Решение Санкт-Петербургского городского суда от 18 июля 2019 г. по делу N 7-1222/2019

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Попцовой М.С., рассмотрев 18 июля 2019 года в судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе на решение судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 13 июня 2018 года в отношении

ООО "Жилкомсервис N 1 Выборгского района", ОГРН 1089847063525, ИНН 7802423282, КПП 780201001, юридический адрес: Санкт-Петербург, пр. Пархоменко, дом 24, кв. 9;

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N Ю 78-02-05-400 начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу в Выборгском и Калининских районах - главного государственного санитарного врача по Выборгскому и Калининскому районам Санкт-Петербурга от 26 февраля 2018 года ООО "Жилкомсервис N 1 Выборгского района" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Вина ООО "Жилкомсервис N 1 Выборгского района" установлена в следующем: 01.02.2018 г. с 10 час. 30 мин. в ходе проведения внеплановой проверки в отношении "Жилкомсервис N 1 Выборгского района" в связи с обращением гр. Т.В. проведены замеры уровней шума в квартире N N... по адресу: г "адрес" от работы лифтового оборудования.

Измеренные эквивалентные уровни звука от работы лифтового оборудования ООО "Жилкомсервис N 1 Выборгского района" в кухне-столовой и комнате превышают на 5 ДБа и 3 ДБа соответственно допустимые уровни для ночного времени суток согласно СН 2.2.4.2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки в жилых помещениях".

Согласно экспертного заключения N 78-01-02Ф-06-32-250 от 12.02.2018 года на основании проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы, измеренные уровни шума от работы лифтового оборудования ООО "Жилкомсервис N 1 Выборгского района" в квартире N N... по адресу: Санкт-Петербург, "адрес" не соответствуют действующим государственным санитарным нормам для ночного времени суток, что является нарушением п. СН 2.2.4./2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки", ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Таким образом, ООО "Жилкомсервис N 1 Выборгского района" совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановление должностного лица от 25.02.2018 года, защитник ООО "Жилкомсервис N 1 Выборгского района" С.Н. обратилась с жалобой в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга.

Решением судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 13 июня 2018 года, постановление N Ю 78-02-05-400 начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу в Выборгском и Калининских районах - главного государственного санитарного врача по Выборгскому и Калининскому районам Санкт-Петербурга от 26 февраля 2018 года, которым ООО "Жилкомсервис N 1 Выборгского района" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей - отменено, жалоба защитника С.Н. - удовлетворена, дело об административном правонарушении в отношении ООО "Жилкомсервис N 1 Выборгского района" возвращено на новое рассмотрение в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу в Выборгском и Калининских районах.

Т.В обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой, в которой указала, что Выборгский районный суд Санкт-Петербурга рассматривал дело об административном правонарушении без привлечения к участию в качестве потерпевшей Т.В действующей в своих интересах и в интересах ребенка-инвалида Д.А, "дата" г.р. Вышеуказанное обстоятельство подтверждается информацией, содержащейся на официальном сайте Выборгского районного суда Санкт-Петербурга. Решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга по делу об административном правонарушении затрагивает права Т.В. поскольку вынуждает к проживанию в помещении в здании, в котором эксплуатируется с 1982 года лифтовое оборудование после истечения нормативного срока службы. Решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга по делу об административном правонарушении затрагивает права Т.В поскольку принято без участия в деле потерпевших; указывает о несоответствии принятого в эксплуатацию жилого помещения требованиям СНиП, при том, что в судебных актах Выборгского районного суда Санкт-Петербурга по административным делам N 2а-3332/2017 и N 2а-6543/2017, рассмотренным с участием Т.В. были сделаны противоположные выводы о соответствии требованиям законодательства принятого в эксплуатацию жилого помещения.

Кроме того, из решения Выборгского районного суда Санкт-Петербурга не видно, что требования безопасности использования лифтов в многоквартирном доме N 3 корпус 1 по улице Жени Егоровой в Санкт-Петербурге были соблюдены. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться также в соответствии с требованиями законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В рамках данного дела была назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза. Проведение замеров уровней шума от работы лифтового оборудования и параметров микроклимата в жилом помещении по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", корпус 1 зафиксированы в Акте проверки N 78-02-05-39 от 19 февраля 2018 года. В соответствии с экспертным заключением N 78-01-02ф-06-32-250 от 19 февраля 2018 года по результатам протоколов лабораторных и инструментальных исследований и измерений в жилой комнате квартиры основным источником шума, проникающего в квартиру N N.., является работа лифтового оборудования в составе 2-х пассажирских и 1-го грузопассажирского лифта. Работа лифтового оборудования не соответствует требованиям государственных гигиенических нормативов, санитарным нормам и правилам: пункту 6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки"; статье 24 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Заключением по результатам протокола лабораторных и инструментальных исследований и измерений в жилой комнате квартиры N N... работа лифтового оборудования не соответствует требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки" к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" для ночного времени суток.

При таких обстоятельствах не соответствуют требованиям материального права утверждения и доводы Выборгского районного суда Санкт-Петербурга, изложенные на странице 5 в решении от 13.06.2018 года. Выборгский районный суд Санкт-Петербурга необоснованно указывает на необходимость исследования со стороны территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу в Выборгском и Калининском районах по вопросу соответствия спорной квартиры требованиям законодательства по шумоизоляции. Выборгский районный суд Санкт-Петербурга вольно или невольно незаконно освобождает управляющую компанию (привлеченное к административной ответственности лицо) от исполнения процессуальных обязанностей по предоставлению доказательств отсутствия вины в нарушении требований санитарного и жилищного законодательства, незаконно на государственный орган, и следовательно на потерпевших, не привлеченных к участию в деле, перекладывает обязательства по предоставлению доказательств соответствия требованиям шумоизоляции спорного жилого помещения квартиры N N... Доводы Выборгского районного суда Санкт-Петербурга, изложенные в решении от 13.06.2018 года противоречат позиции Президиума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 7 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 за 2017 год, который утвержден Президиумом 12 июля 2017 года.

Законный представитель генеральный директор ООО "Жилкомсервис N 1 Выборгского района" Романюк И.Е. и Т.В. в Санкт-Петербургский городской суд не явились, согласно материалам дела извещены надлежащим образом о дате рассмотрения жалобы, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель Т.В Орлов М.А. в Санкт-Петербургском городском суде доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав участника процесса, считаю решение судьи подлежащим отмене, по следующим основаниям.

Согласно требованиям ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению судьи, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Выборгским районным судом при рассмотрении дела вышеуказанные требования закона выполнены не были.

В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из постановления начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу в Выборгском и Калининских районах - главного государственного санитарного врача по Выборгскому и Калининскому районам Санкт-Петербурга от 25 февраля 2018 года следует, что 01.02.2018 г. с 10 час. 30 мин. в ходе проведения внеплановой проверки в отношении "Жилкомсервис N 1 Выборгского района" в связи с обращением гр. Т.В. проведены замеры уровней шума в квартире N N... по адресу: "адрес" от работы лифтового оборудования.

Согласно экспертного заключения N 78-01-02Ф-06-32-250 от 12.02.2018 года на основании проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы, измеренные уровни шума от работы лифтового оборудования ООО "Жилкомсервис N 1 Выборгского района" в квартире N 33 по адресу: Санкт-Петербург, ул. Жени Егоровой, д.3, к.2 не соответствуют действующим государственным санитарным нормам для ночного времени суток, что является нарушением п. СН 2.2.4./2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки", ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемпологическом благополучии населения".

Поводом для издания распоряжения N 78-02-05-76 от 23.01.2018 года заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Санкт-Петербургу и проведению внеплановой проверки в отношении ООО "Жилкомсервис N 1 Выборгского района" послужило обращение гр. Т.В. от 27.12.2017 года с просьбой о необходимости проведения замеров параметров микроклимата в жилом помещении и иных инструментальных исследований в связи с возникновением угрозы причинения вреда здоровью граждан, поступившее в Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу, что, безусловно, порождает у нее право участвовать в производстве по делу об административном правонарушении в качестве потерпевшего, которое в свою очередь влечет обязанность в данном случае должностного лица, осуществлявшего производство по делу, обеспечить условия для реализации этого права.

В силу правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5, право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Однако, в нарушение требований КоАП РФ Т.В. действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Д.А. не привлекалась к участию в деле в качестве потерпевшего, не извещалась о времени и месте рассмотрения дела. Указанные нарушения норм КоАП РФ являются существенными, неустранимыми, и не могут быть восполнены судом второй инстанции.

При таких обстоятельствах, решение судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 13 июня 2018 года подлежат отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 13 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ООО "Жилкомсервис N 1 Выборгского района" отменить.

Жалобу защитника ООО "Жилкомсервис N 1 Выборгского района" С.Н. на постановление N Ю 78-02-05-400 начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу в Выборгском и Калининских районах - главного государственного санитарного врача по Выборгскому и Калининскому районам Санкт-Петербурга от 26 февраля 2018 года возвратить в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья Исаева А.В.