Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 июля 2019 г. по делу N 21-716/2019

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.,

при секретаре Рахматуллине И.И,

с участием Бойко Н.С. - защитника ООО "Техстройснаб", действующего на основании доверенности от 17 апреля 2019 года,

Мифтахова Р.А. - представителя Приуфиского территориального управления Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан,

в отсутствие законного представителя ООО "Техстройснаб",

извещенного надлежащим образом о рассмотрении дела,

рассмотрев жалобу защитника ООО "Техстройснаб" Бойко Н.С. на решение судьи Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 31 мая 2019 года, которым:

постановление старшего государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды Приуфимского территориального управления Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан Мифтахова ФИО7 от 12 марта 2019 года NМ04/53-2019 о привлечении ООО "Техстройснаб" по части 1 статьи 8.42 КоАП РФ оставлено без изменения, жалоба ООО "Техстройснаб" - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением старшего государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды Приуфимского территориального управления Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО8 от 12 марта 2019 года NМ04/53-2019 года общество с ограниченной ответственностью "Техстройснаб" (далее - ООО "Техстройснаб") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 200000 рублей.

Не соглашаясь с постановлением старшего государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды Приуфимского территориального управления Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО9, ООО "Техстройснаб" обжаловало его в Благовещенский районный суд Республики Башкортостан.

Судьей Благовещенского районного суда Республики Башкортостан 31 мая 2019 года вынесено вышеуказанное решение.

Не соглашаясь с постановлением старшего государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды Приуфимского территориального управления Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО10 от 12 марта 2019 года NМ04/53-2019 года и решением судьи Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 31 мая 2019 года, в Верховный Суд Республики Башкортостан обратился защитник общества Бойко Н.С. с жалобой, в которой предлагает их отменить, как вынесенные с нарушением норм действующего законодательства, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела, выслушав защитника ООО "Техстройснаб" Бойко Н.С, поддержавшую доводы жалобы, представителя Приуфимского территориального управления Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО11, возражавшего против ее удовлетворения, проверив доводы жалобы, нахожу решение судьи первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела. При определении подсудности необходимо также учитывать закрепленные в статье 29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях.

В части первой этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения.

Согласно части 2 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

04 октября 2018 года определением должностного лица по факту обнаруженного песчано-гравийного материала на правом берегу реки Белая в районе города Благовещенск возбуждено дело об административном правонарушении и вынесено решение о проведении административного расследования (л.д.159). По результатам проведенного расследования установлено лицо его совершившее, и 22 ноября 2018 года в отношении ООО "Техстройснаб" составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном указанной выше нормой (л.д.102).

Из материалов дела усматривается, что административное расследование было проведено Приуфимским территориальным управлением Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан, расположенным по адресу: адрес. Данный орган, проводивший административное расследование, находится в пределах территории Советского районного суда города Уфа.

Таким образом, настоящее дело об административном правонарушении подлежало рассмотрению судьей Советского районного суда города Уфы.

Однако 31 мая 2019 года дело рассмотрено судьей Благовещенского районного суда города Уфы с нарушением правил подсудности.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2007 года N 623-О-П и от 15 января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Вопреки вышеуказанным положениям дело рассмотрено с нарушением правил подсудности, что является существенным процессуальным нарушением, в связи с чем решение подлежит отмене.

Таким образом, решение Благовещенского районного суда Республики Башкортостан законным и обоснованным признать нельзя, оно подлежит отмене, с направлением жалобы ООО "Техстройснаб" в Советский районный суд города Уфы Республики Башкортостан для рассмотрения по месту нахождения административного органа, проводившего административное расследование.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

жалобу защитника ООО "Техстройснаб" Бойко Н.С. удовлетворить частично.

Решение судьи Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 31 мая 2019 года отменить.

Передать дело об административном правонарушении по жалобе защитника ООО "Техстройснаб" Баранова Н.С. на постановление старшего государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды Приуфимского территориального управления Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от 12 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ, в отношении ООО "Техстройснаб" на рассмотрение в Советский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Копию настоящего решения направить в Благовещенский районный суд Республики Башкортостан для сведения.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.

Справка

Судья Вагапов З.А.

Дело N21-716/2019