Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 19 августа 2019 г. по делу N 33-24510/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Илларионовой Л.И.

судей Клубничкиной А.В, Юрасовой О.С,

при секретаре Яровой Т.В,

рассмотрела в открытом судебном заседании 19 августа 2019 года апелляционную жалобу Комитета по управлению имуществом Администрации Пушкинского муниципального района Московской области на решение Пушкинского городского суда Московской области от 21 марта 2019 года по гражданскому делу по иску Елисова Г. Л. к Администрации Пушкинского муниципального района Московской области о признании решения недействительным,

заслушав доклад судьи Клубничкиной А.В,

объяснения Елисова Г.Л,

УСТАНОВИЛА:

Елисов Г.Л. обратился в суд с иском к Администрации Пушкинского муниципального района Московской области о признании решения недействительным. В обосновании заявленных требований указал, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:13:070208:245, расположенного по адресу: "данные изъяты" общей площадью 1490 кв.м. 15.06.2017 г..он обратился в Комитет по управлению имуществом Администрации Пушкинского муниципального района Московской области по вопросу перераспределения земельного участка с кадастровым номером 50:13:070208:245 и земель, государственная собственность на которые не разграничена. 21.08.2017 г..его представитель получил Решение об отказе от 13.07.2017 г..N 6856350, в котором Ответчик отказал в перераспределении в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок полностью расположен в санитарно-защитной зоне (100 м) от железной дороги и частично в санитарно-защитной зоне (300 м) от существующих объектов (АЗС, СТО, автомоечный комплекс). В обоснование отказа Ответчик ссылается на заключение Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области от 23.06.2017 N31Исх-54576, которое утверждает, что образование земельного участка не соответствует положениям п.8.20 СП 42.13330.2011 "Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*" и п. 5.1 ст. 5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".

Он не согласен с вышеуказанным Решением от 13.07.2017 г, считает его незаконным и нарушающим права и законные интересы. С учетом уточнения исковых требований просил признать Решение об отказе Комитета по управлению имуществом Администрации Пушкинского муниципального района Московской области от 13.07.2017 г..N 8971 об отказе в перераспределении земельного участка и земель, государственная собственность на которые не разграничена, незаконным, обязать Администрацию Пушкинского муниципального района Московской области утвердить схему расположения земельного участка с указанным в ней каталогом координат на участок, образуемый путем присоединения 450 кв.м из земель неразграниченной муниципальной собственности к земельному участку 50:13:0070208 площадью 1490 кв.м, обязать Администрацию Пушкинского муниципального района Московской области заключить с Елисовым Г.Л. соглашение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 50:13:070208:245 и земель, муниципальная собственность на которые не разграничена (450 кв.м).

В судебном заседании представитель истца уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель Администрации Пушкинского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Судом принято решение об удовлетворении заявленных требований, с которым не согласен ответчик, в апелляционной жалобе просит решение отменить, в удовлетворении иска отказать.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьями 11.2, 11.7 Земельного кодекса РФ перераспределение земельных участков является способом образования нового земельного участка. При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

Основания и порядок перераспределения земельных участков и государственных, муниципальных и неразграниченных земель регламентированы главой 5.4 Земельного кодекса РФ.

В соответствии со статьей 39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается случаях перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Основания для отказа в перераспределении предусмотрены пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ и являются исчерпывающими.

Согласно пункту 10 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ решение об отказе в заключение соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Елисов Г.Л. является собственником земельного участка площадью 1490 кв.м и жилого дома общей площадью 161,50 кв.м, расположенных по адресу: "данные изъяты".

15.06.2017 г. истец обратился в Комитет по управлению имуществом Администрации Пушкинского муниципального района Московской области по вопросу перераспределения земельного участка с кадастровым номером 50:13:070208:245 и земель, государственная собственность на которые не разграничена (вх. N В506-7023639272-6856350).

21.08.2017 г. получено Решение об отказе от 13.07.2017 г. N 6856350, в котором Ответчик отказал в перераспределении в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок полностью расположен в санитарно-защитной зоне (100 м) от железной дороги и частично в санитарно-защитной зоне (300 м) от существующих объектов (АЗС, СТО, автомоечный комплекс). В обоснование отказа Ответчик ссылается на заключение Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области от 23.06.2017 N31Исх-54576, которое утверждает, что образование земельного участка не соответствует положениям п.8.20 СП 42.13330.2011 "Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*" и п. 5.1 ст. 5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".

Определением Пушкинского городского суда Московской области от 18 января 2018 г. по делу назначена землеустроительная экспертиза.

Из заключения эксперта следует, что в результате обследования земельного участка, расположенного по адресу: "данные изъяты" кадастровым номером 50:13:070208:245 установлено, что: границы земельного участка частично обозначены ограждением.

На земельном участке расположены: основное строение (жилой дом), 2 вспомогательных строения и шатер. В Приложении 2 лист 2 представлена схема расположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:13:0070208:245 и испрашиваемого земельного участка площадью 450 кв.м, относительно земельного участка: КН 50:13:0070105:215, Адрес: "данные изъяты" Категория земель: Земли населённых пунктов, Уточненная площадь: 1 903 кв.м, Разрешенное использование: для размещения автомоечного комплекса - испрашиваемый участок полностью входит в 300 м зону. В Приложении 2 лист 3 представлена схема расположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:13:0070208:245 и испрашиваемого земельного участка площадью 450 кв.м, относительно земельного участка: КН 50:13:0070208:12, Адрес: "данные изъяты" Категория земель: Земли населённых пунктов, Уточненная площадь: 3 037 кв.м, Разрешенное использование: Для размещения производственного автосервиса и автостоянки - испрашиваемый участок полностью входит в 300 м зону. В Приложении 2 лист 4 представлена схема расположения границ земельного участка с КН 50:13:0070208:245 и испрашиваемого земельного участка площадью 450 кв.м относительно земельного участка: КН 50:13:0070213:39, Адрес: "данные изъяты", Категория земель: Земли населённых пунктов, Уточненная площадь: 5 965 кв.м, Разрешенное использование: Для размещения АЗС и автомойки, испрашиваемый участок частично входит в 300 м зону. В Приложении 2 лист 5 представлена схема расположения границ земельного участка с КН 50:13:0070208:245 и испрашиваемого земельного участка площадью 450 кв.м относительно земельного участка: КН 50:13:0070219:2, Адрес: "данные изъяты" на участке от 22 км (4 пк) до 32 км (о пк), Категория земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, Разрешенное использование: Полоса отвода железной

дороги, испрашиваемый участок полностью входит в 100 м зону.

Суд первой инстанции правильно пришел к выводу об отсутствии оснований для отказа в заключения соглашения о перераспределении земельных участков, поскольку основания для отказа, указанные ответчиком, не соответствуют содержанию пп. 3 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ.

У судебной коллегии отсутствуют основания не соглашаться с выводами суда, поскольку они основаны на объективной оценке доказательств по делу, правильном применении норм материального права, подтверждаются материалами дела.

Основания для отказа в перераспределении предусмотрены пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ и являются исчерпывающими.

Согласно пункту 10 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ решение об отказе в заключение соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

Оспариваемый отказ ссылок на положения п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ не содержит (л.д. 19). Отказ в перераспределении обоснован тем, что испрашиваемый земельный участок полностью расположен в санитарно-защитной зоне (100 м) от железной дороги и частично в санитарно-защитной зоне (300 м) от существующих объектов (АЗС, СТО, автомоечный комплекс), однако основание отказа, указанное ответчиком, при буквальном толковании не соответствует содержанию п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ.

Более того, в суд апелляционной инстанции истцом представлено постановление от 12.11.2018 года об утверждении схемы расположения земельного участка с указанным в ней каталогом координат на участок, образуемый путем присоединения 450 кв.м из земель неразграниченной муниципальной собственности к земельному участку 50:13:0070208 площадью 1490 кв.м и соглашение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 50:13:070208:245 и земель, муниципальная собственность на которые не разграничена (450 кв.м) заключенное с истцом.

Исходя из изложенного судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, выводы суда подробно мотивированы в решении, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.

Руководствуясь ст.ст. 193, 328 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пушкинского городского суда Московской области от 21 марта 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи