Решение Ярославского областного суда от 21 августа 2019 г. по делу N 30-2-390/2019

Судья Ярославского областного суда Барашков В.В.,

при секретаре Барашковой В.В,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Яптева Л.С,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе инспектора группы по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области ФИО2 на решение Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 11.07.2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.28 КоАП РФ, в отношении

Яптева Леонида Сергеевича, ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора группы по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области ФИО2 N 18810076180002467275 от 29.03.2019 года Яптев Л.С. признан виновным в том, что 30.01.2019 года в 15 часов 36 минут у "адрес" он, управляя автомобилем1, в нарушение п.п. 17.2 и 17.4 ПДД РФ осуществил стоянку грузового автомобиля с разрешенной максимальной массой более 3,5 тонн на дворовой территории. Указанные действия Яптева Л.С. инспектором группы по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области ФИО2 квалифицированы как административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.28 КоАП РФ, Яптеву Л.С. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Решением командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области ФИО1 от 17.04.2019 года данное постановление оставлено без изменения, а жалоба Яптева Л.С. - без удовлетворения.

Решением Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 11.07.2019 года постановление инспектора группы по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области ФИО2 N 18810076180002467275 от 29.03.2019 года и решение командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области ФИО1 от 17.04.2019 года в отношении Яптева Л.С. отменены, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием в действиях Яптева Л.С. состава административного правонарушения.

В жалобе инспектор группы по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области ФИО2 просит решение Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 11.07.2019 года в отношении Яптева Л.С. отменить. В жалобе указывается, что Яптев Л.С. нарушил требования п.п. 17.2 и 17.4 ПДД РФ, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.28 КоАП РФ, что подтверждается обращением ФИО3, фотоматериалами от 30.01.2019 года, актом услуг автовышки, путевыми листами автомобиля и объяснениями Яптева Л.С. При этом "по адресу "адрес" услуги автовышки не производились, а/м ЗИЛ в данном случае использовался не по специальному техническому назначению, а как средство передвижения, возможность стоянки транспортного средства на близлежащих улицах без нарушения ПДД РФ имелась".

В заседании суда второй инстанции Яптев Л.С. полагал необходимым решение Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 11.07.2019 года в отношении него оставить без изменения.

Выслушав Яптева Л.С, исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к выводу, что решение Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 11.07.2019 года в отношении Яптева Л.С. подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.28 КоАП РФ, в отношении Яптева Л.С. подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.10, ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ в решении по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно содержаться, в том числе, мотивированное решение по делу.

Отменяя постановление по делу об административном правонарушении и решение командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области ФИО1 от 17.04.2019 года, а также прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.28 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях Яптева Л.С. состава административного правонарушения, суд первой инстанции указал, что "Яптев Л.С. находился в указанные в протоколе время и месте, однако это было вызвано исполнением им служебных обязанностей". В то же время суд первой инстанции не указал положений нормативно-правовых актов, которые освобождали бы Яптева Л.С. от соблюдения требований п.п. 17.2 и 17.4 ПДД РФ при исполнении им служебных обязанностей; каких-либо суждений и мотивов относительно того, почему факт исполнения Яптевым Л.С. своих служебных обязанностей исключает наличие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.28 КоАП РФ, - в решении суда первой инстанции не содержится.

В связи с изложенным суд второй инстанции считает, что в нарушение ч. 1 ст. 29.10, ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ в решении суда первой инстанции не указаны надлежащие мотивы для отмены постановления по делу об административном правонарушении и решения командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области ФИО1 от 17.04.2019 года, а также для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.28 КоАП РФ, в отношении Яптева Л.С.

Таким образом, судом первой инстанции были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. В связи с этим решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ суд второй инстанции при рассмотрении жалобы на решение суда первой инстанции, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, не может принять новое решение, ухудшающее положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а может лишь возвратить дело на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать данное дело.

При этом согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение указанных в ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку на момент вынесения решения суда второй инстанции двухмесячный срок давности привлечения Яптева Л.С. к административной ответственности истек, то производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.28 КоАП РФ, в отношении Яптева Л.С. подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 11.07.2019 года в отношении Яптева Леонида Сергеевича отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.28 КоАП РФ, в отношении Яптева Леонида Сергеевича прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно со дня его провозглашения.

Судья В.В. Барашков