Постановление Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 22 апреля 2019 г. по делу N 4А-91/2019

Заместитель председателя Верховного Суда Чувашской Республики Савелькина Г.О., рассмотрев протест первого заместителя прокурора Чувашской Республики Евграфова А.П. на определение мирового судьи судебного участка N 1 Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 15 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ, в отношении руководителя ООО "Мариинско-Посадский Маслозавод" Чекунова А.А.,

установил:

определением мирового судьи судебного участка N 1 Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 15 октября 2018 года административный материал в отношении руководителя ООО "Мариинско-Посадский Маслозавод" Чекунова А.А. возвращен начальнику Межрайонной инспекции ФНС N 5 по Чувашской Республике.

Определением судьи Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 8 ноября 2018 года жалоба начальника Межрайонной ФНС N 5 по Чувашской Республике возвращена заявителю.

В протесте ставится вопрос об отмене состоявшегося по делу определения мирового судьи, как вынесенного с нарушением норм действующего административного законодательства.

Чекунов А.А, уведомленный в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о принесении первым заместителем прокурора Чувашской Республики Евграфовым А.П. протеста на определение мирового судьи, в установленный срок возражений на данный протест не представил.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы протеста, прихожу к следующим выводам.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ и разъяснением, содержащемся в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Из содержания определения мирового судьи следует, что основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в МИФНС N 5 по Чувашской Республике на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Мариинско-Посадский Маслозавод" Чекунова А.А. явилось истечение годичного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, на момент передачи в суд протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Вместе с тем с таким выводом мирового судьи согласиться нельзя.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ, выражается в грубом нарушении требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Под грубым нарушением требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, понимается искажение любого показателя бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, не менее чем на 10 процентов.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух лет со дня совершения административного правонарушения.

То есть, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ, составляет два года со дня совершения административного правонарушения.

Кроме того, основания для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, указаны в п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ. Такими основаниями являются составление протокола и оформление других материалов дела неправомочными лицами, неправильное составление протокола и оформление других материалов дела, неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ судья при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, к которым относится, в том числе истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, выносит постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного определение мирового судьи судебного участка N1 Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 15 октября 2018 года нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене, а дело, - возвращению мировому судье судебного участка N 1 Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на стадию принятия его к производству.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

протест первого заместителя прокурора Чувашской Республики Евграфова А.П. удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка N 1 Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 15 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО "Мариинско-Посадский Маслозавод" Чекунова А.А, отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 1 Мариинско-Посадского района Чувашской Республики.

Заместитель председателя Верховного Суда

Чувашской Республики Г.О. Савелькина