Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 07 августа 2019 г. по делу N 33-1006/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего - Матакаевой С.К,

судей - Лайпанова А.И, Лепшокова Н.А,

при секретаре судебного заседания - Хабовой М.Т,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда РФ по Карачаево-Черкесской Республике Управления в Карачаевском районе на решение Карачаевского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 25 апреля 2019 года по иску Прохорова А.А. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской республике в Карачаевском районе о включении в льготный трудовой стаж, являющийся основанием для досрочного назначения пенсии период его работы в Северо-Кавказском ХРУ ВПСМО "Гидроспецстрой" с 19.08.1992 по 21.10.1996 годы.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда КЧР Матакаевой С.К, объяснения истца Прохорова А.А, его представителя Петросовой Г.В, представителя ответчика ГУ ОПФР по КЧР Аджиеву А.М, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прохоров А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской республике в Карачаевском районе о включении в льготный трудовой стаж, являющийся основанием для досрочного назначения пенсии период его работы в Северо-Кавказском ХРУ ВПСМО "Гидроспецстрой" с 19.08.1992 по 21.10.1996.

В обоснование иска указал, что в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" он имеет право на досрочное назначение пенсии, как лицу, проработавшему на подземных работах. Для подтверждения специального стажа, ответчику им были представлены трудовая книжка и архивные справки N... 1043 от "дата". С "дата" по "дата" он работал водителем 2 класса в Северо-Кавказском ХРУ ВПСМО "Гидроспецстрой" на строительстве тоннелей полный рабочий день. Согласно письменному ответу ответчика, для досрочного установления пенсии по списку N... позиция -1010300а-17491 ему необходимо представить дополнительную информацию, а именно данные о характере работы и о занятости на подземных работах в режиме полного рабочего дня, т.к. данных сведений в предоставленных им документах нет. Так, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием и восстановить их невозможно, а также по причине небрежного их хранения, умышленного уничтожения не по вине работника, допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей. Таким образом, представить ответчику какие-либо иные документы, подтверждающие характер производства и занятость на подземных работах в режиме полного рабочего дня в указанный период работы в данной организации, не представляется возможным.

Однако факт его трудовой деятельности в спорный период, помимо трудовой книжки, архивных справок, подтверждается показаниями свидетелей, работавших вместе со ним в указанный период, справкой N 115 от 16.08.1995, что он работал на подземном участке N 2 ВПСМО "Союзгидроспецстрой" Северо-Кавказского хозрасчетного участка, в качестве водителя самосвала по вывозу горной породы из подземной выработки, уставом АО "Гидроспецстрой", удостоверением о проверки техники безопасности. Также характер работы подтверждается и Постановлением от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей на поземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями груда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", согласно которого водители самосвалов относятся к рабочим. Таким образом, обязанность правильного заполнения и ведения трудовых книжек возложена на работодателя и невыполнение или ненадлежащее выполнение последним своих обязанностей не может служит основание для ущемления его законных прав. В силу изложенного он просил суд включить в льготный стаж, являющийся основанием для досрочного назначения пенсии период его работы в Северо-Кавказском ХРУ ВПСМО "Гидроспецстрой" с 19.08.1992 по 21.10.1996 на строительстве тоннелей в режиме полного рабочего дня.

В судебном заседании суда первой инстанции Прохоров А.А. поддержал свои исковые требования и просил удовлетворить их по основаниям, изложенным в его исковом заявлении.

Представитель истца адвокат Каппушева Э.Б. поддержала исковые требования своего доверителя и суду показала, что Прохоров А.А. действительно с 19.08.1992 по 21.10.1996 годы, согласно записи в трудовой книжке о его принятии водителем 2-го класса работал в ВПСМО "Союзгидроспецстрой" Северо-Кавказском хозрасчетном участке. АФ Гидроспецстрой" на Эшкаконском участке в Северо-Кавказском спецучастке АФ. Он имеет право на назначение ему досрочной трудовой пенсии по старости с уменьшением возраста.

Представитель Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда РФ по КЧР в Карачаевском районе Аджиева А.М. суду показала, что Управление ОПФР по КЧР в Карачаевском районе возражает в удовлетворении требований Прохорова А.А. о включении периода работы на Северо-Кавказском хозрасчетном участке ВПСМО "Гидроспецстрой" в общий трудовой стаж для назначении досрочной пенсии по старости. Прохоров А.А. обратился с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, в соответствии с п. 1 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. за N... "О страховых пенсиях" и предоставил документы за период работы в должности водителя 2- го класса на Северо-Кавказском хозрасчетном участке ВПСМО "Гидроспецстрой", предоставив трудовую книжку, архивные справки N..,1043 от "дата".

Решением Карачаевского районного суда КЧР от 25 апреля 2019 года иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе ответчик ГУ ОПФР по КЧР Управление в Карачаевском районе просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об отказе удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование указывает, что трудовой книжкой не подтвержден льготный характер работы истца в качестве водителя второго разряда с полным рабочим днем под землей, иных доказательств не представлено, в связи с чем отказ ответчика в удовлетворении заявления истца о включении периода работы с 19.08.1992 по 21.10.1996 в страховой стаж является законным.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просит решение суда первой инстанции оставить без изменения ввиду его законности и обоснованности.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ГУ ОПФР по КЧР в Карачаевском районе Аджиева А.М. поддержал доводы апелляционной жалобы, просил ее удовлетворить.

Истец Прохоров А.А, его представитель Петросова Г.В. просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года, в разделе I "Горные работы. Добыча полезных ископаемых. Геологоразведочные работы. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение и капитальный ремонт шахт, рудников, приисков, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений" в пункте 1 "Подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков" под кодом 1010100а, в подпункте а) предусмотрены все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах.

Согласно абз. 1 пп. "а" п. 1 Постановления N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (далее - Список N 1).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Материалами дела установлено, что истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Карачаевском районе за назначением страховой пенсии по старости.

Письмом Управления Пенсионного фонда Пенсионным фондом РФ по Карачаевскому району от "дата" Прохорову А. А. отказано во включении в трудовой стаж периода его работы с 19.08.1992 по 21.10.1996 годы в связи с отсутствием документов, подтверждающих льготный характер работы.

Однако суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции об отказе Хачатряну М.З. в иске о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в связи с отсутствием документального подтверждения работы Хачатряна М.З. с тяжелыми условиями труда в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад и удовлетворяя иск Хачатряна М.З по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Удовлетворяя требования истца и принимая решение о включении в льготный стаж периода работы с 19.08.1992 по 21.10.1996 годы, суд первой инстанции на основании свидетельских показаний, положения указанных норм закона, устанавливающих круг допустимых доказательств в подтверждение характера работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости, не учел, не применил к спорным отношениям закон, подлежащий применению, вследствие чего пришел к ошибочному выводу о наличии у Прохорова А.А. специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии.

Из приказа по Волжскому специализированному управлению Всесоюзного ордена Ленина производственного строительно-монтажного объединения "Союзгидроспецстрой" МЭиЭ СССР N 63 от 23 февраля 1990 года (л.д. 34 -43) об установке замещении и расстановки по рабочим местам видно, что Северо-Кавказский объединенный участок занимался подземными горнопроходческими работами.

Сторонами не оспаривается и подтверждается материалами дела, что Прохоров А.А. в вышеуказанный период работал водителем автомашины самосвал в Северо-Кавказском хозрасчетном участке Волжского спецуправления ВПСМО "Союзгидроспецстрой".

Горные работы - это комплекс работ, связанных с выемкой горных пород из недр земли, проходкой, проведением и креплением горных выработок. По способу ведения различают открытые и подземные горные работы. Истец ссылается, что он выполнял подземные работы.

Анализ законодательства, как действовавшего в период работы истца, так и действующего в настоящее время, свидетельствует о том, что истец, как водитель самосвала мог обладать правом на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Из архивной справкой N... от "дата" следует, что Прохоров А.А. принят в подсобно-вспомогательное производство с "дата" водителем 2 кл. с повременно-премиальной оплатой труда с закреплением за ним автомашины КАМАЗ-5320, гос. N... ССУ (л.д. 10).

Согласно представленной суду копии трудовой книжки истца Прохоров А.А. в вышеуказанный период работал водителем 2 разряда в Северо-Кавказском хозрасчетном участке Волжского спецуправления ВПСМО "Союзгидроспецстрой". При этом в трудовой книжке и архивной справке нет записи, что он являлся водителем на подземных работах.

Согласно справки N... от "дата" истец работал на подземном участке N 2 ВПСМО "Союзгидроепецегрой" Северо-Кавказского хозрасчетного участка, в качестве водителя самосвала по вывозу горной породы из подземной выработки.

Однако содержание данной справки доказательствами, что истец выполнял должностные обязанности в подземных работах в суд первой и апелляционной инстанции не подтверждено.

В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем Прохорова А.А, подтверждающие, что Прохоров А.А. в спорные периоды, работая водителем 2 кл, имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о включении спорных периодов работы Прохорова А.А, в должности водителя 2 кл. в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, как подтвержденный недопустимыми средствами доказывания, не основан на законе.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований истца Прохорова А.А. к Государственному учреждению - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Карачаевского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 25 апреля 2019 года отменить и принять новое решение.

Отказать в удовлетворении исковых требований Прохорова А.А. к Государственному учреждению - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике о включении в льготный трудовой стаж, являющийся основанием для досрочного назначения пенсии период его работы в Северо-Кавказском ХРУ ВПСМО "Гидроспецстрой" с 19.08.1992 по 21.10.1996 годы.

Председательствующий

Судьи: