Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 июля 2019 г. по делу N 12-398/2019

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.,

при секретаре Рахматуллине И.И.

в отсутствие Гафарова С.Р. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство,

должностного лица прокуратуры Октябрьского района города Уфы Республики Башкортостан,

должностного лица УУП отдела полиции N 6 УМВД России по городу Уфе ФИО7, составившего протокол по делу об административном правонарушении,

извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Октябрьского района города Уфы Республики Башкортостан Воронова С.Н. на постановление судьи Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 23 апреля 2019 года, которым:

Гафаров Салават Романович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки, срок наказания исчислять с 22 апреля 2019 года с 23.00 часов,

УСТАНОВИЛА:

протоколом УУП отдела полиции N 6 УМВД России по городу Уфе Республики Башкортостан ФИО8 от 22 апреля 2019 года в отношении Гафарова С.Р. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за то, что 22 апреля 2019 года в 19.50 часов, в общественном месте по адрес выражался нецензурной бранью, на замечания сотрудников полиции не реагировал, при задержании оказал им неповиновение, хватался за форменное обмундирование, чем совершил мелкое хулиганство, сопряженное с неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка.

Постановлением судьи Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 23 апреля 2019 года Гафаров С.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 1 сутки.

В протесте в Верховный Суд Республики Башкортостан прокурор Октябрьского района города Уфы Республики Башкортостан Воронов С.Н. просит отменить постановление судьи производство по делу прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с наличием обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, проверив доводы протеста, прихожу к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 20.1 КоАП РФ административным правонарушением признается мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества.

В соответствии с частью 2 данной статьи те же действия, сопряженные с неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка, влекут наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Как следует из материалов дела, 22 апреля 2019 года должностным лицом УУП отдела полиции N 6 УМВД России по городу Уфе Республики Башкортостан ФИО9 в отношении Гафарова С.Р. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.1 КоАП РФ, за совершение мелкого хулиганства, сопряженное с неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка.

На основании указанного протокола об административном правонарушении судьей Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан 23 апреля 2019 года Гафаров С.Р. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 20.1 КоАП РФ.

Из представленных с протестом прокурора Октябрьского района города Уфы Республики Башкортостан на постановление судьи от 23 апреля 2019 года документов следует, что по тому же факту следователем следственного отдела по Октябрьскому району города Уфа следственного управления Следственного комитета РФ по Республике Башкортостан ФИО10 14 мая 2019 года в отношении Гафарова С.Р. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного статьей 319 УК РФ.

Таким образом, при квалификации действий Гафарова С.Р. по части 2 статьи 20.1 КоАП РФ и по статье 319 УК РФ учитывались одни и те же обстоятельства, составляющие объективную сторону составов указанных административного правонарушения и преступления.

В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В соответствии со статьей 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее - Конвенция) никакое лицо не должно быть повторно судимо или наказано в уголовном порядке в рамках юрисдикции одного и того же государства за преступление, за которое это лицо уже было окончательно оправдано или осуждено в соответствии с законом и уголовно-процессуальными нормами этого государства.

Как следует из позиции Европейского Суда по правам человека, выраженной в постановлении по делу "З. против Российской Федерации" (Страсбург, 10 февраля 2009 года), положения данной статьи подлежат применению как в уголовном производстве, так и в производстве по делам об административных правонарушениях; статья 4 Протокола N 7 к Конвенции должна толковаться как запрещающая преследование или предание суду за второе преступление (правонарушение), "если они вытекают из идентичных фактов или фактов, которые в значительной степени являются теми же".

При таких обстоятельствах постановление судьи Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 23 апреля 2019 года подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.1 КоАП РФ, в отношении Гафарова С.Р. - прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о возбуждении уголовного дела.

Срок обжалования судебного постановления прокурором Октябрьского района города Уфы Республики Башкортостан не пропущен, учитывая, что копия обжалуемого постановления судьи прокурору вручено 13 июня 2019 года. О привлечении Гафарова С.Р. к административной ответственности ранее за аналогичные обстоятельства, прокурору известно не было, что в рассматриваемом случае признается в качестве уважительных причин при решении вопроса о возможности восстановления срока обжалования.

На основании изложенного, руководствуясь 30.7 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Башкортостан

РЕШИЛА:

протест прокурора Октябрьского района города Уфы Республики Башкортостан Воронова С.Н. удовлетворить.

Постановление судьи Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 23 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.1 КоАП РФ, в отношении Гафарова С.Р. отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова

справка:

судья Шафикова

дело N 33А- 12-398/2019