Постановление Верховного Суда Республики Бурятия от 01 августа 2019 г. по делу N 4А-200/2019

И.о. председателя Верховного суда Республики Бурятия Сокольникова Н.А., рассмотрев жалобу Глушкова Д.А. на постановление мирового судьи судебного участка N2 Северобайкальского района Республики Бурятия от 5 апреля 2018 г., вынесенное в отношении Глушкова Д.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением мирового судьи судебного участка N2 Северобайкальского района Республики Бурятия от 5 апреля 2019 г. Глушков Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.19 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, Глушков Д.А, подал жалобу в Верховный суд Республики Бурятия, в которой заявитель выражает свое несогласие с вынесенным судебным актом, ссылаясь на его незаконность.

Проверив с учетом требований частей 1 и 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч.1 ст.7.19 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении самовольное подключение к электрическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

В соответствии с абз. 10 п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" безучетное потребление - это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

По смыслу указанных норм, использование электрической энергии собственником прибора учета, на котором нарушена (отсутствует) контрольная пломба, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.19 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, 20 января 2018 г. работниками УТЭЭ Северобайкальского РЭС филиала ПАО "МРСК Сибири" - "Бурятэнерго" по адресу: "... ", "... " обнаружен факт самовольного подключения к электрическим сетям и безучетного потребления электрической энергии путем воздействия внешним магнитным полем на прибор учета электрической энергии, о чем был составлен акт о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии.

20 марта 2018 г. УУП ОП по Северо-Байкальскому району Республики Бурятия Нечаевым А.А. составлен протокол об административном правонарушении в отношении Глушкова Д.А. о привлечении к административной ответственности по ст.7.19 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств: заявлением начальника Северобайкальского РЭС об обнаружении факта самовольного подключения, актом о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии, фототаблицей, протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела.

Содержащийся в обжалуемых судебных решениях вывод о совершении Глушковым Д.А. административного правонарушения основан на всесторонне и полно исследованных доказательствах, предусмотренных ст.26.2 КоАП РФ, полученных без нарушения требований закона, анализ которых приведен в постановлении и решении.

Согласно п. 176 Основных положений, результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта, в нем указывается причина такого отказа.

В силу п. 192 Основных положений, факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен при проведении проверки состояния приборов учета.

По смыслу п. 193 Основных положений, отказ лица, осуществляющего безучетное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта, не является препятствием для составления такого акта.

Акт... от 20 января 2018 г. о безучетном потреблении электроэнергии составлен, и нарушение выявлено в присутствии 2 сотрудников РЭС, незаинтересованного лица ФИО4 и Глушкова Д.А. Акт содержит в себе сведения, предусмотренные п. 193 Основных положений, в том числе о лице, осуществляющем безучетное потребление электрической энергии, о способе и месте осуществления безучетного потребления электрической энергии, о приборе учета на момент составления акта.

Соответственно, доводы о нарушении при составлении акта являются несостоятельными.

В соответствии с п. 145 Основных положений, обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

Таким образом, Глушков Д.А, являясь собственником прибора учета, обязан поддерживать его в состоянии работоспособности, соответствующем действующим нормативно-техническим документам, и обеспечивать сохранность пломбировки и знаков визуального контроля.

Довод жалобы о недопустимости принятия в качестве доказательства фотографий с места обнаружения административного правонарушения необоснован.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Фотоматериалы с места совершения административного правонарушения, получили надлежащую оценку при рассмотрении дела об административном правонарушении, обоснованно приняты в качестве допустимых доказательств по делу. При этом в жалобах Глушков Д.А. не оспаривает принадлежность ему отображенных на фотографиях домовладения и прилегающей территории.

Доводы жалобы о применении разных Постановлений Правительства РФ при расчете размера ущерба несостоятелен. Указанное в заявлении Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 г. N442 не содержит методику расчета, а утверждает основные положения функционирования розничных рынков электроэнергии и правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электроэнергии. В справке, расчет ущерба произведен в соответствии с Постановлением Правительства РФ N354 от 06.05.2011 г. которое регулирует правила и методику расчета услуг.

Доводы жалобы об отсутствии доказательств факта электромагнитного воздействия на прибор учета судом не принимаются. Согласно акту на прибор учета воздействовали внешним магнитным полем, что привело к искажению данных о фактическом потреблении электроэнергии. Данный акт составлен в присутствии Глушкова Д.А. и незаинтересованного лица ФИО4 Замечаний, пояснений при составлении акта присутствующие лица не дали.

Иных доводов, влекущих отмену или изменение вступившего в законную силу судебного постановления, в настоящей жалобе не приведено.

Постановление о привлечении Глушкова Д.А. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, с учетом требований части 5 названной статьи Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении,

ПОСТАНОВИЛА:

Постановление мирового судьи судебного участка N2 Северобайкальского района Республики Бурятия от 5 апреля 2018 г. вынесенное в отношении Глушкова Д.А. по делу об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ст.7.19 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

И.о. председателя Верховного суда

Республики Бурятия Сокольникова Н.А.