Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 21 августа 2019 г. по делу N 33-1598/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Верюлина А.В,

судей Ганченковой В.А, Козиной Е.Г,

при секретаре Ивашкиной Е.В,

рассмотрела в открытом судебном заседании 21 августа 2019 г. в г. Саранске гражданское дело по иску администрации городского округа Саранск к Биктякову Ю.Р. о взыскании неосновательного обогащения - денежной суммы за пользование земельным участком по апелляционной жалобе Биктякова Ю.Р. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 10 июня 2019 г.

Заслушав доклад судьи Ганченковой В.А, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

администрация городского округа Саранск обратилась в суд с иском к Биктякову Ю.Р. о взыскании неосновательного обогащения - денежной суммы за пользование земельным участком.

В обоснование исковых требований указано, что 2 августа 2016 г. за Биктяковым Ю.Р. зарегистрировано право собственности на объект незавершённого строительства с кадастровым "N", расположенный по адресу: "адрес", площадью застройки 987,8 кв.м.

Указанный объект незавершённого строительства расположен на земельном участке с кадастровым "N", имеющем адресный ориентир: "адрес", площадью 4961 кв.м, разрешённое использование: для размещения объекта физической культуры и спорта (физкультурно-оздоровительного комплекса).

Однако каких-либо прав на указанный земельный участок за ответчиком не зарегистрировано.

Считает, что в период с 17 ноября 2017 г. по 4 декабря 2018 г. ответчик осуществлял пользование земельным участком без каких-либо оснований и с него подлежит взысканию денежная сумма за пользование участком (неосновательное обогащение) в размере 655 722 рублей, рассчитанная на основании Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утверждённого постановлением Правительства Республики Мордовия от 25 декабря 2007 г. N 593 (далее Положение от 25 декабря 2007 г. N 593.)

Требование о возврате неосновательного обогащения, направленное в адрес ответчика 12 декабря 2018 г, не выполнено.

Просила суд взыскать с Биктякова Ю.Р. в пользу администрации городского округа Саранск неосновательное обогащение за пользование земельным участком с кадастровым "N" из земель населённых пунктов, имеющим адресный ориентир: "адрес", площадью 4961 кв.м, разрешённое использование: для размещения объекта физической культуры и спорта (физкультурно-оздоровительного комплекса), за период пользования с 17 ноября 2017 г. по 4 декабря 2018 г. в размере 655 722 рублей.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 10 июня 2019 г. исковые требования администрации городского округа Саранск удовлетворены.

В апелляционной жалобе Биктяков Ю.Р. просит решение районного суда изменить в части суммы взыскания неосновательного обогащения, снизив её до 327 861 рубля, ссылаясь на незаконность. Указывает, что решение суда необоснованно в части расчёта взыскиваемой суммы. Считает не верным применение судом коэффициента 2 в соответствии с пунктом 8 Положения от 25 декабря 2007 г. N 593, поскольку принадлежащий ему объект не построен. Судом не принято во внимание, что разрешение на строительство физкультурно-оздоровительного комплекса выдавалось обществу с ограниченной ответственностью "ЭГО" (далее ООО "ЭГО") в 2010 году, а он приобрёл незавершённый строительством объёкт в 2016 году. Каких-либо разрешений на строительство ему не выдавалось, сроков строительства не устанавливалось, соответственно, у него нет обязательств по завершению строительства комплекса в какой-либо срок. Более того в случае необходимости завершения строительства, он будет обязан вновь получить разрешение на строительство, носящее адресный характер и выдаваемое владельцу объекта или прав на земельный участок.

Кроме того считает неверным и применение пунктов 6 и 7 Положения от 25 декабря 2007 г. N 593, поскольку он является владельцем объекта незавершённого строительства и пользователем земельного участка в статусе физического лица, соответственно не осуществляет предпринимательскую деятельность на указанном участке и не имеет ОКВЭД.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации городского округа Саранск Пилюгина М.В. считает жалобу ответчика необоснованной и решение суда не подлежащим отмене.

В судебном заседании Биктяков Ю.Р. доводы апелляционной жалобы поддержал, представитель администрации городского округа Саранск Ионов С.А. относительно них возразил.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно неё в соответствии со статьёй 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу пункта 7 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в том числе вследствие неосновательного обогащения.

Согласно статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретённое или сбережённое имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьёй 1109 настоящего Кодекса.

Одним из основных принципов земельного законодательства, закреплённого в подпункте 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Статьёй 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Судом первой инстанции установлено, что Биктяков Ю.Р. является собственником объекта незавершённого строительства, имеющего кадастровый "N", адрес: "адрес", площадь застройки 987,8 кв.м, степень готовности 26 %, расположен в пределах земельного участка с кадастровым "N".

Право собственности на данный объект зарегистрировано 2 августа 2016 г. на основании договора купли-продажи объекта незавершённого строительства от 20 июля 2016 г. (л.д. 9-12, 25).

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок, на котором расположен указанный объект незавершённого строительства, имеет кадастровый "N", площадь 4961 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир - на территории ПКиО, почтовый адрес ориентира: "адрес", категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешённого использования - для объектов общественно-делового значения, право зарегистрировано на объект недвижимости с видом разрешённого использования - для размещения объекта физической культуры и спорта (физкультурно-оздоровительного комплекса) (л.д. 7-8, 26).

В период с 17 ноября 2017 г. по 4 декабря 2018 г. обязательственные отношения между администрацией городского округа Саранск и Биктяковым Ю.Р. по использованию земельного участка с кадастровым "N", занятого принадлежащим ответчику объектом недвижимости, отсутствовали.

Прежним собственником спорного объекта незавершённого строительства являлось ООО "ЭГО".

27 мая 2008 г. между ООО "ЭГО" и администрацией городского округа Саранск был заключен договор N 11948, в редакции соглашения от 1 декабря 2009 г, соглашения от 28 мая 2010 г. и соглашения от 3 октября 2012 г, аренды земельного участка с кадастровым "N", относящегося к землям населённых пунктов, находящегося по адресу: "адрес", для использования в целях размещения объекта физической культуры и спорта (физкультурно-оздоровительного комплекса) (л.д. 40-41, 42, 43).

12 марта 2010 г. ООО "ЭГО" выдано разрешение N ru13301000-25 на строительство объекта капитального строительства - физкультурно-оздоровительного комплекса, площадь земельного участка 4961 кв.м, общая площадь здания 2958,2 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", которое впоследствии продлено до 15 января 2013 г. (л.д. 44).

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 17 октября 2017 г. с ООО "ЭГО" в пользу администрации городского округа Саранск взыскана задолженность по арендной плате в сумме 1 810 634 рублей, пени в размере 753 178 рублей 79 копеек. Договор N 11948 от 27 мая 2008 г. аренды земельного участка с кадастровым "N", с местоположением: "адрес", заключенный между администрацией городского округа Саранск и ООО "ЭГО" расторгнут (л.д. 51-55).

В спорный период времени Биктяков Ю.Р. налогоплательщиком земельного налога на земельный участок с кадастровым "N" не являлся.

Согласно представленному администрацией городского округа Саранск расчёту плата за земельный участок с кадастровым "N" за период с 17 ноября 2017 г. по 4 декабря 2018 г. составила 655 722 рубля (л.д. 13).

12 декабря 2018 г. администрацией городского округа Саранск в адрес ответчика Биктякова Ю.Р. направлено требование о возврате неосновательного обогащения в сумме 655 722 рублей в течение десяти рабочих дней со дня получения требования (л.д. 14-16), которое осталось без удовлетворения.

Указанные обстоятельства установлены судом первой инстанции, подтверждаются материалами дела, сторонами по делу не опровергнуты, поэтому сомнений в их достоверности не вызывают.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришёл к выводу, что поскольку соглашение в установленном законом порядке о пользовании земельным участком не достигнуто, то ответчиком без надлежащего оформления документов и без какой-либо оплаты производилось фактическое пользование земельным участком с кадастровым номером 13:23:0908109:34, в связи с чем он сберёг своё имущество в виде денежных средств, подлежащих выплате за пользование земельным участком, поэтому с Биктякова Ю.Р. подлежит взысканию неосновательное обогащение в виде сбережённой арендной платы за пользование земельным участком.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют законодательству и установленным по делу обстоятельствам.

Решение суда в части правомерности взыскания с Биктякова Ю.Ш. неосновательного обогащения в виде денежной суммы за пользование земельным участком сторонами не оспаривается, следовательно, не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Автор апелляционной жалобы выражает несогласие только в части размера подлежащей взысканию суммы неосновательного обогащения.

При определении размера неосновательного обогащения суд исходил из ставок арендной платы, установленных на территории Республики Мордовия вышеприведённым постановлением Правительства Республики Мордовия от 25 декабря 2007 г. N 593.

В соответствии с пунктом 6 Положения размер арендной платы исчисляется на основе кадастровой стоимости земельных участков, установленной по результатам проведения государственной кадастровой оценки земель, утверждённой Правительством Республики Мордовия и Государственным комитетом имущественных и земельных отношений Республики Мордовия.

Величина годовой арендной платы за пользование земельными участками, указанными в пункте 1 настоящего Положения, рассчитывается по следующей формуле: Аn = Бр x Квд x S x Кi x Кс, где:

Аn - годовая арендная плата в рублях;

Бр - базовый размер арендной платы на единицу площади;

Квд - коэффициенты, корректирующие размер арендной платы в зависимости от вида деятельности арендатора на земельном участке;

S - площадь земельного участка в квадратных метрах;

Кi - сводный индекс потребительских цен, фактически сложившийся за предыдущий год, рассчитанный Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия на основании регистрации цен и тарифов, по сравнению с соответствующим периодом прошлого года;

Кс - поправочный коэффициент для земельных участков, в соответствии с основным видом разрешённого использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений.

Базовый размер арендной платы на единицу площади рассчитывается по следующей формуле: Бр = Цк x Ск, где:

Цк - кадастровая стоимость земельного участка на единицу его площади;

Ск - поправочный коэффициент к кадастровой стоимости.

Для расчета базового размера арендной платы за единицу площади земельного участка к кадастровой стоимости применяется поправочный коэффициент к кадастровой стоимости, величина которого составляет: а) 0,3% в отношении земельных участков сельскохозяйственного назначения или сельскохозяйственных угодий, расположенных на землях населённых пунктов; б) 0,3% в отношении земельных участков, занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, предоставленных для жилищного строительства и для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства; в) 1,5% в отношении прочих земельных участков.

Пунктом 7 Положения установлено, что для расчёта годовой арендной платы за пользование земельными участками, указанными в пункте 1 настоящего Положения, применяются коэффициенты, корректирующие размер арендной платы в зависимости от вида деятельности арендатора, соответствующего Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД), согласно приложению 2.

Согласно Приложению N 2 регулирующему применение коэффициентов повышающий коэффициент 0,015 применяется к прочим видам арендаторов (не включенные в ОКВЭД), определяемый видом разрешённого использования земельных участков - земельные участки, предоставленные для размещения вновь создаваемых объектов.

В случае, если по истечению нормативных сроков строительства (реконструкции) объекта с даты предоставления в аренду земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, не введён в эксплуатацию построенный на таком земельном участке объект недвижимости, применяется Кс, равный 2, при этом арендная плата за такой земельный участок устанавливается в размере не менее двукратной налоговой ставки земельного налога на соответствующий земельный участок, если иное не установлено земельным законодательством (пункт 8 Положения).

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок первоначально предоставлен ООО "ЭГО" 27 мая 2008 г. для использования в целях размещения объекта физической культуры и спорта, о чём свидетельствует договор аренды. В дальнейшем ООО "ЭГО" выдано разрешение на строительства физкультурно-оздоровительного комплекса на срок до 15 января 2013 г. (с учётом продления).

Ответчиком приобретён объект незавершённого строительства на основании договора купли-продажи от 20 июля 2016 г.

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объёме, что и прежний их собственник.

В соответствии с пунктом 2 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объёме, что и прежний собственник недвижимости. Переход права собственности на земельный участок не является основанием прекращения или изменения принадлежащего собственнику недвижимости права пользования этим участком.

Учитывая, что в силу указанных выше правовых норм к ответчику одновременно с покупкой объекта незавершённого строительством перешло право пользования земельным участком, на тех же условиях и в том же объёме, которое было у ООО "ЭГО", с которым у истца заключен договор аренды, и, учитывая, что земельный участок для строительства предоставлен с 27 мая 2008 г. и нормативный срок разрешения на строительство истёк 15 января 2013 г, а объект недвижимости в эксплуатацию не введён до настоящего времени и снесён не был, следовательно, размер арендной платы должен рассчитываться в соответствии с пунктом 8 Положения от 25 декабря 2007 г. N 593.

В связи с этим судебная коллегия считает применение судом повышающего коэффициента 2 при расчёте платы за спорный земельный участок с 15 января 2013 г. (с момента истечения срока действия разрешения на строительство), вопреки доводам апеллянта, обоснованным.

При этом судебная коллегия отмечает, что из буквального толкования содержания пункта 8 Положения от 25 декабря 2007 г. N 593 не следует, что для применения повышающего коэффициента необходима постройка объекта недвижимости в полном объёме и не введение его в эксплуатацию.

Указание апеллянта на то, что у него нет обязательств по завершению строительства комплекса в какой-либо срок, поскольку разрешение на строительство физкультурно-оздоровительного комплекса выдавалось ООО "ЭГО" в 2010 году, а он приобрёл незавершённый строительством объёкт в 2016 году, каких-либо разрешений на строительство ему не выдавалось, сроков строительства не устанавливалось, основанием для изменения размера платы за пользование земельным участком не является. Уже на момент перехода права собственности на объёкт незавершённого строительства от ООО "ЭГО" к ответчику, размер платы рассчитывался с применением повышающего коэффициента 2 (л.д. 45-50), следовательно в силу положений статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации права и обязанности ООО "ЭГО" по пользованию земельным участком перешли к Биктякову Ю.Р. в том же объёме.

Довод апелляционной жалобы Биктякова Ю.Р. о неверном применении пунктов 6 и 7 Положения от 25 декабря 2007 г. N 593, поскольку он является владельцем объекта незавершённого строительства и пользователем земельного участка в статусе физического лица, соответственно не осуществляет предпринимательскую деятельность на указанном участке и не имеет ОКВЭД, основаны на неверном применении норм права.

В данном случае расчёт годовой арендной платы за пользование земельным участком определён не в зависимости от вида деятельности арендатора, соответствующего ОКВЭД, а с отнесением ответчика к виду арендаторов (не включенные в ОКВЭД), определяемому видом разрешённого использования земельного участка - для размещения вновь создаваемого объекта.

При таких обстоятельствах решение является законным и обоснованным, постановленным в соответствии с нормами процессуального права, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела. Материальный закон, подлежащий применению по данному делу, судом первой инстанции понят и истолкован правильно.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 10 июня 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Биктякова Ю.Р. - без удовлетворения.

Председательствующий А.В. Верюлин

Судьи В.А. Ганченкова

Е.Г. Козина