Постановление Верховного Суда Чеченской Республики от 12 марта 2019 г. по делу N 4А-13/2019

Заместитель Председателя Верховного Суда Чеченской Республики ФИО3, рассмотрев жалобу ФИО1 Исы ФИО1 на вступившее в законную силу решение судьи Надтеречного районного суда Чеченской Республики от 28 Л 1.2018 года по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 Исы ФИО1,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N по "адрес" Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения решением судьи Надтеречного районного суда Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 (один) год и 6 (шесть) месяцев.

Не согласившись с решением судьи Надтеречного районного суда Чеченской Республики, ФИО1 обратился с жалобой в порядке статей 30.13-30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в которой просит отменить его, ссылаясь на незаконность, неправомерность его привлечения к административной ответственности, указывая на то, что его жалоба на постановление мирового судьи рассмотрена судьёй районного суда без его участия и участия его представителя, тем самым нарушено его право на судебную защиту. Его ходатайство об отложении рассмотрения дела в Надтеречном районном суде Чеченской Республики, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ, по причине невозможности явки в суд его представителя ФИО2, находившегося за пределами республики, доверенность которого на право участия в рассмотрении указанного дела была им представлена в материалы дела, осталось не разрешенным.

Проверив доводы жалобы по материалам истребованного дела об административном правонарушении N, нахожу решение судьи Надтеречного районного суда Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из содержания частей 1, 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.5 Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу о месте и времени рассмотрения дела в установленном порядке и принимает решение о рассмотрении производства в отсутствие указанных лиц.

Согласно статье 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

Указанному нормативному положению корреспондирует пункт 6 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласному которому при рассмотрении дела об административном правонарушении рассматриваются заявленные отводы и ходатайства.

Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

Указанные требования закона при рассмотрении дела судьей соблюдены не были.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с ходатайством об отложении на любую другую дату рассмотрения дела, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ, в связи с нахождением его представителя ФИО2, действующего по представленной в материалы дела доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, за пределами Северо-Кавказского федерального округа (л.д. 31, 37).

ДД.ММ.ГГГГ судьей Надтеречного районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, было рассмотрено по существу в отсутствие последнего и его представителя.

При этом решение по ходатайству ФИО1 об отложении рассмотрения дела судьёй не принято, как и не разрешен вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

Таким образом, при рассмотрении дела порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности судьёй районного суда нарушен, поскольку в нарушение требований пункта 6 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленное им ходатайство об отложении рассмотрения дела не разрешено и дело рассмотрено без участия его представителя.

В силу пункта 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку судьёй районного суда допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, обжалуемое решение судьи Надтеречного районного суда Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении судье Надтеречного районного суда следует учесть изложенное, принять меры для соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, в том числе на участие в рассмотрении дела, рассмотрение заявленных ими отводов и ходатайств, всесторонне, полно и объективно исследовать имеющиеся в и дополнительно истребованные (представленные) доказательства; проверить изложенные в жалобе доводы, правильно применив нормы Российской Федерации об административных правонарушениях, привести мотивы принятого решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

жалобу ФИО1 Исы ФИО1 на вступившее в законную силу решение судьи Надтеречного районного суда Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 Исы ФИО1, удовлетворить.

Решение судьи Надтеречного районного суда Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Надтеречный районный суд Чеченской Республики.

Заместитель Председателя

Верховного Суда

Чеченской Республики ФИО3