Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 29 июля 2019 г. по делу N 33-3368/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Комиссаровой Л.К.,

судей Нестеровой Л.В, Уряднова С.Н,

при секретаре судебного заседания Герасимовой О.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике- Чувашии в интересах Сабировой Людмилы Васильевны к муниципальному унитарному предприятию "Чистый город" муниципального образования "город Канаш Чувашской Республики", муниципальному предприятию "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства" муниципального образования "город Канаш Чувашской Республики" о признании противоправными действий по предоставлению услуги горячего водоснабжения ненадлежащего качества и их прекращении, поступившее по апелляционной жалобе муниципального предприятия "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства" муниципального образования "город Канаш Чувашской Республики" на решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 6 мая 2019 года.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

установила:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в интересах Сабировой Л.В. с учетом уточнений обратилось в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию "Чистый город" муниципального образования "город Канаш Чувашской Республики" (далее - МУП "Чистый город" МО "город Канаш Чувашской Республики"), муниципальному предприятию "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства" муниципального образования "город Канаш Чувашской Республики" (далее - МП "УК ЖКХ" МО "город Канаш Чувашской Республики") о признании действий МУП "Чистый город" МО "город Канаш Чувашской Республики", МП "УК ЖКХ" МО "город Канаш Чувашской Республики" по предоставлению услуги горячего водоснабжения ненадлежащего качества, то есть не соответствующую действующим обязательным требованиям к качеству коммунальной услуги горячего водоснабжения с 1 января 2018 года по настоящее время в отношении Сабировой Л.В, проживающей по адресу: Чувашская Республика, г..., ул..., д..., кв..., противоправными; обязании МП "УК ЖКХ" МО "город Канаш Чувашской Республики" прекратить вышеназванные действия путем оказания услуги горячего водоснабжения надлежащего качества в соответствии с действующими обязательными требованиями к качеству коммунальной услуги по горячему водоснабжению Сабировой Л.В, проживающей в квартире N... многоквартирного жилого дома N... по ул.... г.... Чувашской Республики в срок до 10 дней с момента вступления решения в законную силу; обязании МУП "Чистый город" МО "город Канаш Чувашской Республики" обеспечить предоставление коммунальной услуги горячего водоснабжения надлежащего качества в соответствии с действующими обязательными требованиями к качеству коммунальной услуги по горячему водоснабжению Сабировой Л.В, проживающей в квартире N... многоквартирного жилого дома N... по ул.... г.... Чувашской Республики в срок до 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

Требования мотивированы тем, что 17 января 2019 года в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в г..... поступило обращение Сабировой Л.В, проживающей по адресу: Чувашская Республика, г...., ул..., д..., кв.... по поводу несоответствия температуры горячей воды нормам в ее квартире. При рассмотрении указанного обращения установлено, что температура горячей воды не соответствует п.2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности системы горячего водоснабжения" по показанию общедомового прибора учета тепловой энергии и в точках водоразбора квартиры Сабировой Л.В. Кроме этого, Государственной жилищной инспекцией Чувашской Республики выявлено, что имеются разрушенные участки тепловой изоляции нижней разводки горячего водоснабжения. По указанному факту в адрес управляющей организации выдано предписание. Ресурсоснабжающей организацией, обеспечивающей горячей водой потребителей в доме N... по ул.... г..... является ответчик - МП "УК ЖКХ" МО "город Канаш Чувашской Республики", ему же потребители оплачивают услугу горячего водоснабжения. Управляющей компанией многоквартирным жилым домом N... по ул.... г..... является МУП "Чистый город" МО "город Канаш Чувашской Республики". 3 августа 2015 года между МП "УК ЖКХ" МО г..Канаш и МУП "Чистый город" МО г..Канаш заключен договор N25/15 на отпуск тепловой энергии, которым согласованы границы разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых установок. МП "УК ЖКХ" МО "город Канаш Чувашской Республики" является исполнителем услуги по горячему водоснабжению и на него распространяются требования по предоставлению потребителям услуг соответствующего качества до границ многоквартирного дома. МУП "Чистый город" МО "город Канаш Чувашской Республики", являясь управляющей компанией многоквартирного жилого дома, не организовала предоставление услуги горячего водоснабжения, соответствующей обязательным требованиям.

Данное обстоятельство является нарушением требований ст.ст.4, 7 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" от 07.02.1992 N2300-1, п.2.2, п.2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 года N24.

Решением Канашского районного суда Чувашской Республики от 6 мая 2019 года признаны противоправными действия МУП "Чистый город" МО "город Канаш Чувашской Республики", МП "УК ЖКХ" МО "город Канаш Чувашской Республики" по предоставлению услуги горячего водоснабжения ненадлежащего качества, то есть не соответствующую действующим обязательным требованиям к качеству коммунальной услуги горячего водоснабжения в период с 1 января 2018 года по 11 марта 2019 года в квартиру, расположенную по адресу: Чувашская Республика, г..., ул..., д..., кв.... ; возложена обязанность на МП "УК ЖКХ" МО "город Канаш Чувашской Республики" обеспечить предоставление коммунальной услуги горячего водоснабжения надлежащего качества в соответствии с действующими обязательными требованиями к качеству коммунальной услуги по горячему водоснабжению в спорную квартиру в срок до 10 дней с момента вступления решения в законную силу; возложена обязанность на МУП "Чистый город" МО "город Канаш Чувашской Республики" обеспечить предоставление коммунальной услуги горячего водоснабжения надлежащего качества в соответствии с действующими обязательными требованиями к качеству коммунальной услуги по горячему водоснабжению в спорную квартиру в срок до 10 дней с момента вступления решения в законную силу. Решение суда в части обязании МП "УК ЖКХ" МО "город Канаш Чувашской Республики", МУП "Чистый город" МО "город Канаш Чувашской Республики" об обеспечении предоставления коммунальной услуги горячего водоснабжения надлежащего качества в соответствии с действующими обязательными требованиями к качеству коммунальной услуги по горячему водоснабжению в спорную квартиру в срок до 10 дней с момента вступления решения в законную силу считать исполненным. С МП "УК ЖКХ" МО "город Канаш Чувашской Республики", МУП "Чистый город" МО "город Канаш Чувашской Республики" в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей с каждого.

На указанное решение подана апелляционная жалоба МП "УК ЖКХ" МО "город Канаш Чувашской Республики".

В апелляционной жалобе МП "УК ЖКХ" МО "город Канаш Чувашской Республики" просит решение суда отменить в части удовлетворения исковых требований к МП "УК ЖКХ" МО "город Канаш Чувашской Республики". В жалобе указывается, что многоквартирный жилой дом N... по ул.... г.... Чувашской Республики общедомовым прибором учета горячей воды не оборудован, указанная в исковом заявлении температура горячей воды на вводе в дом по показанию общедомового прибора учета тепловой энергии составила + 53 градуса на подающем трубопроводе, и + 45 градусов на обратном трубопроводе является необоснованной и не подтвержденной допустимыми доказательствами. Исполнителем коммунальных услуг для жильцов спорного дома является МУП "Чистый город" МО "город Канаш Чувашской Республики", которое является надлежащим ответчиком по делу и несет ответственность за качество предоставляемой коммунальной услуги. Отмечает, что жалоб от других собственников и нанимателей спорного дома на горячее водоснабжение ненадлежащего качества не поступало.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика МП "УК ЖКХ" МО "город Канаш Чувашской Республики" - Кириллова И.В. просила удовлетворить апелляционную жалобу.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике- Чувашии Молокова И.Л. просила отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились.

В соответствии с ч.3 ст.167 и ч.1 ст.327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание суда апелляционной инстанции.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение суда в порядке, предусмотренном ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из представленных материалов и установлено судом, Сабирова Л.B. проживает по адресу: Чувашская Республика, г..., ул..., д..., кв....

МУП "Чистый город" МО "г. Канаш ЧР" является управляющей компанией, которая управляет жилым домом N... по ул.... г.... ЧР и согласно уставу осуществляет предоставление коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирном доме, и лицам, которые пользуются помещениями в этом доме на законных основаниях.

Материалами дела также подтверждается, что жилой дом N... по ул.... г.... ЧР, находящийся в управлении МУП "Чистый город" МО "г. Канаш ЧР", подключен к тепловым пунктам ответчика МП "УК ЖКХ" МО "г. Канаш ЧР". При этом факт поставки МП "УК ЖКХ" МО "г.Канаш Чувашской Республики" горячей воды в многоквартирный дом N... по улице... г.... сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривался.

Согласно п. 2.3 Устава МП "УК ЖКХ" МО "г. Канаш ЧР" предметом деятельности предприятия является производство, передача и распределение тепловой энергии, перетранспортировка тепловой энергии через ЦТП от чужих источников тепла, предоставление прочих услуг.

Судом установлено, что 03 августа 2015 года между муниципальным предприятием "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства" муниципального образования "город Канаш Чувашской Республики" (ресурсоснабжающая организация) и муниципальным унитарным предприятием "Чистый город" муниципального образования "город Канаш Чувашской Республики" (потребитель) заключен договор N25/15 на отпуск тепловой энергии, согласно которому потребитель тепловой энергии приобретает тепловую энергию у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения (ст. 15 ФЗ N 190 от 27 июля 2010 года).

10 августа 2015 года между муниципальным предприятием "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства" муниципального образования "город Канаш Чувашской Республики" (ресурсоснабжающая организация-РСО) и муниципальным унитарным предприятием "Чистый город" муниципального образования "город Канаш Чувашской Республики" (Потребитель) заключено Дополнительное соглашение к Договору на отпуск тепловой энергии от 03.08.2015 N25/15, согласно которому пункт 5 Договора дополнен подпунктами:

"5.8. За отпущенную тепловую энергию (отопление и горячее водоснабжение) РСО осуществляет прямые расчеты непосредственно с населением. При этом, Потребитель отвечает за надлежащее предоставление коммунальных услуг населению, а РСО отвечает до границы раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.

5.9. В случае, если нарушение качества коммунальных услуг и (или) перерывы в предоставлении коммунальных услуг, превышающие их установленную продолжительность, возникли во внутридомовых инженерных системах, то изменение размера платы за коммунальную услугу РСО не производится, а Потребитель возмещает населению причиненные им убытки, в том числе вызванные внесением платы за непредоставленную коммунальную услугу или коммунальные услуги ненадлежащего качества.".

Распоряжением администрации г. Канаш Чувашской Республики от 18 июля 2012 года N 313 определены границы обслуживания теплопроводов между МП "УК ЖКХ" и потребителем тепловой энергии по внешней стороне многоквартирного дома, а при наличии коллективного (общедомового) прибора учета - на первом фланце запорной арматуры подающего трубопровода и на втором фланце запорной арматуры обратного трубопровода в тепловом узле многоквартирного дома по ходу движения теплоносителя.

По делу установлено, что дом N... по ул.... г.... общедомовым прибором учета тепловой энергии не оборудован.

При таких обстоятельствах граница обслуживания теплопроводов между МП "УК ЖКХ" и потребителем тепловой энергии МУП "Чистый город" МО "г. Канаш ЧР" проходит по внешней стороне многоквартирного дома... по ул.... г....

В соответствии с п.3.1 Договора N25/15 на отпуск тепловой энергии от 03.08.2015 обязанностью МП "УК ЖКХ" является подавать Потребителю- МУП "Чистый город" МО "г. Канаш ЧР" тепловую энергию до границы раздела эксплуатационной ответственности за состояние и обслуживание тепловых сетей между РСО и Потребителем- МУП "Чистый город" МО "г. Канаш ЧР"(3.1.1.).

В соответствии с п.4.1 указанного договора Потребитель- МУП "Чистый город" МО "г. Канаш ЧР" обязан обеспечить надлежащее техническое состояние систем теплопотребления, находящихся на его балансе.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, регулируют Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года N 354 (далее - Правила).

Данные Правила устанавливают права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов (п. 13).

В соответствии с п.31 Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно подп. "а" п. 33 Правил потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

В соответствии с разделом 2 Приложения N1 вышеуказанных Правил обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора, соответствие состава и свойства горячей воды регулируется требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01".

Пунктом 2.2 СанПин 2.1.4.2496-09 предусмотрено, что горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность. Температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 градусов С и не выше 75 градусов С (п.2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09).

Суд первой инстанции при разрешении заявленных требований руководствовался разъяснениями, приведенными в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", согласно которым при разрешении требований потребителей необходимо учитывать, что бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, в том числе и за причинение вреда, лежит на продавце (изготовителе, исполнителе, уполномоченной организации или уполномоченном индивидуальном предпринимателе, импортере) (пункт 4 статьи 13, пункт 5 статьи 14, пункт 5 статьи 23.1, пункт 6 статьи 28 Закона о защите прав потребителей, статья 1098 ГК РФ). Исключение составляют случаи продажи товара (выполнения работы, оказания услуги) ненадлежащего качества, когда распределение бремени доказывания зависит от того, был ли установлен на товар (работу, услугу) гарантийный срок, а также от времени обнаружения недостатков (пункт 6 статьи 18, пункты 5 и 6 статьи 19, пункты 4, 5 и 6 статьи 29 Закона).

В соответствии с приведенными разъяснениями, истец (потребитель) должен доказать факт ненадлежащего оказания услуг, а ответчик - наличие оснований для освобождения от ответственности.

В качестве доказательств ненадлежащего оказания услуг истцу ответчиками суд первой инстанции принял пояснения истца Сабировой Л.B. о том, что с января 2016 года в квартире N... дома N... по ул.... г.... ЧР услуга горячего водоснабжения подается ненадлежащего качества.

Свои выводы суд обосновал также копией акта от 17 октября 2018 (л.д. 71,72), из которого следует, что температура ГВС на вводе в дом N... по ул.... г.... составляет +53°С, температура ГВС при выходе из дома +45° С, температура ГВС в квартире N... в санузле и на кухне +48 °С. Суд в решении также указал, что о поставке горячей воды ненадлежащего качества также свидетельствуют акты от 13.07.2018 (л.д. 17), от 05.09.2018 (л.д. 19), от 07.11.2018 (л.д. 20), и что указанными доказательствами подтверждается то обстоятельство, что температура горячей воды в доме N... по улице... г.... не соответствует требованиям СанПин 2.1.4.2496-09.

На основании представленных актов судом сделан также вывод о подаче на границе на входе в дом N... по ул.... г.... горячей воды, не соответствующих установленным нормативным требованиям и температурному режиму подачи горячей воды ресурсоснабжающей организацией - МП "Управляющая компания жилищно - коммунального хозяйства" муниципального образования г. Канаш ЧР", которая согласно ст.542 ГК РФ должна нести ответственность за качество предоставляемой услуги по горячему водоснабжению.

Между тем, в акте проверки от 17 октября 2018 (л.д.71,72) указано на замеры температуры воды на вводе по показанию общедомового прибора учета тепловой энергии, который в д.... по ул.... г.... отсутствовал, в этой связи данный акт доказательством температуры горячей воды на границе ответственности МП "УК ЖКХ" МО "г.Канаш ЧР" служить не может.

В акте от 13.07.2018 г.(л.д.17) указана температура подачи горячей воды +64°С, в акте от 5.09.2018 г. (л.д.19) +58 °С, что соответствует требованиям Приложения N1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N354 и допустимым отклонениям.

Ответчиком МП "УК ЖКХ" МО "г.Канаш ЧР" представлены акты (л.д.184-195), которые подтверждают соблюдение данным предприятием нормативов параметров температуры теплоносителя горячего водоснабжения на границе балансовой принадлежности дома... по ул.... г....

В этой связи судебная коллегия находит обоснованным довод апелляционной жалобы МП "УК ЖКХ" МО "г.Канаш ЧР" о недоказанности вывода суда о его вине и ответственности за подачу на границе ввода в дом N... по ул.... г.... горячей воды, не соответствующих установленным нормативным требованиям и температурному режиму подачи горячей воды.

Кроме того, судебная коллегия полагает, что признавая неправомерными действия МП "УК ЖКХ" МО "г.... ЧР" и возлагая обязанность обеспечить предоставление коммунальной услуги горячего водоснабжения надлежащего качества в квартиру, расположенную по адресу: Чувашская Республика, г..., ул..., д..., кв..., суд первой инстанции не учел, что в соответствии с Договором на отпуск тепловой энергии от 03.08.2015 N25/15, Дополнительным соглашением к Договору на отпуск тепловой энергии от 03.08.2015 N25/15, обязанностью МП "УК ЖКХ" МО "г.Канаш ЧР" является подавать Потребителю- МУП "Чистый город" МО "г.Канаш ЧР" тепловую энергию до границы раздела эксплуатационной ответственности между РСО и Потребителем- МУП "Чистый город" МО "г. Канаш ЧР"(3.1.1.), т.е. до внешней границы д.... по ул.... г.Канаш. При таких обстоятельствах на МП "УК ЖКХ" МО "г.Канаш ЧР" не может быть возложена обязанность по предоставлению услуги горячего водоснабжения в конкретную квартиру... д.... по ул.... г.Канаш, поскольку это находится за пределами эксплуатационной ответственности данной ресурсоснабжающей организации.

При таких обстоятельствах решение суда в части удовлетворения заявленных к МП "УК ЖКХ" МО "г.Канаш ЧР" исковых требований подлежит отмене с принятием в указанной части нового решения об отказе в иске, следует отменить также решение суда в части взыскания с МП "УК ЖКХ" МО "г.Канаш ЧР" государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 6 мая 2019 года в части признания противоправными действий МП "УК ЖКХ" МО "город Канаш Чувашской Республики" по предоставлению услуги горячего водоснабжения ненадлежащего качества, то есть не соответствующую действующим обязательным требованиям к качеству коммунальной услуги горячего водоснабжения в период с 1 января 2018 года по 11 марта 2019 года в квартиру, расположенную по адресу: Чувашская Республика, г..., ул..., д..., кв.... ; возложения обязанности на МП "УК ЖКХ" МО "город Канаш Чувашской Республики" обеспечить предоставление коммунальной услуги горячего водоснабжения надлежащего качества в соответствии с действующими обязательными требованиями к качеству коммунальной услуги по горячему водоснабжению в спорную квартиру в срок до 10 дней с момента вступления решения в законную силу, взыскания с МП "УК ЖКХ" МО "город Канаш Чувашской Республики" государственной пошлины в размере 300 рублей отменить и принять в указанной части новое решение, которым в удовлетворении данных исковых требований отказать.

Исключить из решения выводы о том, что решение суда в части обязания МП "УК ЖКХ" МО "город Канаш Чувашской Республики" об обеспечении предоставления коммунальной услуги горячего водоснабжения надлежащего качества в соответствии с действующими обязательными требованиями к качеству коммунальной услуги по горячему водоснабжению в спорную квартиру в срок до 10 дней с момента вступления решения в законную силу считать исполненным.

Председательствующий Л.К. Комиссарова

Судьи Л.В. Нестерова

С.Н. Уряднов