Постановление Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 02 августа 2019 г. по делу N 4А-435/2019

И.о. председателя Верховного Суда Чувашской Республики Шумилов А.А., рассмотрев жалобу начальника ОГИБДД МО МВД России "Цивильский" Андреева А.В. на постановление мирового судьи судебного участка N1 Цивильского района Чувашской Республики от 15 апреля 2019 года на решение судьи Цивильского районного суда Чувашской Республики от 27 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении главы администрации Малоянгорчинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики Пермякова Анатолия Алексеевича,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N1 Цивильского района Чувашской Республики от 15 апреля 2019 года глава администрации Малоянгорчинского сельского поселения Цивильского района Чувашской республики Пермяков А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и на основании ст.2.9 КоАП РФ освобожден от административной ответственности с объявлением устного замечания.

Решением судьи Цивильского районного суда Чувашской Республики от 27 мая 2019 года постановление мирового судьи судебного участка N 1 Цивильского района Чувашской Республики от 15 апреля 2019 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, начальник ОГИБДД МО МВД России "Цивильский" Андреев А.В. ставит вопрос об отмене вынесенных решений.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 14 марта 2019 года в 21 час. 30 мин. должностным лицом ОГИБДД МО МВД России "Цивильский" выявлен факт нарушения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, установленные пунктами 8.1, 8.2 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", то есть допустил и не принял мер по своевременному устранению помех в дорожном движении - не обеспечил очистку проезжей части от снега по "адрес".

Определением начальника ОГИБДД МО МВД России "Цивильский" от 21 марта 2019 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, и постановлено провести по нему административное расследование.

По результатам проведения административного расследования должностным лицом ОГИБДД МО МВД России "Цивильский" 22 марта 2019 года в отношении главы администрации Малоянгорчинского сельского поселения Цивильского района Чувашской республики Пермякова А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Факт совершения Пермяковым А.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, получившими правильную оценку в судебных актах в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья дал надлежащую правовую оценку всем имеющимся по делу доказательствам, правильно установилвсе фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Пермякова А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу, мировой судья руководствовался ст. 2.9 КоАП РФ и исходил из отсутствия сведений о каких-либо неблагоприятных последствий совершенного правонарушения.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы на решение мирового судьи обоснованно согласился с выводом о малозначительности совершенного административного правонарушения, и пришел к выводу о том, что совершенное Пермяковым А.А. административное правонарушение не повлекло существенного нарушения охраняемых законом общественных отношений, не причинило вреда интересам общества и государства.

Оснований не согласится с выводами судебных инстанций в части наличия правовых оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Кроме того, обжалуемые судебные решения по настоящему делу вступили в законную силу.

Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

В соответствии с частью 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Недопустимость ухудшения положения такого лица соответствует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно, поворот к худшему для такого лица при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

С учетом невозможности в силу статьи 30.17 КоАП РФ ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу было прекращено, а также, учитывая, что судьями при вынесении решений по настоящему делу не допущено нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, оснований для отмены обжалуемых решений и удовлетворения жалобы не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N1 Цивильского района Чувашской Республики от 15 апреля 2019 года на решение судьи Цивильского районного суда Чувашской Республики от 27 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении главы администрации Малоянгорчинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики Пермякова Анатолия Алексеевича оставить без изменения, жалобу начальника ОГИБДД МО МВД России "Цивильский" Андреева А.В.- без удовлетворения.

И.о. председателя Верховного Суда

Чувашской Республики А.А. Шумилов