Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 24 июля 2019 г. по делу N 33-3416/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе

Председательствующего судьи Лысенина Н.П,

Судей Агеева О.В. и Александровой А.В,

при секретаре судебного заседания Егоровой Т.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Моисеева Владимира Гурьевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поступившее по апелляционной жалобе Моисеева Владимира Гурьевича на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 20 мая 2019 года,

УСТАНОВИЛА:

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) (далее - УПФ РФ в Чебоксарском районе) N 52 от 14.01.2019 Моисееву В.Г. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) по мотиву отсутствия требуемого специального педагогического стажа в 25 лет. Специальный стаж установлен в 18 лет 4 месяца 27 дней.

В специальный стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию, не были включены периоды:

- работы в качестве учителя... в "СОШ" с 18.10.1993 по 31.05.1995, с 10.06.1995 по 03.01.1996, с 19.01.1996 по 02.06.1996, с 22.06.1996 по 05.05.1997, с 13.05.1997 по 26.05.1997, с 27.06.1997 по 08.12.1997, с 21.12.1998 по 28.12.1998, с 30.12.1998 по 04.01.1999, с 23.01.1999 по 04.04.1999, с 13.04.1999 по 24.05.1999, с 27.06.1999 по 20.07.1999, с 22.08.1999 по 02.11.1999,

- обучения на курсах повышения квалификации с 10.01.2005 по 05.02.2005, с 09.09.2013 по 27.09.2013,

- нахождения в учебных отпусках с 01.06.1995 по 09.06.1995, с 04.01.1996 по 18.01.1996, с 03.06.1996 по 21.06.1996, с 27.05.1997 по 26.06.1997, с 05.01.1999 по 22.01.1999, с 25.05.1999 по 26.06.1999, с 05.01.2000 по 20.02.2000, с 21.03.2000 по 25.03.2000, с 05.05.2000 по 05.06.2000.

Не согласившись с указанным решением, Моисеев В.Г. обратился в суд с иском о возложении на ответчика обязанности по включению в специальный стаж указанных периодов, а также периода службы в составе Вооруженных Сил СССР с 10.12.1990 по 21.06.1991 и назначении досрочной страховой пенсии с 29.12.2018.

В суде первой инстанции Моисеев В.Г. исковые требования поддержал, представитель ответчика Юрковец М.А. иск не признал.

Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 20.05.2019 постановлено:

"Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики -Чувашии (межрайонное) N 52 от 14 января 2019 года об отказе Моисееву Владимиру Гуревичу в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в части исключения из специального стажа периодов работы в качестве учителя... в "СОШ" с 18 октября 1993 года по 31 мая 1995 года, с 10 июня 1995 года по 3 января 1996 года, с 19 января 1996 года по 2 июня 1996 года, с 22 июня 1996 года по 5 мая 1997 года, 13 мая 1997 года по 26 мая 1997 года, 27 июня 1997 года по 8 декабря 1997 года, с 21 декабря 1998 года по 28 декабря 1998 года, 30 декабря 1998 года по 4 января 1999 года, с 23 января 1999 года по 4 апреля 1999 года, с 13 апреля 1999 года по 24 мая 1999 года, с 27 июня 1999 года по 20 июля 1999 года, с 22 августа 1999 года по 2 ноября 1999 года, периодов обучения на курсах повышения квалификации с 10 января 2005 года по 5 февраля 2005 года, с 9 сентября 2013 года по 27 сентября 2013 года, периодов нахождения в учебных отпусках с 1 июня 1995 года по 9 июня 1995 года, 4 января 1996 года по 18 января 1996 года, 3 июня 1996 года по 21 июня 1996 года, 27 мая 1997 года по 26 июня 1997 года, 5 января 1999 года 22 января 1999 года, 25 мая 1999 года по 26 июня 1999 года, 5 января 2000 года по 20 февраля 2000 года, 21 марта 2000 года по 25 марта 2000 года, 5 мая 2000 года по 5 июня 2000 года.

Возложить на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) включить Моисееву Владимиру Гуревичу в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды работы в качестве учителя... в "СОШ" с 18 октября 1993 года по 31 мая 1995 года, с 10 июня 1995 года по 3 января 1996 года, с 19 января 1996 года по 2 июня 1996 года, с 22 июня 1996 года по 5 мая 1997 года, 13 мая 1997 года по 26 мая 1997 года, 27 июня 1997 года по 8 декабря 1997 года, с 21 декабря 1998 года по 28 декабря 1998 года, 30 декабря 1998 года по 4 января 1999 года, с 23 января 1999 года по 4 апреля 1999 года, с 13 апреля 1999 года по 24 мая 1999 года, с 27 июня 1999 года по 20 июля 1999 года, с 22 августа 1999 года по 2 ноября 1999 года, периоды обучения на курсах повышения квалификации с 10 января 2005 года по 5 февраля 2005 года, с 9 сентября 2013 года по 27 сентября 2013 года, периоды нахождения в учебных отпусках с 1 июня 1995 года по 9 июня 1995 года, 4 января 1996 года по 18 января 1996 года, 3 июня 1996 года по 21 июня 1996 года, 27 мая 1997 года по 26 июня 1997 года, 5 января 1999 года по 21 января 1999 года, 25 мая 1999 года по 26 июня 1999 года, 5 января 2000 года по 20 февраля 2000 года, 21 марта 2000 года по 25 марта 2000 года, 5 мая 2000 года по 5 июня 2000 года.

В удовлетворении требований Мосеева Владимира Гурьевича о возложении обязанности включить в специальный стаж период службы в составе Вооружённых сил СССР с 10 декабря 1990 года по 21 июня 1991 года отказать.

В удовлетворении требований Мосеева Владимира Гурьевича о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с 29 декабря 2018 года, отказать".

На указанное решение Моисеевым В.Г. подана апелляционная жалоба в части отказа в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода службы в армии. Истец, ссылаясь на п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N1397, полагает, что поскольку на момент обращения в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в которых даёт право на эту пенсию, период службы в армии подлежал включению в специальный стаж. Аналогичная правовая позиция содержится в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 23.03.2012 N 44-В12-2.

В судебном заседании истец Моисеев В.Г. апелляционную жалобу поддержал.

Представитель УПФ РФ в Чебоксарском районе Колесникова А.Г. полагала жалобу не подлежащей удовлетворению.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2019) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2019) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.3 ст.30 указанного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии, определен подпунктом "м" п. 1 и п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно указанным нормам при определении стажа на соответствующих видах работ и исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости педагогическим работникам, подлежат применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список 2002 года), Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила 2002 года), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

По выбору застрахованных лиц могут применяться:

- Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (далее - Положение 1959 года) - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992;

- Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

Как следует из представленных в суд копии военного билета, трудовой книжки, Моисеев В.Г. проходил службу в Вооруженных Силах СССР по призыву с 10.12.1990 по 21.06.1991, со 02.09.1993 был принят в учителем... в "СОШ".

Действующие в настоящее время Список и Правила 2002 года не предусматривают возможность включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов службы в армии по призыву.

Не предусмотрено включение в специальный стаж периода службы в армии и Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463.

Подпунктом "г" пункта 1 Положения 1959 года N 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Однако, Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что Положение 1959 года подлежит применению в целях исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

С 01.01.1992 постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1993 N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности службы в составе Вооруженных Сил СССР допускается только при условии прохождения службы в период действия Положения от 17.12.1959 N 1397, то есть до 01.01.1992 (как определено подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, который имел место до 01.01.1992 в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397.

Аналогичная правовая позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 27.11.2017 N 43-КГ17-7 и от 15.10.2018 N 25-КГ18-4.

Как следует из материалов дела, период педагогической деятельности истца, дающей право на досрочное назначение пенсии, начинается с 02.09.1993, следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения 1959 года, подлежащего применению к периодам до 01.01.1992, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, разрешая спор, суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для разрешения дела. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую правовую оценку, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам.

Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

Позиция, изложенная в Определении Верховного Суда РФ от 23.03.2012 N 44-В12-2, основанием к отмене решения суда не является, поскольку содержит выводы, основанные на иных обстоятельствах дела.

В целом, доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые опровергают выводы суда, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Моисеева Владимира Гурьевича на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 20 мая 2019 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий Н.П. Лысенин

Судьи Г.И. Алексеева

А.В. Александрова