Решение Верховного Суда Республики Карелия от 24 июля 2019 г. по делу N 21-265/2019

Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу начальника таможенного поста МАПП Вяртсиля Карельской таможни ( ... ) на решение судьи Сортавальского городского суда Республики Карелия от 03.06.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ, в отношении Рииконена Эса Йоханнес,

установил:

постановлением начальника таможенного поста МАПП Вяртсиля Карельской таможни (... ) от 04.04.2019 Рииконен Э.Й. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 51000 руб.

Решением судьи Сортавальского городского суда Республики Карелия от 03.06.2019, принятым по жалобе защитника (... ) действующего в интересах Рииконена Э.Й, постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

С таким решением не согласно должностное лицо, вынесшее постановление, в поданной жалобе просит его отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в административный орган. Указывает, что уведомление о составлении протокола об административном правонарушении было вручено Рииконену Э.Й. лично с разъяснением ему процессуальных прав лицом, владеющим финским языком. Протокол был направлен Рииконену Э.Й. по указанному им адресу. КоАП РФ не предусматривает обязательности в подобном случае перевода процессуальных документов на иностранный язык. О рассмотрении дела Рииконен Э.Й. был извещен по телефону на финском языке. Протокол об административном правонарушении не является доказательством по делу. При наличии вопросов к протоколу судья должен был возвратить его для исправления недостатков, а не прекращать производство по делу. Вывод судьи о недоказанности состава административного правонарушения является ошибочным. Постановление о назначении административного наказания мотивировано и вынесено в соответствии с законодательством.

Заслушав начальника таможенного поста МАПП Вяртсиля Карельской таможни (... ) представителей административного органа (... ) поддержавших доводы жалобы, защитника (... ), возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив дело, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ осуществление международных автомобильных перевозок с незаполненными разрешениями, разрешениями, заполненными с нарушением установленных правил, или разрешениями, не соответствующими виду перевозки, либо без разрешений, если такие разрешения обязательны, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, либо без учетного талона, выдаваемого органами государственного контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок, влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п.п. 2 и 3 ст. 2 Федерального закона от 24.07.1998 N 127 ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" (далее - Закон), международные автомобильные перевозки иностранными перевозчиками по территории РФ осуществляются в соответствии с российскими разрешениями, со специальными разрешениями и с многосторонними разрешениями. В российских разрешениях и специальных разрешениях указываются виды международных автомобильных перевозок, на осуществление которых такие разрешения дают право иностранным перевозчикам, и условия использования таких разрешений. Правила заполнения российских разрешений и специальных разрешений устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Основанием привлечения Рииконена Э.Й. к административной ответственности послужили те обстоятельства, что он 08.02.2019 около 14 час. 25 мин. на таможенном посту МАПП Вяртсиля Карельской таможни, управляя транспортным средством в составе тягача (... ) с полуприцепом (... ) принадлежащим иностранному перевозчику - (... ) при въезде на территорию РФ в нарушение п.п. 2, 3 ст. 2 Закона предъявил специальное разовое разрешение на осуществление по территории РФ международной автомобильной перевозки груза, не соответствующее виду международной автомобильной перевозки.

Судья при пересмотре постановления пришел к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, поскольку административным органом допущены неустранимые существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, в связи с чем отменил постановление должностного лица и прекратил производство по делу.

В настоящее время срок давности привлечения лица к административной ответственности по настоящему делу истек.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшит положение лица, привлекаемого к ответственности.

Доводы жалобы сводятся к утверждению о наличии в действиях Рииконена Э.Й. состава административного правонарушения, а также направлены на переоценку доказательств по делу, что в силу вышеизложенного недопустимо.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Сортавальского городского суда Республики Карелия от 03.06.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ, в отношении Рииконена Э. Й. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

С.В. Щепалов