Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 июля 2019 г. по делу N 21-737/2019

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.,

при секретаре Рахматуллине И.И.

с участием Юмагуловой А.Д. - должностного лица Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан,

в отсутствие индивидуального предпринимателя Яковлева О.П. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство,

извещенного надлежащим образом о дате рассмотрения дела,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Яковлева О.П. на решение судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 27 мая 2019 года, которым:

постановление государственного лесного инспектора Республики Башкортостан ФИО7 от 19 сентября 2018 года, в соответствии с которым индивидуальный предприниматель Яковлев Олег Петрович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменения, жалоба индивидуального предпринимателя Яковлева О.П. - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением старшего государственного лесного инспектора Республики Башкортостан ФИО8 N 07/102-18 от 19 сентября 2018 года индивидуальный предприниматель Яковлев Олег Петрович привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 10000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за нарушение Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2017 года N 607 "О правилах санитарной безопасности в лесах".

Судьей Белебеевского городского суда Республики Башкортостан 27 мая 2019 года по жалобе ИП Яковлева О.П. вынесено вышеприведенное решение.

В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан ИП Яковлев О.П. предлагает отменить решение судьи городского суда от 27 мая 2019 года ввиду его незаконности и необоснованности, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела, выслушав должностное лицо Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан ФИО9, возражавшую против удовлетворения жалобы, проверив доводы жалобы, возражения на нее, прихожу к следующему.

Согласно части 2 статьи 8.31 КоАП РФ, загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу пункта 14 Правил санитарной безопасности в лесах при использовании лесов не допускается:

загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса;

невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации;

уничтожение либо повреждение мелиоративных систем и дорог, расположенных в лесах;

уничтожение либо повреждение лесохозяйственных знаков, феромонных ловушек и иных средств защиты леса;

уничтожение (разорение) муравейников, гнезд, нор или других мест обитания животных.

Положения настоящего пункта применяются в отношении лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, с учетом положений Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 25 вышеуказанных Правил не допускается ухудшение санитарного состояния лесов, расположенных на предоставленных гражданам и юридическим лицам лесных участках и лесных участках, прилегающих к ним, при использовании лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов, переработки древесины и иных лесных ресурсов, а также для иных целей.

Как следует из материалов дела, 06 августа 2018 года в результате маршрутного патрулирования ведущего специалиста-эксперта Белебеевского МТО ФГЛиПН Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан ФИО10 выявлено нарушение правил санитарной безопасности в лесах, а именно на земельном участке квартала N... выдела N... лесничества площадью... га, обнаружен разбросанный по всему участку строительный и иной мусор - разбросанные кирпичи, рубероид, утеплители на улья, остатки досок и бревен.

По данному факту в отношении ИП Яковлева О.П. 10 сентября 2018 года было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.31 КоАП РФ.

Постановлением старшего государственного лесного инспектора Республики Башкортостан ФИО11 N 07/102-18 от 19 сентября 2018 года индивидуальный предприниматель Яковлев Олег Петрович признан виновным в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Суд первой инстанции, сославшись на совокупность собранных по делу доказательств, пришел к выводу о том, что в действиях ИП Яковлева О.П. имеется состав административного правонарушения,

Вместе с тем данные выводы судьи городского суда являются преждевременными.

Судьей первой инстанции не проверены доводы ИП Яковлева О.П. о том, что обнаруженный в ходе патрулирования мусор является остатком того оборудования, который им использовался и впоследствии был вывезен.

Кроме того, при привлечении ИП Яковлева О.П. к административной ответственности должностным лицом не раскрыта диспозиция вменяемого административного правонарушения, а именно- не указано в чем выражалось негативное воздействие на окружающую среду (лес), и какие действия ИП Яковлева О.П. привели к ухудшению санитарного состояния лесов.

При таких обстоятельствах в ходе производства по настоящему делу судом не были выполнены требования статьи 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ влекущим отмену решения судьи городского суда и направление дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

жалобу ИП Яковлева О.П. удовлетворить частично.

Решение судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 27 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.31 КоАП РФ, в отношении ИП Яковлева О.П. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова

Справка

судья Ломакина А.А.

дело N 21-737/2019