Апелляционное определение СК по гражданским делам Мурманского областного суда от 30 июля 2019 г. по делу N 33-2348/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

председательствующего

Морозовой И.Ю.

судей

Муравьевой Е.А.

Камерзана А.Н.

при секретаре

Джиентаевой Д.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыбалкиной Ольги Валерьевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе города Мурманска о назначении досрочной страховой пенсии по старости

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Мурманска на

решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 16 апреля 2019 г, которым постановлено:

"Исковые требования Рыбалкиной Ольги Валерьевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе города Мурманска о назначении досрочной страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Мурманска назначить Рыбалкиной Ольге Валерьевне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона РФ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 18 декабря 2018 года.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском округе г. Мурманска в пользу Рыбалкиной Ольги Валерьевны судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей".

Заслушав доклад судьи Муравьевой Е.А, объяснения представителя Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске Воробьевой С.А, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения относительно доводов апелляционной жалобы истца Рыбалкиной О.В, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

Рыбалкина О.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Мурманска о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец указала, что замещает должность государственной гражданской службы, достигла пенсионного возраста, имеет двух детей и необходимый страховой стаж в районах Крайнего Севера.

18 декабря 2018 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от 15 января 2019 г. N * истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" по старости по мотиву недостижения установленного законом возраста, необходимого ей для назначения пенсии как государственному гражданскому служащему.

Полагала решение пенсионного органа незаконным, поскольку ответчиком не было учтено ее право на досрочное назначение страховой пенсии на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Просила признать решение ответчика от 15 января 2019 г. N * незаконным и возложить на него обязанность назначить ей страховую пенсию по старости досрочно с 18 декабря 2018 г.

В судебном заседании истец Рыбалкина О.В. иск поддержала.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Октябрьском административном округе г. Мурманска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении иска отказать.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - УПФ в Октябрьском административном округе г. Мурманска Кучина К.Н, ссылаясь на нарушение и неправильное применение судом норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска отказать.

В обоснование жалобы указывает, что положения части 1.1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривают увеличение пенсионного возраста для всех лиц без исключения, замещающим на постоянной основе государственные (муниципальные) должности и должности государственной гражданской (муниципальной) службы на 6 месяцев ежегодно, начиная с 1 января 2017 г, независимо от того, на каком основании назначается страховая пенсия по старости.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного по делу решения.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьей 8 названного Федерального закона предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее - должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону (пункт 1.1. статьи 8).

Как следует из части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам:

женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях (пункт 2);

мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера (пункт 6).

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец Рыбалкина О.В, родившаяся _ _ г, имеет страховой стаж 27 лет 05 месяцев 03 дня, проработала в районах Крайнего Севера 23 года 01 месяц 26 дней, является матерью двоих детей - Р. Н.Н, родившейся _ _ г. и Р. А.Н, родившегося _ _ г.

Истец согласно записям в трудовой книжке работала в Мурманском областном комитете государственной статистики с 13 января 1992 г. в должности ***, с 1 декабря 1992 г. в должности ***, с 1 января 1997 г. в должности ***, с 1 ноября 1999 г. назначена на государственную должность федеральной государственной службы ***, с 16 апреля 2003 г. переведена на должность федеральной государственной службы ***; 30 июня 2006 г. освобождена от замещаемой должности и уволена по собственной инициативе. С 3 июля 2006 г. принята на государственную гражданскую службу в ***, где работает по настоящее время.

18 декабря 2018 г. Рыбалкина О.В. обратилась в ГУ - УПФ в Октябрьском административном округе города Мурманска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - УПФ в Октябрьском административном округе города Мурманска N * от 15 января 2019 г. Рыбалкиной О.В. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостижением установленного законом возраста для назначения пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В качестве основания со ссылкой на пункт 5 статьи 5 Федерального закона от 23 мая 2016 г. N 143-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан" указано, что возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы, в 2018 году увеличивается на 12 месяцев.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", установив, что на день обращения с заявлением в пенсионный орган о назначении пенсии истец достигла пятидесятилетнего возраста, ее страховой стаж составляет более 25 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера - более 15 лет, она имеет двух детей, что подтверждено материалами пенсионного дела, в связи с чем пришел к верному выводу, что Рыбалкина О.В. имеет право на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда, полагая доводы апелляционной жалобы ответчика со ссылкой, что пенсионное обеспечение Рыбалкиной О.В. должно осуществляться с учетом пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 23 мая 2016 г. N 143-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан", которым предусмотрено увеличение пенсионного возраста для государственных служащих, несостоятельными, принимая во внимание следующее.

Действительно, указанным Федеральным законом от 23 мая 2016 г. N 143-ФЗ статья 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" была дополнена пунктом 1.1. и приложением 5, в котором указаны формулы возраста, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы, и приведена формула V + 6 месяцев, где V - возраст, по достижении которого гражданин приобрел право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30-33 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем истец, как правильно указал суд первой инстанции, приобрела право на пенсию по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" как женщина, родившая двух детей и имеющая необходимый страховой стаж и специальный стаж, в связи с чем страховая пенсия по старости должна быть назначена ей ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона.

Аналогичная норма содержится в пункте 2 части 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и, как следует из пункта 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по ее применению досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным статьей 28, связано с обстоятельствами, признаваемыми законодателем социально важными.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал надлежащую оценку представленным сторонами объяснениям и письменным доказательствам с учетом норм гражданского процессуального права, и пришел к выводам, не противоречащим нормам материального права.

В свою очередь позиция подателя жалобы выводы суда не опровергает, поскольку основана на ошибочном толковании действующего пенсионного законодательства.

Оснований для отмены обжалуемого решения по доводам жалобы, которые не содержат ссылку на обстоятельства, ставящие под сомнение правильность постановленного судом решения, не имеется.

Не усматривается судебной коллегией и нарушений судом норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции.

При таком положении судебная коллегия находит постановленное решение суда законным и обоснованным.

Учитывая, что определением судебной коллегии по гражданским делам от 30 июля 2019 г. произведена замена стороны ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Мурманска на правопреемника, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске, судебная коллегия полагает, что жалоба Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193, 199, 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

определила:

решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 16 апреля 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: