Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 июля 2019 г. по делу N 21-748/2019

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.,

при секретаре Рахматуллине И.И,

с участием Шайнурова А.М. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство,

Нурисламова Р.Г.- защитника Шайнурова А.М. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство, действующего на основании ордера N020885 от 22 июня 2019 года,

Альмухаметова И.И.- представителя Рамазанова Р.М.- потерпевшего,

в отсутствие Рамазанова Р.М.- потерпевшего,

начальника полиции по ООП ОМВД России по Кушнаренковскому району Республики Башкортостан,

извещенных надлежащим образом о дате рассмотрения дела,

рассмотрев жалобу Шайнурова А.М. на решение судьи Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 05 июня 2019 года, которым:

жалоба Шайнурова Альберта Муллануровича на постановление заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Кушнаренковскому району ФИО12. от 27 февраля 2019 года об отмене постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Шайнурова А.М. от 27 декабря 2018 года участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Кушнаренковскому району ФИО13 оставлено без удовлетворения, а постановление заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Кушнаренковскому району ФИО20 от 27 февраля 2019 года об отмене постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Шайнурова А.М. от 27 декабря 2018 года участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Кушнаренковскому району ФИО14 - без изменения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Кушнаренковскому району ФИО15 от 27 февраля 2019 года постановление УУП ОМВД России по Кушнаренковскому району ФИО16 от 27 декабря 2018 года отменено, дело передано на новое рассмотрение должностному лицу.

Не соглашаясь с постановлением должностного лица от 27 февраля 2019 года, Шайнуров А.М. обжаловал его в суд.

По жалобе Шайнурова А.М. судьей Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан вынесено вышеуказанное решение от 05 июня 2019 года.

В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан Шайнуров А.М. просит отменить решение судьи от 05 июня 2019 года, считая его незаконным и необоснованным.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав Шайнурова А.М, его защитника Нурисламова Р.Г, поддержавших доводы жалобы, возражения представителя Рамазанова Р.М.-Альмухаметова И.И, нахожу решение судьи Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 05 июня 2019 года подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно статье 6.1.1 КоАП РФ, нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов.

Материалами дела установлено, что УУП ОМВД России по Кушнаренковскому району ФИО17 от 04 декабря 2018 года в отношении Шайнурова А.М. было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по признакам административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.1.1 КоАП РФ, в связи с нанесением им побоев Рамазанову Р.М.

Постановлением УУП ОМВД России по Кушнаренковскому району ФИО18 от 27 декабря 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 КоАП РФ в отношении Шайнурова А.М. прекращено в связи с тем, что в деянии Шайнурова А.М. усматриваются признаки преступления, предусмотренного частью 1 статьи 116 Уголовного кодекса РФ.

Постановлением заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Кушнаренковскому району ФИО22 от 27 февраля 2019 года постановление УУП ОМВД России по Кушнаренковскому району ФИО19 от 27 декабря 2018 года отменено, дело передано на новое рассмотрение должностному лицу.

Суд первой инстанции согласился с законностью и обоснованностью решения вышестоящего должностного лица органа надзора от 27 февраля 2019 года. С таким решением судьи первой инстанции согласиться нельзя, поскольку оно является преждевременным ввиду следующего.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно частям 1 и 3 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно материалам дела 27 февраля 2019 года вышестоящим должностным лицом органа надзора вынесено постановление об отмене постановления должностного лица от 27 декабря 2018 года, вместе с тем данных о надлежащем извещении привлекаемого к административной ответственности лица в материалах дела не имеется.

Допущенные должностным лицом процессуальные нарушения закона, связанные с нарушением права привлекаемого лица на защиту своих интересов, являются существенными.

Указанные процессуальные нарушения оставлены без внимания судьи районного суда.

При таких обстоятельствах постановление вышестоящего должностного лица от 27 февраля 2019 года и судебный акт по делу признать законными и обоснованными нельзя, они подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение заместителю начальника полиции по ООП ОМВД России по Кушнаренковскому району Республики Башкортостан.

Должностному лицу следует исходить из того, что в соответствии с частью 2 статьи 30.1 КоАП РФ в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.

Таким образом, должностному лицу следует учесть, что при рассмотрении жалобы по существу и в случае проверки законности и обоснованности, вынесенных по делу актов в суде производство по данной жалобе подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

жалобу Шайнурова А.М. удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Кушнаренковскому району ФИО21 от 27 февраля 2019 года и решение судьи Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 05 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 КоАП РФ в отношении Шайнурова А.А, отменить, дело направить на новое рассмотрение вышестоящему должностному лицу.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова

Справка

судья Благодарова В.А.

дело N 33А-21-478/2019