Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 июля 2019 г. по делу N 12-396/2019

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.

при секретаре Гильмановой Д.Т,

с участием Ильдеркиной И.В. - защитника ПАО "Трансконтейнер" - юридического лица, в отношении которого возбуждено административное производство, действующего на основании доверенности от 01 марта 2019 года,

в отсутствие должностного лица Юго-Восточного отдела по ветеринарному и карантинному фитосанитарному надзору Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области,

законного представителя ПАО "Центр по перевозке грузов в контейнерах" "Трансконтейнер" - юридического лица, в отношении которого возбуждено административное производство,

извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,

рассмотрев жалобу защитника ПАО "Трансконтейнер" Никитиной Н.В. на постановление судьи Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 25 апреля 2019 года, которым:

публичное акционерное общество "Центр по перевозке грузов в контейнерах" "Трансконтейнер" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ) и назначено административное наказание в виде наложения административного штрафа в сумме 10 000 рублей,

УСТАНОВИЛА:

протоколом старшего государственного инспектора Юго-Восточного отдела по ветеринарному и карантинному фитосанитарному надзору Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области ФИО7 N 12-160/19 от 18 марта 2019 года в отношении публичного акционерного общества "Центр по перевозке грузов в контейнерах" "Трансконтейнер" (далее - ПАО "Трансконтейнер") возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ, за нарушение статьи 14 Закона РФ от 14 мая 1993 года N4979-1 "О ветеринарии", пункта 3 Правил перевозок железнодорожным транспортом грузов, подкотрольных Госветнадзору, утвержденных приказом МПС РФ от 18 июня 2003 года N 34, подпункта 5.4 пункта 5 решения Межправительственного совета по сотрудничеству в области ветеринарии "О Единых правилах государственного ветеринарного надзора при международных и межгосударственных перевозках животноводческих грузов".

Судьей Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан 25 апреля 2019 года вынесено вышеуказанное постановление о назначении наказания.

Не согласившись с постановлением судьи Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 25 апреля 2019 года, защитник ПАО "Трансконтейнер" Никитина Н.В. подала жалобу в Верховный Суд Республики Башкортостан, в которой предлагает постановление судьи отменить, указывая на его незаконность и необоснованность, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника ПАО "Трансконтейнер" Ильдеркину И.В, поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 10.6 КоАП РФ нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения документарного контроля представителем Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области Юго-Восточного отдела по ветеринарному и карантинному фитосанитарному надзору установлено, что в товаросопроводительных документах N... и N... на товар "комбикорма всякие", грузоотправителем которого является ПАО "Трансконтейнер", в графе "Особые заявления и отметки отправителя" отсутствуют номера ветеринарных свидетельств и даты их выдачи, а также отсутствуют отметки о проведенном ветеринарно-санитарном осмотре груза представителем органа Госветнадзора. Грузоотправителем согласно дорожным накладным является ПАО "Трансконтейнер".

Судья районного суда пришел к выводу о наличии в действиях ПАО "Трансконтейнер" состава вменяемого административного правонарушения.

Однако выводы суда являются преждевременными.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В нарушение части 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело рассмотрено без участия законного представителя общества при отсутствии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

В деле имеется отчет об отслеживании отправления с официального сайта "Почта России", в котором получателем указан ПАО "Трансконтейнер" (л.д. 41), однако данных о том, что именно было направлено юридическому лицу в письме с данным идентификатором, в материалах дела не имеется.

Кроме того, как следует из вышеупомянутого отчета об отслеживании, письмо получено адресатом 30 апреля 2019 года, тогда как рассмотрение дело об административном правонарушении судьей Калининского районного суда города Уфы имело место 25 апреля 2019 года. Таким образом, право на защиту юридического лица было нарушено.

При таких обстоятельствах состоявшийся судебный акт по делу признать законным и обоснованным нельзя, на основании статьи 24.5 части 1 пункта 6 КоАП РФ производство по делу следует прекратить за истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

жалобу защитника ПАО "Трансконтейнер" Никитиной Н.В. удовлетворить частично.

Постановление судьи Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 25 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ в отношении ПАО "Трансконтейнер", отменить.

На основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова

Справка

судья Давыдов Д.В.

дело N12-396/2019