Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 22 июля 2019 г. по делу N 33-3100/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П,

судей Алексеевой Г.И. и Александровой А.В,

при секретаре судебного заседания Львовой Е.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Крыловой Альбины Михайловны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о признании решения незаконным, признании права на перерасчет размера пенсии, взыскании судебных расходов, поступившее по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 23 апреля 2019 года,

УСТАНОВИЛА:

Крылова A.M. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии (далее - УПФР в г.Чебоксары) о признании незаконным решения от 19.10.2018 N 2182 об отказе в перерасчете размера пенсии; признании права на перерасчет размера пенсии в соответствии со ст. 105.1 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации"; взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что Крылова A.M. с 03.01.2009 является получателем страховой пенсии по старости. 16.10.2018 она обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера ее страховой пенсии с учетом периода работы с 26.12.1978 по 29.10.1982 в должности продавца магазина "предприятия", в чем ей было отказано, ввиду отсутствия документов, подтверждающих направление на работу в советское учреждение за границу. С указанным решением истица не согласна, поскольку выезд с территории СССР, пересечение границы осуществлялись в составе организованной группы лиц, направлявшихся на работу в советские войска, в сопровождении старшего должностного лица с необходимыми документами. Направление на работу за границу подтверждается данными трудовой книжки и архивной справки.

В суде первой инстанции Крылова A.M. исковые требования поддержала.

Решением Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 23.04.2019 постановлено:

"Требования Крыловой Альбины Михайловны удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики -Чувашии от 19 октября 2018 года N2182 об отказе Крыловой Альбине Михайловне произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии обязанность произвести перерасчет размера страховой пенсии Крыловой Альбины Михайловны с 01 ноября 2018 года с учетом периода ее работы с 26 декабря 1978 года по 29 октября 1982 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии в пользу Крыловой Альбины Михайловны расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей".

На указанное решение УПФР в г.Чебоксары подана апелляционная жалоба. Ответчик указывает, что период работы истицы работы с 26.12.1978 по 29.10.1982 уже включен в подсчет общего трудового и страхового стажа истца при назначении пенсии с 03.01.2009. Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" не предусматривали применение при подсчете среднего заработка застрахованного лица в иностранной валюте. Выданной компетентным учреждением справки о размере заработка по аналогичной замещавшейся истцом должности в СССР за спорный период ни в материалах гражданского, ни в материалах пенсионного дела истца не имеется, определить величину отношения заработков за спорный период и, как следствие, установить факт превышения названной величины над примененной ответчиком, возможным не представляется. Отношение заработков при назначении истице пенсии определено исходя из заработной платы за 2000-2001 г.г. на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и составило 0,877.

В судебном заседании истица Крылова А.М. просила жалобу оставить без удовлетворения.

Представители ответчика УПФР в г.Чебоксары, третьего лица Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. На основании статьи167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Из материалов дела следует, что истица Крылова А.М, /.././././... / года рождения, является получателем трудовой пенсии по старости с /.././../.2009.

16.10.2018 она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера ее пенсии с учетом периода работы с 26.12.1978 по 29.10.1982 в должности продавца магазина "предприятия" (прибыла на работу по оргнабору, зачислена в списки личного состава ЦГВ, дислокация на территории Чехословакии).

Решением N 2182 УПФР в г.Чебоксары от 19.10.2018 Крыловой A.M. отказано в перерасчете размера страховой пенсии, по тем основаниям, что из представленной архивной справки не усматривается направление Крыловой A.M. на работу в советское учреждение за границу с 26.12.1978 по 27.09.1982.

Проверяя законность обжалуемого истицей решения, суд первой инстанции, оценив в совокупности представленные доказательства, руководствуясь положениями ст.ст.105, 105.1 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20.11.1990 года N340-1, Указаний Минсоцзащиты РФ от 26.03.1992 N1-21-У "О порядке реализации Закона РСФСР "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", пришел к выводу о том, что Крыловой A.M. были представлены все необходимые документы для перерасчета ей пенсии с учетом работы за границей, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия находит выводы суда правильными.

Как следует из материалов дела, период работы истицы с 26.12.1978 по 29.10.1982 в должности продавца магазина "предприятия" на территории Чехословакии включен в страховой стаж истицы. Ее требования направлены на перерасчет размера пенсии с учетом факта работы в указанный период за границей, в соответствии с положениями ст. 105.1 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ " О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при назначении пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

В силу п.3 ст.30 Федерального закона N 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии при конвертации в расчетный пенсионный капитал определяется исходя из среднемесячной заработной платы за 2000 - 2001 годы, либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Из материалов пенсионного дела усматривается, что расчетный размер трудовой пенсии истицы исчислен исходя из среднемесячной заработной платы за 2000-2001 годы и отношении заработной платы истицы к заработной плате в стране определено в 0,877.

В соответствии с п.12 ст.30 Федерального закона N 173-ФЗ при оценке пенсионных прав применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, а в необходимых случаях заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственной пенсии и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В период работы истицы за границей действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590.

В соответствии с п. 129 указанного Положения при определении среднемесячного заработка (п.п.121-126) рабочих и служащих, которые работали в учреждениях СССР за границей или в международных организациях и схемой оплаты труда которых предусматриваются минимальные или максимальные оклады в советской валюте, учитывается 200 процентов максимального оклада по занимаемой должности (с установленными надбавками) в советской валюте. При этом та часть заработной платы, которая выплачивается в иностранной валюте, не учитывается.

При определении среднемесячного заработка (п.п.121-126) остальных рабочих и служащих, направленных из СССР на работу за границу, учитывается 100 процентов заработной платы, которую они получали до направления за границу, а не работавшим до направления за границу - 100 процентов оклада, установленного в СССР по должности, занимаемой за границей, или по другой аналогичной должности.

В последующем порядок исчисления заработка за период работы за границей был регламентирован Законом РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон РФ N340-1).

В соответствии со ст. 105.1 названного Закона среднемесячный заработок граждан, работавших за границей, подсчитывается на общих основаниях с исключением оплаты за работу за границей. При этом гражданам, направленным на работу в учреждения и организации бывшего СССР и Российской Федерации за границей либо в международные организации, среднемесячный заработок по их желанию может подсчитываться в порядке, предусмотренном ст. 105 Закона, то есть из среднемесячного заработка рабочих и служащих соответствующей профессии и квалификации в СССР ко времени назначения пенсии.

Кроме того, порядок применения ст. 105.1 Закона изложен в Указаниях Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26.03.1992 N 1-21-У "О порядке реализации Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

Согласно п. 3 Указаний гражданам, направленным на работу в учреждения и организации бывшего СССР и Российской Федерации за границей либо в международные организации, предоставлена льгота. Пенсия им может быть исчислена из среднемесячного заработка рабочих и служащих соответствующей профессии и квалификации в Российской Федерации ко времени ее назначения. Справка о размере среднемесячного заработка в таких случаях выдается учреждением или организацией, направившими гражданина на работу за границу.

Из копии архивной справки от 13.07.2009 N5/291133, выданной Центральным архивом Министерства обороны Российской Федерации, следует, что Афанасьева (Крылова) A.M. в период с января 1979 года по ноябрь 1981 года работала в "предприятии" в должности продавца (л.д.59). При этом, в архивной справке указано, что "предприятие" относилось к предприятиям военной торговли и обслуживало войска Министерства обороны, дислоцировавшиеся на территории Чехословакии (Центральная группа войск).

Министерством обороны РФ Крыловой А.М. была выдана справка о том, что расчетный среднемесячный заработок работника, отработавшего месячную норму рабочего времени по должности "продавец" в Российской Федерации по состоянию на 01.01.2002 составляет 1736,55 руб.

Выдача справки МО РФ в соответствии с указанными выше нормами свидетельствует о том, что Крылова А.М. была направлена на работу органом исполнительной власти, выдача справки о заработке по состоянию на 01.01.2002 соответствует положениям Федерального закона N 173-ФЗ о конвертации пенсионных прав застрахованных лиц в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002.

Поскольку истицей представлены документы, необходимые в соответствии со ст.105 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 для расчета пенсии с учетом периода работы в Чехословакии, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с учетом заработка, полученного во время работы в иностранном государстве.

Довод жалобы о невозможности применении при исчислении пенсии заработка за период работы за границей в связи с тем, что часть заработка выплачена в иностранной валюте на правильность решения суда не влияет, поскольку истица, направленная на работу в учреждения и организации бывшего СССР и Российской Федерации за границей имеет право на исчисление среднемесячного заработка рабочих и служащих соответствующих профессий и квалификаций ко времени назначения пенсии, документы о таком заработке ей выданы. Довод жалобы о невозможности использования усредненных данных о заработной плате в целях перерасчета пенсии основан на неправильном понимании норм материального права и не может являться поводом для отмены или изменения решения суда. Несостоятельной, по указанным выше основаниям, является и ссылка ответчика на то, что истица не была направлена на работу в Чехословакию.

В целом, доводы апелляционной жалобы правовых оснований к изменению или отмене постановленного судом решения не содержат, поскольку направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и исследованных по делу доказательств, сводятся к общему несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены или учтены судом первой инстанции при разрешении спора, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, произвел надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

При установленных обстоятельствах оснований для изменения решения суда по доводам жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 23 апреля 2019 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий: Н.П. Лысенин

Судьи: Г.И. Алексеева

А.В. Александрова