В процессуальные документы неоднократно вносились исправления в установочные данные иностранных граждан. Доводы юридического лица о невиновности в совершении правонарушения исследованы и оценены не были. Назначенное наказание является чрезмерно суровым и приведет к банкротству предприятия, правонарушение не повлекло тяжких последствий и нарушения чьих-либо прав или интересов.

Генеральный директор ООО "Галакт" "... " В.А. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, согласно пояснениям защитника извещен о дате, времени и месте рассмотрения жалобы.

Защитник Морина М.А, действующая на основании доверенности, в Санкт-Петербургский городской суд явилась, доводы жалобы поддержала. Дополнила доводы жалобы тем, что протокол об административном правонарушении содержит сведения о несвоевременной подаче обществом уведомления об убытии гражданки Литвы "... ", а в постановлении по делу об административном правонарушении вина общества заключалась в неподаче своевременно уведомления об убытии гражданки Литвы "... ".

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, выслушав защитника, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 ч.2 п.8 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Полагаю, что при рассмотрении жалобы ООО "Галакт" районным судом вышеуказанные требования закона не были выполнены.

Как усматривается из материалов дела, в отношении ООО "Галакт" был составлен протокол об административном правонарушении АП-Юр N 2164 от 26 сентября 2018 года, в соответствии с которым в вину обществу вменялась несвоевременная подача уведомления об убытии гражданки респ. Литвы "... ", "дата" г.р, прибывшей в место пребывания 16 мая 2018 года и убывшей из места пребывания 19.05.2018 года.

В ходе рассмотрения дела, как следует из постановления по делу об административном правонарушении к протоколу N 2164 ( л.д. 14-17), должностным лицом было установлено иное событие административного правонарушения, не описанное в протоколе об административном правонарушении N 2164 - несвоевременная подача уведомления об убытии гражданки Литвы "... ", "дата" г.р, прибывшей 16 мая 2018 года и убывшей 19 мая 2018 года.

Копия постановления по делу об административном правонарушении к протоколу N 2164 на л.д. 14-17, была представлена в Невский районный суд Санкт-Петербурга по запросу суда в связи с поступившей в районный суд жалобой, аналогичная копия постановления была вручена юридическому лицу. Учитывая это обстоятельство, описание события, изложенное в постановлении, нельзя расценить как техническую ошибку.

В ходе рассмотрения жалобы юридического лица, вышеуказанные недостатки не были исследованы и оценены судом.

Поскольку Невским районным судом Санкт-Петербурга в ходе рассмотрения жалобы об административном правонарушении были допущены существенные нарушения требований КоАП РФ, решение Невского районного суда Санкт-Петербурга по жалобе ООО "Галакт" на постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а жалоба - возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 05 февраля 2019 года, вынесенное по жалобе ООО "Галакт" на постановление по делу об административном правонарушении к протоколу об административном правонарушении N 2164 - отменить.

Жалобу генерального директора ООО "Галакт" "... " В.А. на постановление по делу об административном правонарушении возвратить в Невский районный суд на новое рассмотрение.

Судья Калинина И.Е.