Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 24 июля 2019 г. по делу N 33а-3117/2019

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Савелькиной Г.О., судей Алексеева Д.В., Смирновой Е.Д., при секретаре Андрияновой Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению Егорова В.А. о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, поступившее по апелляционной жалобе административного истца Егорова В.А. на решение Ядринского районного суда Чувашской Республики от 5 апреля 2019 года, которым постановлено:

отказать в удовлетворении административного искового заявления Егорова В.А. к судебному приставу-исполнителю Ядринского районного отдела судебных приставов Управления ФССП России по Чувашской Республике Ильиной Д.С, начальнику отдела - Ядринского районного отдела судебных приставов Управления ФССП по Чувашской Республике Порфирьеву А.Б, Управлению ФССП по Чувашской Республике о признании незаконным решения начальника отдела-старшего судебного пристава Ядринского РОСП Порфирьева А.Б. от 22.02.2019 г. об отказе в отмене постановления судебного пристава-исполнителя о передаче нереализованного в принудительном порядке имущества (жилого дома, площадью... кв.м, кадастровый номер N, расположенного по адресу: "адрес", и земельного участка, площадью... кв.м, кадастровый номер N, расположенного по адресу: "адрес", взыскателю Чугарову П.В, и отменить его в указанной части; об обязании начальника отдела- старшего судебного пристава Ядринского РОСП Порфирьева А.Б. снять арест и отменить ограничения на регистрационные действия в отношении имущества: жилого дома, площадью... кв.м, кадастровый номер N, расположенного по адресу: "адрес", и земельного участка, площадью... кв.м, кадастровый номер N, расположенного по адресу: "адрес"; о признании незаконным бездействия начальника отдела-старшего судебного пристава Ядринского РОСП Порфирьева А.Б, а также судебного пристава-исполнителя Ядринского РОСП Ильиной Д.С. в части непринятия мер по снятию ареста и ограничений на регистрационные действия с имущества должника Егорова В.А, являющегося его единственным пригодным для проживания жилым помещением (жилого дома, площадью... кв.м, кадастровый номер N, расположенного по адресу: "адрес", и земельного участка, площадью... кв.м, кадастровый номер N. расположенного по адресу: "адрес".

Заслушав доклад судьи Алексеева Д.В, судебная коллегия

установила:

Егоров В.А. обратился в суд с административным иском, после уточнения заявив требования о признании незаконным и отмене решения начальника Ядринского РОСП УФССП России по Чувашской Республике Порфирьева Б.А. от 22 февраля 2019 года об отказе в отмене постановления судебного пристава-исполнителя о передаче нереализованного в принудительном порядке имущества - жилого дома, площадью... кв.м, кадастровый номер N, расположенного по адресу: "адрес", и земельного участка площадью... кв.м, кадастровый номер N, расположенного по тому же адресу, Чугарову П.В.; об обязании начальника Ядринского РОСП снять арест и отменить ограничения на регистрационные действия в отношении вышеназванного имущества; о признании незаконным бездействия начальника Ядринского РОСП Порфирьева Б.А. и судебного пристава-исполнителя Ядринского РОСП Ильиной Д.С. в части непринятия мер по снятию ареста и ограничений на регистрационные действия с вышеназванного жилого дома.

Требования мотивированы тем, что на исполнении в Ядринском РОСП находится сводное исполнительное производство N N о взыскании с него задолженности в пользу ряда взыскателей, в рамках которого судебным приставом-исполнителем был наложен арест на принадлежащее ему имущество. Решением Ядринского районного суда Чувашской Республики от 19 декабря 2018 года произведен раздел имущества между ним и его бывшей супругой Егоровой А.А, вышеуказанные жилой дом и земельный участок, наряду с иными объектами недвижимости, выделены в его собственность. Полагает, что в соответствии с ч.1 ст.446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обращение взыскания на данные объекты невозможно, поскольку они являются имуществом, необходимым для его проживания.

11 декабря 2018 года от взыскателя по сводному исполнительному производству Чугарова П.В. поступило согласие оставить себе вышеуказанное арестованное имущество в счет погашения долга в связи с нереализацией его на торгах и в тот же день судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о передаче имущества взыскателю Чугарову П.В. После вступления решения Ядринского районного суда Чувашской Республики от 19 декабря 2018 года в законную силу он обратился в Ядринский РОСП с заявлением об отмене постановления о передаче вышеназванных жилого дома и земельного участка взыскателю, в удовлетворении которого ему было отказано со ссылкой на то, что судебному приставу-исполнителю не было известно о находящемся в суде Чувашской Республике гражданском деле о разделе совместно нажитого имущества. Полагает, что оспариваемое постановление и бездействие должностных лиц грубо нарушают его права.

В судебном заседании административный истец Егоров В.А. требования поддержал по изложенным основаниям.

Судебный пристав-исполнитель Ядринского РОСП УФССП России по Чувашской Республике Ильина Д.С, старший судебный пристав Ядринского РОСП Порфирьев Б.А, представляющий также интересы УФССП России по Чувашской Республике, просили отказать в удовлетворении административного иска.

Судом постановлено вышеуказанное решение, которое обжаловано административным истцом Егоровым В.А. по мотивам, послужившим основанием для обращения в суд с административными исковыми требованиями. Кроме того указывается, что постановлением судебного пристава-исполнителя от 8 февраля 2019 года отменены меры по запрету на совершение регистрационных действий и 6 марта 2019 года взыскатель Чугаров П.В. зарегистрировал свои права на указанные объекты недвижимого имущества. В связи с чем, по состоянию на 23 января 2019 года, то есть на дату, когда административному ответчику стало известно о наличии решения суда, изменившем статус имущества, на которое обращено взыскание, собственником указанных жилого дома и земельного участка являлся он, поэтому причин для отказа в удовлетворении ходатайства должника, являющегося обладателем жилого помещения, являющегося для него единственным пригодным для проживания, не имелось, государственная регистрация перехода права собственности на объекты недвижимости произведена не была.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя УФССП России по Чувашской Республике Порфирьева Б.А, просившего оставить решение суда без изменений, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела по жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст.2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачи исполнительного производства заключаются в правильном и своевременном исполнении судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст.4 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно ст. 64 указанного Федерального закона исполнительные действия. совершаемые судебным приставом- исполнителем, должны быть направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Установлено, что на исполнении в Ядринском РОСП УФССП России по Чувашской Республике находится сводное исполнительное производство N N о взыскании с Егорова В.А. задолженности в пользу ряда взыскателей.

К данному сводному исполнительному производству постановлением судебного пристава-исполнителя от 14 марта 2018 года присоединено исполнительное производство N N от 2 декабря 2016 года, в рамках которого постановлением судебного пристава-исполнителя от 2 августа 2017 года был наложен арест на земельный участок, площадью... кв.м, с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес", и жилой дом, площадью... кв.м, с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес".

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 19 марта 2018 года по данному исполнительному производству для оценки арестованного имущества привлечено АНО "Бюро научных экспертиз" и в этот же день судебным приставом направлена заявка на оценку арестованного имущества.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ядринского РОСП от 20 апреля 2018 года были приняты результаты оценки арестованного имущества, согласно отчету от 20 апреля 2018 года N N и в этот же день постановлением судебного пристава-исполнителя имущество было передано на торги.

В связи с тем, что первичные и вторичные торги были признаны несостоявшимися, 30 ноября 2018 года судебный пристав-исполнитель предложила взыскателю Чугарову П.В. оставить нереализованное в принудительном порядке имущество за собой, от взыскателя 11 декабря 2018 года поступило согласие на данные действия.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 11 декабря 2018 года, утвержденным начальником отдела - старшим судебным приставом, взыскателю Чугарову П.В. передано нереализованное в принудительном порядке имущество.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 28 декабря 2018 года снят арест с вышеуказанного имущества и постановлением судебного пристава-исполнителя от 8 февраля 2019 года отменены меры по запрету на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции исходил из вывода о том, что оснований для признания незаконными действий и постановлений судебного пристава-исполнителя не имеется, поскольку на момент принятия постановлений о передаче взыскателю имущества должника решение о разделе совместного имущества Ядринским районным судом Чувашской Республики не было принято, а должник Егоров В.А. при разрешении данного гражданского дела, зная об имеющемся в отношении него исполнительном производстве, не принял меры для привлечения в данный процесс судебного пристава-исполнителя и взыскателей по нему и допустил вынесение решения суда в отсутствие заинтересованных сторон по делу.

Судебная коллегия находит, что выводы суда не в полной мере соответствуют основаниям административного иска и ввиду этого решение суда постановлено без должного соблюдения требований части 4 ст.180 КАС РФ. Суд фактически оставил без внимания доводы административного истца о том, что дом по адресу: Ядринский район, с.Чиганары. ул.Новая, 2 является единственным пригодным для его проживания жилым помещением. Между тем именно исходя из указанного довода административный истец заявляет о незаконности действий должностных лиц службы судебных приставов.

Вместе с тем данное обстоятельство не влечет отмены решения суда и удовлетворения административного иска. Как следует из имеющегося в материалах дела заочного решения Ядринского районного суда Чувашской Республики от 16 февраля 2018 года, судом по заявлению судебного пристава-исполнителя, поданному в рамках вышеуказанного исполнительного производства, постановлено обратить взыскание на имущество Егорова В.А.: жилой дом, площадью... кв.м, с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес", и земельный участок, назначение: для содержания жилого дома, площадью... кв.м, с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес". Решении суда вступило в законную силу.

Учитывая положения Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", а также процессуальных норм об обязательности судебных постановлений, доводы Егорова В.А. о незаконности передачи дома и земельного участка взыскателю, приведенные со ссылкой на то, что на них не может быть обращено взыскание, являются несостоятельными.

Мотивы, по которым суд первой инстанции отказал в административных исковых требованиях, являются не полной мере правильными, однако окончательный вывод суда является верным, оснований для отмены или изменения обжалуемого решения судебная коллегия не находит, апелляционная жалоба подлежит отклонению.

Руководствуясь ст.ст.177, 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу административного истца Егорова В.А. на решение Ядринского районного суда Чувашской Республики от 5 апреля 2019 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий Г.О.Савелькина

Судьи: Д.В.Алексеев

Е.Д.Смирнова