Постановление Оренбургского областного суда от 13 августа 2019 г. по делу N 4А-462/2019

ГАРАНТ:

Постановлением Верховного Суда РФ от 23 декабря 2019 г. N 47-АД19-29 настоящее постановление оставлено без изменения

Заместитель председателя Оренбургского областного суда Кужабаев М.Д., рассмотрев жалобу Бурлуцкого О.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 5 Дзержинского района г. Оренбурга от 26 марта 2019 года и решение судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 29 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бурлуцкого Олега Владимировича,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 5 Дзержинского района г. Оренбурга от 26 марта 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 29 мая 2019 года Бурлуцкий О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде дисквалификации на срок один год.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Бурлуцкий О.В. просит об отмене судебных актов и прекращении производства по делу.

Частью 4 ст. 14.25 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Частью 5 этой же статьи предусмотрена административная ответственность за повторное совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа.

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

В силу п.п. "в" п. 1 ст. 5 Закона о регистрации адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица отражается в едином государственном реестре юридических лиц для целей осуществления связи с юридическим лицом.

В силу п. "а" ст. 12 вышеназванного Федерального закона заявителем подтверждается, что сведения, содержащиеся в представленных учредительных документах, заявлении о государственной регистрации достоверны.

Из материалов дела следует, что 26 сентября 2018 года Бурлуцкий О.В. представил на государственную регистрацию в Межрайонную ИФНС России N по Оренбургской области заявление по форме Р11001 "О государственной регистрации юридического лица при создании", документ об уплате государственной пошлины, устав ООО "Дорожное ремонтно-строительное управление - Энергетик", протокол общего собрания учредителей. Согласно представленному заявлению о государственной регистрации юридического лица при создании местом нахождения ООО "Дорожное ремонтно-строительное управление - Энергетик" указан адрес: (адрес).

В ходе проверки адреса создаваемой организации сотрудником Межрайонной ИФНС России N по Оренбургской области было выявлено, что собственник жилого помещения ФИО2 возражает против регистрации юридического лица по указанному адресу, согласие на регистрацию организации по адресу ее собственности не давала.

Таким образом, Бурлуцкий О.В, являясь заявителем при государственной регистрации юридического лица, представил на государственную регистрацию в Межрайонную ИФНС России N по Оренбургской области сведения о месте нахождения юридического лица по месту регистрации ФИО3, являющегося учредителем и директором этого общества: (адрес), заведомо зная о том, что ФИО3 по указанному адресу не проживает, то есть представил заведомо ложные сведения о месте нахождения юридического лица.

Руководствуясь положениями п. 1 ст. 23 Закона о регистрации, регистрирующий орган, установив наличие информации о недостоверности содержащихся в представленных документах сведений об адресе, отказал в регистрации юридического лица ООО "Дорожное ремонтно-строительное управление - Энергетик".

Указание заведомо ложных сведений о юридическом лице в регистрирующий орган послужило основанием для составления в отношении Бурлуцкого О.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи, с выводами которого согласился судья районного суда, Бурлуцкий О.В. привлечен к административной ответственности, установленной этой нормой.

Факт совершения указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении (л.д. 1-3); решением об отказе в государственной регистрации (л.д. 17-19); заявлением по форме Р11001 (л.д. 21-35); протоколом осмотра территорий, помещений, документов, предметов (л.д. 61-64); письменными возражениями ФИО2 (л.д. 60); и иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о совершении Бурлуцким О.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.

В жалобе заявитель просит об отмене состоявшихся по делу судебных актов. В обоснование своего требования указывает на то, что в день подачи заявления о регистрации юридического лица собственник помещения ФИО2 не была против регистрации общества по адресу нахождения объекта ее собственности, возражения были поданы указанным лицом на следующий день.

Данный довод жалобы подлежит отклонению.

Доказательств того, что собственник жилого помещения ФИО4 не была против регистрации ООО "Дорожное ремонтно-строительное управление - Энергетик" по адресу нахождения принадлежащей ей на праве собственности квартиры, Бурлуцким О.В. на день подачи заявления о регистрации юридического лица представлено не было. Вместе с тем регистрация юридического лица по адресу жилого объекта недвижимости допустима только в тех случаях, когда собственник объекта дал на это согласие.

Действия Бурлуцкого О.В. по представлению сведений о регистрации юридического лица по адресу регистрации его директора, заведомо зная, что соучредитель и директор ООО "Дорожное ремонтно-строительное управление - Энергетик" ФИО3 по адресу регистрации не проживает, свидетельствуют о том, что такой адрес им был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом.

При таких обстоятельствах с выводом судей нижестоящих инстанций о том, что Бурлуцкий О.В. был заведомо осведомлен о недостоверности представляемых им сведений, не согласиться нельзя.

В соответствии с п. 1.3 ст. 9 Закона о регистрации при государственной регистрации юридического лица заявителями, в частности, могут быть учредитель или учредители юридического лица при его создании.

Физическое лицо, являющееся учредителем юридического лица и выступающее заявителем при его регистрации, по смыслу ст. 2.4 КоАП РФ является должностным лицом, и может быть привлечено к административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что при регистрации юридического лица ООО "Дорожное ремонтно-строительное управление - Энергетик" заявителем выступал Бурлуцкий О.В, который в заявлении по форме Р11001 указал сведения о себе как об учредителе данного общества. Аналогичные сведения о статусе Бурлуцкого О.В. содержатся в протоколе N 1 общего собрания учредителей ООО "Дорожное ремонтно-строительное управление - Энергетик" от 24 сентября 2018 года.

Исходя из вышеизложенного, мировой судья при установлении обстоятельств обоснованности привлечения Бурлуцкого О.В. как должностного лица к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ правомерно учел, что Бурлуцкий О.В. выступил заявителем при государственной регистрации юридического лица, указав в представленных документах себя учредителем ООО "Дорожное ремонтно-строительное управление - Энергетик", в связи с чем, отсутствует неопределенность со статусом (субъектом) лица, привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка N 5 Дзержинского района г. Оренбурга от 26 марта 2019 года и решение судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 29 мая 2019 года, вынесенных в отношении Бурлуцкого О.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, не усматривается.

Постановление о привлечении Бурлуцкого О.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 5 Дзержинского района г. Оренбурга от 26 марта 2019 года и решение судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 29 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении Бурлуцкого О.В. оставить без изменения, а жалобу Бурлуцкого О.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Оренбургского областного суда М.Д. Кужабаев