Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 03 июля 2019 г. по делу N 21-694/2019

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.,

при секретаре Валееве А.А,

с участием Хабибрахманова Д.Ф. - должностного лица, в отношении которого возбуждено административное производство,

Жерновковой Е.Д.- защитника Хабибрахманова Д.Ф. - должностного лица, в отношении которого возбуждено административное производство,

в отсутствие законного представителя административной комиссии Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, вынесшей постановление о назначении административного наказания, извещенного надлежащим образом о дате рассмотрения дела,

рассмотрев жалобу Хабибрахманова Д.Ф. на решение судьи Орджоникидзевского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 27 мая 2019 года, которым:

постановление N 4367 от 13 декабря 2018 года Административной комиссии Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, вынесенное в отношении Хабибрахманова Динара Файрасовича оставлено без изменения, а жалоба Хабибрахманова Динара Файрасовича - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением Административной комиссии Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан N 4367 от 13 декабря 2018 года Хабибрахманов Д.Ф. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 7000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, за то, что, являясь должностным лицом - старшим мастером Управляющей компании "БашЖилУправление", не принял меры по организации и вывозу снега по обслуживаемому дому адрес.

Не соглашаясь с постановлением административной комиссии о назначении наказания N 4367 от 13 декабря 2018 года, Хабибрахманов Д.Ф. обжаловал его в суд.

Решением судьи Орджоникидзевского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 27 мая 2019 года постановление административной комиссии Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан N 4367 от 13 декабря 2018 года оставлено без изменения (л.д.29-34).

Не соглашаясь с решением судьи Орджоникидзевского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 27 мая 2019 года, Хабибрахманов Д.Ф. обжаловал их в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить ввиду его незаконности и необоснованности.

Изучив материалы дела, выслушав Хабибрахманова Д.Ф, его защитника Жерновкову Е.Д, поддержавших доводы жалобы, проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей частичному удовлетворению.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица, в случае его неявки при наличии данных об извещении, протокол составляется в его отсутствие и направляется лицу, в отношении которого он составлен.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Судьей районного суда не проверены доводы Хабибрахманова Д.Ф. о нарушении указанных требований закона на стадии возбуждения дела об административном правонарушении.

Как следует из протокола об административном правонарушении N 4367 от 13 декабря 2018 года, он составлен в присутствии Хабибрахманова Д.Ф, при этом указано, что от подписи он отказался, отказ от подписи в протоколе зафиксирован подписями члена административной комиссии, составившего протокол, и двух свидетелей (л.д.15). Об отказе дать объяснения и подписать протокол об административном правонарушении, а также об извещении Хабибрахманова Д.Ф. о дате рассмотрения дела составлен акт (л.д.18).

Хабибрахмановым Д.Ф. оспаривается факт извещения его на составление протокола об административном правонарушении.

Данные доводы надлежащим образом судьей районного суда не проверены и доказательствами не опровергнуты.

Из материалов дела не представляется возможным однозначно установить, присутствовал ли Хабибрахманов Д.Ф. при составлении протокола об административном правонарушении, объяснения у свидетелей, с участием которых зафиксирован якобы отказ Хабибрахманова Д.Ф. дать объяснения и подписать протокол об административном правонарушении, административным органом не отобраны и к материалам дела не приобщены, судьей районного суда в нарушение пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ они также не допрошены.

Сведений об извещении Хабибрахманова Д.Ф. на составление протокола об административном правонарушении и направлении Хабибрахманову Д.Ф. копии протокола не имеется.

Постановление по делу об административном правонарушении N 4367 от 13 декабря 2018 года вынесено без участия Хабибрахманова Д.Ф, сведения о его надлежащем извещении о дате рассмотрения дела отсутствуют.

Оригиналы дела административной комиссии вместе с жалобой заявителя в вышестоящую судебную инстанцию не направлены.

Таким образом, судьей районного суда не проверены доводы заявителя о нарушении процедуры возбуждения и привлечения к административной ответственности.

В нарушение положений части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья обязан проверить дело в полном объеме независимо от доводов жалобы, однако данное требование не выполнено.

При таких обстоятельствах с законностью решения судьи районного суда согласиться нельзя, оно подлежит отмене с направлением жалобы Хабибрахманова Д.Ф. в тот же суд на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении жалобы с исследованием оригиналов дела административной комиссии Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, допросив свидетелей, указанных в протоколе об административном правонарушении, следует проверить процедуру возбуждения и рассмотрения дела об административном правонарушении, дать оценку правильности правовой оценки действий лица, после чего принять мотивированное решение.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

жалобу Хабибрахманова Д.Ф. удовлетворить частично.

Решение судьи Орджоникидзевского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 27 мая 2019 года об оставлении без изменения постановления административной комиссии Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан N 4367 от 13 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении Хабибрахманова Д.Ф. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Р.Ф.Мурзакова

Справка

судья Резяпов Р.Ф.

дело N 21-694/2019