Апелляционное определение СК по гражданским делам Мурманского областного суда от 26 июля 2019 г. по делу N 33-2288/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

председательствующего

Науменко Н.А.

судей

Брандиной Н.В.

Желтобрюхова С.П.

при секретаре

Синициной М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балева Сергея Александровича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области, акционерному обществу "Кольская горно-металлургическая компания" о защите пенсионных прав

по апелляционной жалобе акционерного общества "Кольская горно-металлургическая компания" на решение

Печенгского районного суда Мурманской области от 30 апреля 2019 г, которым постановлено:

"Исковые требования Балева Сергея Александровича удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области в назначении досрочной страховой пенсии по старости, с 20 марта 2018 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области включить в страховой стаж Балева Сергея Александровича, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" по Списку N1 периоды работы в АО (ОАО) "Кольская ГМК" с 1 января 2012 г. по 13 июля 2012 г. - работа в АО (ОАО) "Кольская ГМК" аварийно-спасательная служба, Печенгский военизированный горноспасательный отряд г. Заполярный, военизированный горноспасательный взвод п. Никель в должности респиратовщика 2-го класса (6 месяцев 13 дней); с 14 июля 2012 г. по 30 июня 2013 г. - работа в военизированный горноспасательный отряд г. Заполярный, военизированный горноспасательный взвод п. Никель в должности командира отделения (11 месяцев 18 дней); с 1 июля 2013 г. по 20 марта 2018 г. - работа в АО (ОАО) "Кольская ГМК", Печенгский военизированный горноспасательный отряд г. Заполярный, военизированный горноспасательный взвод п. Никель в должности командира отделения (4 г. 8 месяцев 20 дней).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области назначить Балеву Сергею Александровичу досрочную страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному п. 1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня обращения за пенсией - 20 марта 2018 г.

Обязать открытое акционерное общество "Кольская Горно-Металлургическая компания" представить в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учета за период с 1 января 2012 г. по 30 июня 2013 г, с 1 июля 2013 г. по 20 марта 2018 г. (дата подачи заявления) с указанием кода особых условий труда по Списку N1, а также начислить и уплатить страховые взносы по соответствующим дополнительным тарифам.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области в пользу Балева Сергея Александровича 1650 рублей - судебные расходы.

Взыскать с открытого акционерного общества "Кольская Горно-Металлургическая компания" в пользу Балева Сергея Александровича 1650 рублей - судебные расходы".

Заслушав доклад судьи Брандиной Н.В, выслушав объяснения представителя акционерного общества "Кольская горно-металлургическая компания" Елкановой Е.А, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

Балев С.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области (далее - ГУ - УПФ РФ в Печенгском районе), акционерному обществу "Кольская горно-металлургическая компания" (далее - АО "Кольская ГМК") о защите пенсионных прав.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 20 марта 2018 г. он обратился в ГУ - УПФ РФ в Печенгском районе с заявлением о назначении пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от 9 октября 2018 г. ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по мотиву отсутствия требуемого льготного стажа на соответствующих видах работ (Список N 1).

Балев С.А. полагал, что пенсионный орган незаконно не засчитал в специальный стаж периоды его работы с 1 января 2012 г. по 13 июля 2012 г. в аварийно-спасательной службе Печенгского военизированного горноспасательного отряда г. Заполярный, военизированного горноспасательного отряда п. Никель в должности респираторщика 2-го класса; с 14 июля 2012 г. по 30 июня 2013 г. - в аварийно-спасательной службе Печенгского военизированного горноспасательного отряда г. Заполярный, военизированного горноспасательного отряда п. Никель в должности командира отделения; с 1 июля 2013 г. по 20 марта 2018 г. в Печенгском военизированном горноспасательном отряде г. Заполярный в должности командира отделения, поскольку его работа соответствует условиям работы, предусмотренным Списком N 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, свою трудовую деятельность он осуществляет во вредных условиях труда, согласно должностным обязанностям выполняет оперативные задания по спасению людей и ликвидации аварий в подземных горных выработках и на поверхностных обслуживаемых объектах.

Просил признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в Печенгском районе об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, включить указанные периоды работы в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, назначить пенсию с 20 марта 2018 г, а также обязать ответчика АО "Кольская ГМК" предоставить в пенсионный орган корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учета за спорные периоды с указанием кода особых условий труда по Списку N 1.

В судебном заседании истец Балев С.А. и его представитель Миссюра Е.Ю. просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика АО "Кольская ГМК" Елканова Е.А. иск не признала.

Дело рассмотрено в отсутствие извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела представителя ответчика ГУ-УПФ в Печенгском районе, представившего письменные возражения на иск.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика АО "Кольская ГМК" по доверенности Елканова Е.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Ссылаясь на положения пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях", пункт 5 разъяснений Минтруда РФ N 5 от 22 мая 1996 г, подпункт "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации N 537 от 18 июля 2002 г, позиции 1010600а-18029, 10106006-23003 подраздела 5 "Горноспасательные части (станции)" раздела I "Горные работы" Списка N 1, утвержденного 26 января 1991 г, настаивает на том, что право на досрочную льготную пенсию имеют респираторщики, командиры отделения горноспасательных частей, занятые в подземных условиях труда в течение полного рабочего дня (смены), не менее 80% рабочего времени.

Обращает внимание, что согласно данным учета о спусках в шахту, Балев А.С. не был занят в условиях, предусмотренных Списком N 1, и 50% рабочего времени.

Ссылается на то, что в ходе судебного разбирательства истец пояснял о том, что он задействован на ликвидации аварий не более двух-трех раз в месяц. Основное рабочее время Балев А.С. занят на работах и мероприятиях, направленных на предупреждение аварийных ситуаций и ликвидацию аварий.

Полагает, что судом был сделан ошибочный вывод о том, что фактически трудовая функция истца выполнялась во вредных подземных условиях, дающих право на досрочное назначение пенсии, так как суд не исследовал вопрос о занятости истца именно на подземных работах и о выполнении именно таких работ.

Поскольку Балев А.С. в спорные периоды работы с 1 января 2012 г. по 20 марта 2018 г. не был занят во вредных подземных условиях и на работах в открытых карьерах постоянно в течение полного рабочего дня, работодатель не мог выдать ему справку, уточняющую особые условия труда и подтвердить его право на досрочную пенсию по Списку N1.

В отзыве на апелляционную жалобу представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) Назарова Ю.С. поддержала доводы апелляционной жалобы, полагала решение суда подлежащим отмене.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Балева С.А. - Миссюра Е.Ю. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истец Балев С.А. и его представитель Миссюра Е.Ю, представитель ГУ - УПФ РФ в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) (до реорганизации в форме присоединения и последующего переименования - ГУ - УПФ РФ в Печенгском районе), извещенные о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда, руководствуясь частью 3 статьи 167 и частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка не является препятствием к разбирательству дела.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости, допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленный фактов.

Постановленное по делу решение суда не отвечает вышеуказанным требованиям.

Как следует из дела, Балев С.А, _ _ года рождения, полагая о наличии права на досрочное пенсионное обеспечение, 20 марта 2018 г. обратился в ГУ - УПФ РФ в Печенгском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работы, предусмотренной Списком N 1.

Решением пенсионного органа N 68380/18 от 9 октября 2018 г. истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого льготного стажа (Список N 1).

Документально подтвержденный стаж по состоянию на 19 марта 2018 г. (согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, отраженным в выписке из индивидуального лицевого счета) составил: страховой стаж - 26 лет 02 месяца 16 дней, при требуемом не менее 25 лет; стаж работы в районах Крайнего Севера - 17 лет 00 месяцев 19 дней, при требуемом не менее 15 календарных лет; льготный стаж по Списку N 1 - 06 лет 01 месяц 00 дней, при требуемом не менее 10 лет.

При этом в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, ответчиком не включены периоды работы истца с 1 января 2012 г. по 20 марта 2018 г. в АО "Кольская ГМК", поскольку страхователь, определив условия труда, не подлежащими включению в стаж на соответствующих видах работ, представил сведения о работе Балева С.А. за указанный период без отражения кода особых условий труда. Начисление и уплата страхователем страховых взносов по соответствующим дополнительным тарифам не производилась.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции исходил из доказанности обстоятельств осуществления истцом трудовой деятельности в определенных условиях, определяющих ее характер и влияющих на досрочное назначение пенсии по старости.

При этом суд сделал вывод о том, что факт работы Балева С.А. в спорные периоды в АО "Кольская ГМК" на условиях полного рабочего дня не оспаривался сторонами и подтверждается записями в трудовой книжке истца, условиями трудового договора и дополнительного соглашения к нему, должностными инструкциями респираторщика 2 класса и командира отделения Печенгской ВГСО, свидетельством о праве ведения аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях от 24 апреля 2012 г. и от 30 мая 2017 г, приказами о приеме на работу и переводах на другую работу, Положением о Печенгском военизированном горноспасательном отряде г. Заполярный, Положением об аварийно-спасательной службе АО "Кольская ГМК", данными паспортов, заключением комиссии врачей психиатров в отношении Балева С.А, направлением Балева С.А. на периодический медицинский осмотр (обследование), другими доказательствами, исследованными в ходе судебного разбирательства.

Проанализировав нормы Положения об аварийно-спасательной службе ОАО "Кольская ГМК", определяющие основные задачи указанной службы, принимая во внимание свидетельство на право ведения аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях, которым Печенгский военизированный горноспасательный отряд АСС ОАО "Кольская ГМК" наделен правом на проведение горноспасательных работ в подземных условиях, аварийно-спасательных, технических работ и других видах аварий в условиях подземных горных выработок, а также открытых горных работ, должностные инструкции истца, суд пришел к выводу о том, что фактически трудовая функция истца выполнялась во вредных условиях труда и он, в соответствии с подразделом 5 "Горноспасательные части (станции)" раздела I "Горные работы" Списка N 1 имеет право на пенсию по возрасту на льготных условиях, как командир отделения (КПС 1010600б-23003).

Суд также исходил из того, что неисполнение работодателем обязанности по аттестации рабочего места Балева С.А. (проведению специальной оценки условий труда) без наличия к тому оснований, с учетом очевидности выполнения им трудовой функции во вредных условиях, не может влиять на право истца на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом изложенного суд пришел к выводу о возложении на ответчика АО "Кольская ГМК" обязанности по предоставлению пенсионному органу достоверных сведений о характере условий труда истца, а также по уплате страховых взносов по дополнительным тарифам.

При этом, отклонив доводы АО "Кольская ГМК" о том, что на настоящий момент проведена специальная оценка условий труда по рабочему месту истца, по результатам которой право на досрочное назначение страховой пенсии на рабочем месте истца отсутствует, свой вывод суд мотивировал тем, что указанные результаты специальной оценки условий труда не вступили в законную силу, могут действовать лишь на будущее время и не подлежат применению к спорному периоду работы истца с 1 января 2012 г. по 20 марта 2018 г.

Оснований согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, а также нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В силу части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно пункту 2 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 30 указанного Закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения страховой пенсии, уменьшается на пять лет.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 1 января 2002 г. до 1 января 2015 г. Федеральном законе от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", пунктом "а" статьи 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на указанных выше работах, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Список N 1 построен по производственному признаку, то есть право на досрочное назначение страховой пенсии дает работа в тех производствах, которые указаны в Списке. При этом должен быть соблюден ряд других условий, предусмотренных действующим законодательством, в том числе постоянная и непосредственно занятость работника во вредных условиях труда. Вредные производственные факторы, не обусловленные занятостью в производстве, которое включено в Список N 1, права на досрочное назначение страховой пенсии не дают.

В позициях 1010600а-18029, 1010600б-23003 подраздела 5 "Горноспасательные части (станции)" раздела I "Горные работы. Добыча полезных ископаемых. Геолого-разведочные работы. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение и капитальный ремонт шахт, рудников, приисков, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений" Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрены должности "Респираторщики" и "Командиры взводов, отделений, отрядов, пунктов и их заместители (помощники)".

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня.

При этом в соответствии с пунктом 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 29 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списком, не менее 80% рабочего времени.

Исходя из системного толкования приведенных норм права следует, что в специальный стаж по Списку N 1 подраздела 5 раздела I позиции 1010600а-18029, 1010600б-23003 могут включаться периоды работы в качестве респираторщика, командира отделения горноспасательной части (станции) при условии постоянной занятости работника на подземных работах.

Как следует из записей в трудовой книжке Балева С.А, 1 января 2012 г. истец принят на работу в ОАО "Кольская ГМК" в Аварийно-спасательную службу, Печенгский военизированный горно-спасательный отряд (г. Заполярный), военизированный горно-спасательный взвод (п. Никель) респираторщиком 2 класса.

14 июля 2012 г. истец переведен на должность командира отделения, 1 июля 2013 г. переведен в Печенгский военизированный горно-спасательный отряд (г. Заполярный) на должность командира отделения, работает по настоящее время.

Таким образом, в спорном периоде с 1 января 2012 г. по 20 марта 2018 г. истец работал в военизированном горно-спасательном отряде и взводе Аварийно-спасательной службы, тогда как Списком N 1 разделом "Горные работы" такого подразделения не предусмотрено, подраздел 5 содержит наименование структурного подразделения предприятия - "Горноспасательные части (станции)".

Согласно Положению об аварийно-спасательной службе ОАО "Кольская ГМК" (АСС), указанная служба является внутренним структурным подразделением общества. Основными задачами АСС являются выполнение горноспасательных, газоспасательных, аварийно-спасательных работ, работ по тушению пожаров, технических и профилактических работ в соответствии с имеющимися лицензиями, свидетельствами.

В соответствии с Положением о Печенгском военизированном горноспасательном отряде (г. Заполярный) аварийно-спасательной службы ОАО "Кольская ГМК" к функциям отряда относятся: выполнение горноспасательных работ; аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожаров; тушение пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры; монтаж, техническое обслуживание и ремонт средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

В соответствии с трудовой инструкцией респираторщика 2 класса военизированного горноспасательного взвода Печенгского ВГСО АСС ОАО "Кольская ГМК", респираторщик своевременно и качественно выполняет все работы, проводимые отделением, находится в постоянной боевой готовности к выезду по сигналу "Тревога" на спасение людей и участие в работах по ликвидации аварий в шахтах и на поверхностных объектах, а также других чрезвычайных ситуациях, выполняет оперативные задания по спасению людей и ликвидации аварий в подземных горных выработках и на поверхностных обслуживаемых объектах, производит технические и профилактические работы на обслуживаемых объектах, совершенствует знание горного, горноспасательного и пожарного дела, проводит проверку аппаратуры, оснащения, автотранспорта и другого специального оборудования отделения, изучает расположение и состояние горных выработок, запасных выходов, вентиляцию и противопожарную защиту обслуживаемых объектов, подъездных путей к ним, проходит теоретические и практические занятия, вырабатывает физическую выносливость и высокие морально-психологические качества.

Должностной инструкцией командира отделения Печенгского ВГСО АСС ОАО "Кольская ГМК" предусмотрены обязанности: обеспечение своевременного и качественного выполнения всех работ, проводимых отделением; находиться в постоянной боевой готовности к выезду по сигналу "Тревога" на спасение людей и участие в работах по ликвидации аварий в шахтах и на поверхностных объектах, а также других чрезвычайных ситуаций; руководить отделением при выполнении оперативных заданий по спасению людей и ликвидации аварий в подземных горных выработках и на поверхностных обслуживаемых объектах; осуществлять руководство отделением при выполнении технических и профилактических работ на обслуживаемых объектах, составлять отчет о проделанной работе; обучать и воспитывать личный состав отделения, совершенствовать знание горного, горноспасательного и пожарного дела; обеспечивать своевременную и качественную проверку аппаратуры, оснащения, автотранспорта и другого специального оборудования отделения; изучать расположение и состояние горных выработок, запасных выходов, вентиляцию и противопожарную защиту обслуживаемых объектов, подъездных путей к ним, применять данные знания на практике при выполнении горноспасательных и аварийно-спасательных работ; проводить теоретические и практические занятия с личным составом отделения; вырабатывать у подчиненных физическую выносливость и высокие морально-психологические качества.

Как следует из объяснений представителя АО "Кольская ГМК" в суде апелляционной инстанции, подтверждается пунктом 2.11 Положения о Печенгском военизированном горноспасательном отряде (г. Заполярный) АСС ОАО "Кольская ГМК", горноспасательный отряд находится вне территории АО "Кольская ГМК", его местом дислокации является:.., при аварийных ситуациях, для выполнения иных задач сотрудники отряда прибывают на предприятие.

Таким образом, выполнение трудовых обязанностей респираторщика и командира отделения горноспасательного отряда на подземных работах являлось только частью должностных обязанностей истца, помимо указанных работ, с учетом функций отряда, в обязанности истца входили и аварийно-спасательные работы, связанных с тушение пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, монтаж, техническое обслуживание и ремонт средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и другие.

Следовательно, работа в таком структурном подразделении (Аварийно-спасательная служба) не влечет права досрочного пенсионного обеспечения в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:

постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца;

приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В рассматриваемом случае условиями, при которых Балеву С.А. могут быть включены в специальный стаж спорные периоды работы в АО "Кольская ГМК" в должностях, поименованных в позициях 1010600а-18029, 1010600б-23003 подраздела 5 "Горноспасательные части (станции)" раздела I "Горные работы" Списка N 1, имевшие место после его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, является занятость истца в течение полного рабочего дня по выполнению работ в условиях, предусмотренных Списком N 1.

Отказ во включении спорных периодов в специальный стаж, пенсионный орган связывал с отсутствием документального подтверждения занятости Балева С.А. в условиях труда, предусмотренных Списком N 1, в том числе по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.

Из материалов дела следует, что Балев С.А. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 13 июня 2002 г, в связи с чем с указанной даты, обстоятельства подтверждения льготного характера работы подлежат установлению по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, подлежащих оценке наряду с совокупностью иных письменных доказательств.

Сведений об особенностях работы в АО "Кольская ГМК", определяющих ее характер и влияющих на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, материалы дела не содержат.

В соответствии с условиями трудового договора от 1 января 2012 г. и дополнительного соглашения к нему от 22 июня 2015 г. условия труда истца определены как "нормальные".

Факт льготного характера работы истца на условиях полной занятости в спорные периоды трудовой деятельности, работодателем АО "Кольская ГМК", несущим ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых им для установления и выплаты пенсии по старости, в том числе по сведениям индивидуального персонифицированного учета, не подтвержден. Спорные периоды трудовой деятельности отражены работодателем по данным указанного учета без указания кода особых условий труда.

Как следует из пояснений представителя ответчика, работодатель АО "Кольская ГМК" не включал должности респираторщика и командира отделения Печенгского военизированного горно-спасательного отряда Аварийно-спасительной службы в ежегодно предоставляемый отчет по перечню льготных профессий.

Согласно приложенной к апелляционной жалобе справке АО "Кольская ГМК" о фактическом количестве отработанного времени в подземных условиях за период с 1 января 2012 по 24 мая 2019 г. Балева С.А, впервые истец спускался в шахту 3 сентября 2013 г, фактическое время нахождение в шахте составило 3 часа. В целом спуск в шахту в течение года за период с 3 сентября 2013 г. по 20 марта 2018 г. имел место не ежемесячно, в среднем составлял 3, 4 часа.

При этом судебная коллегия принимает во внимание, что картой специальной оценки условий труда N 14 респираторщика Печенгского военизированного горно-спасательного отряда (г. Заполярный) и картой специальной оценки условий труда N 8 заместителя начальника службы - командира отряда Печенгского военизированного горно-спасательного отряда (г. Заполярный) в строке 040 "Гарантии и компенсации, предоставляемые работнику (работникам), занятым на данном рабочем месте", проведенной в 2019 г, указано, что право на досрочное назначение страховой пенсии отсутствует; в строке 030 "Оценка условий труда по вредным (опасным) факторам" указано на то, что факторы производственной среды и трудового процесса не оценивались, итоговый класс (подкласс) условий труда не заполняется.

Суждения суда первой инстанции о том, что отсутствие сведений индивидуального (персонифицированного) учета о спорных периодах работы Балева С.А. не влечет правовых последствий для работника при определении его стажа работы, поскольку представление достоверных сведений на каждое застрахованное лицо о характере трудовой деятельности является обязанностью работодателя, исходя из совокупности имеющихся в материалах дела доказательств, не подтверждающих обстоятельства льготного характера работы истца, являются несостоятельными.

В отсутствие иных письменных доказательств, свидетельствующих о льготном характере работы истца в спорные периоды, учитывая, что постоянная и непосредственная занятость истца в условиях работы по Списку N 1 позиции 1010600а-18029, 1010600б-23003 подраздела 5 "Горноспасательные части (станции)" раздела I "Горные работы" с 1 января 2012 г. не подтверждается, страхователь не уплачивает дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, оснований для признания незаконным бездействия ответчика и признания за истцом права на включение в индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования сведений о его работе в особых условиях труда в должности респираторщика и командира отделения Печенгского военизированного горно-спасательного отряда Аварийно-спасительной службы АО "Кольская ГМК" с 1 января 2012 г. по 20 марта 2018 г, возложении на работодателя обязанности начислить и уплатить страховые взносы по соответствующим дополнительным тарифам, не имеется.

С учетом приведенных обстоятельств судебная коллегия считает, что у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения иска Балева С.А.

Поскольку выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, решение принято с нарушением норм материального права, оно является незаконным и подлежит отмене (п.п. 3 и 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ) с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска Балева С.А. к ГУ - УПФ РФ в Печенгском районе, АО "Кольская ГМК" о защите пенсионных прав.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

определила:

решение Печенгского районного суда Мурманской области от 30 апреля 2019 г.

отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска Балева Сергея Александровича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области, акционерному обществу "Кольская горно-металлургическая компания" о защите пенсионных прав - отказать.

Председательствующий:

Судьи: