Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 19 августа 2019 г. по делу N 21-214/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, д. 51,

г. Улан-Удэ, 670000

тел/факс: 8 (3012) 21-44-62,

Официальный сайт: http://vs.bur.sudrf.ru/

судья Рабданова Г.Г.

дело N 21-214

поступило 29 июля 2019 года

РЕШЕНИЕ

19 августа 2019 года г. Улан-Удэ

Верховный Суд РБ в составе судьи Булгытовой С.В.

при секретаре Эрдынеевой Е.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Коренева В.В,

УСТАНОВИЛ:

1. Постановлением начальника отдела (инспекции) государственного надзора по РБ ДМТУ Росстандарта Автуховой Т.В. от 7 мая 2019 года Коренев В.В. как должностное лицо признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ, и ему назначен административный штраф в размере 20 000 рублей.

Коренев обжаловал постановление о назначении административного наказания в Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ.

Решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 15 июля 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Коренева - без удовлетворения.

Коренев подал жалобу на решение районного суда и постановление должностного лица в вышестоящий суд и просит прекратить производство по делу за малозначительностью.

В заседании вышестоящего суда Коренев поддержал доводы жалобы.

2. Рассмотрев дело, вышестоящий суд находит, что постановление должностного лица и решение районного суда подлежат отмене с освобождением Коренева от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

Часть 1 статьи 19.19 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства об обеспечении единства измерений в части выполнения измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, без применения аттестованных методик (методов) измерений, с несоблюдением требований аттестованных методик (методов) измерений, либо несоблюдения установленного порядка уведомления о своей деятельности по выпуску из производства предназначенных для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений эталонов единиц величин, стандартных образцов и (или) средств измерений или по их ввозу на территорию Российской Федерации и продаже, либо несоблюдения порядка проведения испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа, порядка поверки средств измерений, либо применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений стандартных образцов неутвержденного типа, средств измерений неутвержденного типа и (или) не прошедших в установленном порядке поверку, либо несоблюдения обязательных метрологических и технических требований к средствам измерений и обязательных требований к условиям их эксплуатации, либо несоблюдения порядка утверждения, содержания, сличения и применения государственных первичных эталонов единиц величин, порядка передачи единиц величин от государственных эталонов, порядка установления обязательных требований к эталонам единиц величин, используемым для обеспечения единства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, порядка оценки соответствия этим требованиям и порядка их применения, либо использования в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений не допущенных к применению в Российской Федерации единиц величин.

Из материалов дела видно, что Коренев работает главным врачом Заиграевской центральной районной больницы.

Ему вменяется нарушение законодательства об обеспечении единства измерений, а именно применение средств измерений, не прошедших в установленном порядке поверку, и средств измерений неутвержденного типа.

В апреле 2019 года отделом (инспекцией) государственного надзора РБ ДМТУ Росстандарта проведена плановая выездная проверка больницы, в ходе которой установлено применение 52 средств измерений, не прошедших в установленном порядке поверку, и 2 средств измерения неутвержденного типа.

Коренев допущенные нарушения не отрицает, поясняя, что выделенных в 2016-2018 годах денежных средств из республиканского бюджета недостаточно на поверку всего оборудования. Учреждением принимаются меры по обеспечению поверки средств измерений, в апреле 2019 года заключен соответствующий договор с ФБУ " "... "".

Коренев назначен на должность главного врача с 31 августа 2018 года, на тот момент у больницы имелась кредиторская задолженность в размере 24 миллиона рублей. Он принимает меры по устранению задолженности и выполнению требований закона в области поверки средств измерений.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Коренев просит прекратить производство по делу за малозначительностью.

Эти доводы заслуживают внимания.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Правонарушение не носит умышленный характер, допущенные нарушения не повлекли причинение материального или иного ущерба, существенная угроза охраняемым общественным интересам не возникла. Также суд учитывает, что Коренев назначен на должность главного врача больницы только в августе 2018 года, с момента назначения предпринимает меры по устранению допущенных нарушений. Сведений о том, что на поверку средств из республиканского бюджета выделены достаточные средства, не имеется.

То обстоятельство, что правонарушение имеет формальный состав, не препятствует признанию его малозначительным.

В ответе на вопрос N 2, размещенном в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за январь - июль 2014 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 01 сентября 2014 года, указано, что статья 2.9 КоАП РФ является общей нормой, не содержащей каких-либо ограничений применительно к конкретным составам административных правонарушений. Следовательно, она может быть применена в отношении любого предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения (как материального, так и формального), совершенного гражданами, должностными и юридическими лицами, а также лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Поскольку фактические обстоятельства подтверждают малозначительность административного правонарушения, вышестоящий суд считает возможным освободить Коренева от административного наказания и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, вышестоящий суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела (инспекции) государственного надзора по РБ ДМТУ Росстандарта Автуховой Т.В. от 7 мая 2019 года и решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 15 июля 2019 года отменить, освободить Коренева Виктора Владимировича от административной ответственности, объявив устное замечание, производство по делу прекратить.

Судья С.В. Булгытова