Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 июля 2019 г. по делу N 21-726/2019

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.,

при секретаре Рахматуллине И.И,

с участием Лебедева С.С. - законного представителя Общества с ограниченной ответственностью "Энергетические технологии и коммуникации",

в отсутствие главного государственного инспектора города Кумертау, Куюргазинского и Федоровского районов Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО6,

извещенного надлежащим образом о рассмотрении дела,

рассмотрев жалобу директора ООО "Энергетические технологии и коммуникации" Лебедева С.С. на решение судьи Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 24 мая 2019 года, которым:

постановление главного государственного инспектора по городу Кумертау, Куюргазинскому и Федоровскому району Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО7 N 16 от 01 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ЭнергоТехКом" оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЭнергоТехКом" - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением главного государственного инспектора по городу Кумертау, Куюргазинскому и Федоровскому району Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО8 N 16 от 01 апреля 2019 года Общество с ограниченной ответственностью Энергетические технологии и коммуникации" (далее - ООО "ЭнергоТехКом") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 76 000 рублей.

Решением судьи Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 24 мая 2019 года по жалобе ООО "ЭнергоТехКом" вынесено вышеуказанное решение.

Не соглашаясь с решением судьи Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 24 мая 2019 года, директор ООО "ЭнергоТехКом" Лебедев С.С. подал жалобу в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая постановление должностного лица от 01 апреля 2019 года и решение судьи от 24 мая 2019 года отменить, считая их незаконными и необоснованными, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Изучив материалы дела, выслушав законного представителя ООО "ЭнергоТехКом" Лебедева С.С, поддержавшего доводы жалобы, проверив доводы жалобы, отзыв на нее, прихожу к следующим выводам.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Судья межрайонного суда, соглашаясь с законностью и обоснованностью постановления органа административного надзора о назначении наказания в отношении Общества, вывод об этом обосновал муниципальным контрактом N... от дата года, актом первичного обследования систем пожарной автоматики от 01 марта 2019 года, актом проверки работоспособности средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, распоряжением главного государственного инспектора города Кумертау, Куюргазинского и Федоровского района по пожарному надзору ФИО9. 26 от 27 февраля 2019 года, актом проверки N 26 от 28 марта 2019 года.

При этом суд установил, что обществом не были приняты все зависящие от него меры для соблюдения правил и норм пожарной безопасности, в то время как объективная возможность для этого у него имелась.

С выводом суда первой инстанции о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, согласиться нельзя в виду следующего.

Как следует из судебных актов, основанием для привлечения ООО "ЭнергоТехКом" к административной ответственности послужил установленный административным органом в ходе проведения плановой выездной проверки факт нарушения обществом обязательных для исполнения требований пожарной безопасности, связанных с проведением технического обслуживания пожарной сигнализации на объекте защиты "Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа села Кривле-Илюшкино муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан" (далее - МБОУ СОШ с.Кривле-Илюшкино) по адресу: адрес.

Согласно муниципальному контракту N... от дата года на оказание услуг по техническому обслуживанию АПС, заключенному между ООО "ЭнергоТехКом" и МБОУ СОШ с.Кривле-Илюшкино, общество приняло на себя обязательства по оказанию услуг по техническому обслуживанию систем автоматической пожарной сигнализации на объекте МБОУ СОШ с.Кривле-Илюшкино, расположенной по адресу: адрес.

В ходе выездной проверки выявлены нарушения ООО "ЭнергоТехКом" при осуществлении деятельности по договору N... от дата года, указанные в акте проверки N 26 от 28 марта 2019 года.

Следовательно, ООО "ЭнергоТехКом" на основании договора на вышеуказанном объекте защиты осуществляло техническое обслуживание установок автоматической противопожарной защиты на случай возникновения пожара.

В соответствии с положениями статьи 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

На основании изложенного ООО "ЭнергоТехКом" не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица N 16 от 01 апреля 2019 года, решение судьи Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 24 мая 2019 года, вынесенные в отношении ООО "ЭнергоТехКом" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, подлежат отмене, производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛА:

жалобу директора ООО "Энергетические технологии и коммуникации" Лебедева С.С. удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора по городу Кумертау, Куюргазинскому и Федоровскому району Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО10 N 16 от 01 апреля 2019 года и решение судьи Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 24 мая 2019 в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Энергетические технологии и коммуникации" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ отменить.

Производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова

Справка

судья Терер С.А.

дело N21-518/2019