Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 31 июля 2019 г. по делу N 33-3518/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Лысенина Н.П,

судей Александровой А.В. и Алексеевой Г.И,

при секретаре судебного заседания Герасимовой О.Ю,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Федоровой Надежды Ивановны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о возложении обязанности по включению в страховой стаж периодов обучения, работы, нахождения в отпуске по уходу за ребенком, на курсах повышения квалификации, в отпусках без сохранения заработной платы, назначению страховой пенсии по старости, поступившего по апелляционной жалобе Федоровой Надежды Ивановны на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 29 мая 2019 года,

УСТАНОВИЛА:

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии (далее - УПФ РФ в г.Чебоксары) N 2779 от 27.12.2018 Федоровой Н.И. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) по мотиву отсутствия 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Специальный стаж исчислен в 18 лет 10 месяцев 17 дней.

В специальный стаж не был включен ряд периодов, в том числе периоды:

- обучения в ".." педагогическом училище с 01.09.1989 по 29.06.1991;

- работы с 12.09.1991 по 1.05.1992 в должности воспитателя в детском комбинате "предприятия";

- нахождения на курсах повышения квалификации с 24.03.2003 по 19.04.2003, с 12.05.2009 по 01.06.2009, с 31.08.2015 по 02.09.2015, с 25.01.2016 по 05.02.2016, с 31.01.2019 года по 04.02.2019;

- нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора

лет с 03.06.1997 по 31.08.1998;

- работы с 01.01.2000 по 29.03.2000 в должности воспитателя в "детском саду";

- нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 29.09.1998 по 30.09.1998, с 01.09.2000 по 08.09.2000, 06.05.2004, 07.06.2004, с 08.06.2004 по 11.06.2004, с 09.11.2004 по 11.11.2004, 09.11.2005, с 01.10.2006 по 06.10.2006, с 21.11.2007 по 23.11.2007, 05.03.2012.

Не согласившись с указанным решением, Федорова Н.И. обратилась в суд с исковым заявлением о возложении обязанности на УПФ РФ в г.Чебоксары включить в специальный стаж указанные периоды, назначить ей досрочную страховую пенсию.

В судебном заседании истица Федорова Н.И. исковые требования поддержала.

Решением Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 29.05.2019 постановлено:

"Требования Федоровой Надежды Ивановны удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии обязанность по включению в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федоровой Надежды Ивановны периодов:

- работы с 12 сентября 1991 года по 18 мая 1992 года в должности воспитателя в детском комбинате "предприятия";

- нахождения на курсах повышения квалификации с 24 марта 2003 года по 19 апреля 2003 года, с 12 мая 2009 года по 01 июня 2009 года, с 31 августа 2015 года по 02 сентября 2015 года, с 25 января 2016 года по 05 февраля 2016 года, с 31 января 2019 года по 04 февраля 2019 года;

- работы с 01 марта 2000 года по 29 марта 2000 года, с 07 июня 2004 года по 11 июня 2004 года, 09 ноября 2005 года в должности воспитателя в "детском саду";

- работы с 21 ноября 2007 года по 23 ноября 2007 года, 05 марта 2012 года вдолжности воспитателя в "детском саду".

В удовлетворении остальной части исковых требований Федоровой Надежды Ивановны о возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии обязанности по включению в подсчет ее специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов: обучения в ".." педагогическом училище с 01 сентября 1989 года по 29 июня 1991 года; нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 03 июня 1997 года по 31 августа 1998 года; работы с 01 января 2000 года по 29 февраля 2000 года в должности воспитателя в "детском саду"; нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 29 сентября 1998 года по 30 сентября 1998 года, с 01 сентября 2000 года по 08 сентября 2000 года, 06 мая 2004 года, с 09 ноября 2004 года по 11 ноября 2004 года, с 03 октября 2006 года по 06 октября 2006 года, признав указанные дни рабочими, и назначению досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 14 декабря 2018 года отказать".

Данное решение обжаловано истицей в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с 01.01.2000 по 29.02.2000 в должности воспитателя "детского сада", нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 01.09.2000 по 08.09.2000. Ссылаясь на справку о заработной плате, истица указывает, что в указанные периоды она осуществляла трудовую деятельность.

В судебном заседании истица Федорова Н.И. жалобу поддержала.

Представитель ответчика УПФ РФ в г.Чебоксары, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не явился. На основании статьи167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Апелляционная жалоба истицы сводится к необоснованности отказа во включении в специальный стаж периодов с 01.01.2000 по 29.02.2000, с 01.09.2000 по 08.09.2000.

Статьей 8 Федерального закона N 400-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2019) установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2019) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.3 ст.30 указанного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

Судом установлено, что Федорова Н.И. в период с 08.11.1995 по 09.07.2007 работала в "детском саду" в должности воспитателя.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении истице в страховой стаж периодов с 01.01.2000 по 29.02.2000, с 01.09.2000 по 08.09.2000, суд первой инстанции исходил из отсутствия возможности включения в специальный стаж периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы.

Судебная коллегия с выводом суда соглашается.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.5 указанных Правил, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Исходя из положений ч.1 и ч.2 ст.14 вышеуказанного закона, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г N 1015.

Как следует из материалов дела, Федорова Н.И. зарегистрирована в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования 06.12.1999.

В справке, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, от 12.12.2018 указано на нахождение истицы в январе и феврале 2000 года в административном отпуске на основании приказа N 58 от 05.01.2000 (л.д.51).

Согласно выписке из лицевого счета индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования (л.д.22-25) работодатель, хотя и представил сведения о начислении истице заработной платы в январе 2000 года - 59,09 руб, в марте 2000 года - 455,64 руб, однако, представляя сведения в отношении истицы, факт ее работы в период с 01.01.2000 по 29.02.2000 с льготными условиями труда в течение полного рабочего дня, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не подтверждал. На момент рассмотрения дела в суде первой и апелляционной инстанций уточняющие сведения, подтверждающие факт работы истицы с льготными условиями труда, не представлены.

Учитывая изложенное, оснований для признания решения суда об отказе во включении указанного периода в специальный стаж незаконным и необоснованным не имеется.

В справке от 12.12.2018, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, также указано на нахождение истицы в административном отпуске с 01.09.2000 по 08.09.2000 на основании приказа N 43 от 22.09.2000 (л.д.51). Косвенно, нахождение истицы в сентябре в административном отпуске, подтверждается также размером начисленной за сентябрь заработной платы, которая существенно ниже заработной платы за иные периоды работы.

Таким образом, при наличии указанных доказательств у суда первой инстанции также не имелось правовых оснований для включения указанного периода в специальный страховой стаж истицы.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии необходимости в оформлении административных отпусков в указанные периоды, в том числе в связи с официальными новогодними выходными, не является основанием для удовлетворения иска в указанной части, поскольку указанные доводы могут являться основанием для спора с работодателем, а не с пенсионными органами, которые руководствуются выданными работодателем сведениями.

Поскольку страховой стаж Федоровой Н.И, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, составляет менее 25 лет, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания незаконным решения ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В целом, доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку собранных по делу доказательств, выражают несогласие с выводами суда, однако, по существу их не опровергают, оснований к отмене решения не содержат, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Выводы суда первой инстанции построены на относимых и допустимых доказательствах, соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального и процессуального права применены судом правильно.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Федоровой Надежды Ивановны на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 29 мая 2019 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий Н.П. Лысенин

Судьи А.В. Александрова

Г.И. Алексеева