Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 июля 2019 г. по делу N 21-761/2019

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.

при секретаре Рахматуллине И.И,

с участием Илеева Д.Б.- защитника Хатмуллина В.С.- лица, в отношении которого возбуждено административное производство, действующего на основании доверенности от 24 мая 2019 года N 02АА 4821377,

Игнатовой Н.В.- потерпевшей по делу об административном правонарушении,

Абдрахимова Х.Х. - законного представителя потерпевшей Игнатовой Н.В,

в отсутствие Хатмуллина В.С - лица, в отношении которого возбуждено административное производство,

должностного лица МВД России по Бирскому району Республики Башкортостан,

извещенных надлежащим образом о дате рассмотрения дела,

рассмотрев жалобу Хатмуллина В.С. на решение судьи Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 20 июня 2019 года, которым:

постановление инспектора ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по Бирскому району ФИО9 от 23 мая 2019 года в отношении Хатмуллина Василя Сахибьяновича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменения, жалоба Хатмуллина В.С. без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением инспектора ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по Бирскому району ФИО10 от 23 мая 2019 года Хатмуллин В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Судьей Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан 20 июня 2019 года по жалобе Хатмуллина В.С. вынесено вышеуказанное решение.

В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан Хатмуллин В.С. предлагает решение судьи Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 20 июня 2019 года отменить, считая его незаконным и необоснованным, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу частей 1, 2 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Порядок пересмотра постановлений по делу об административном правонарушении, являющегося одной из стадий производства по делу об административном правонарушении, установлен главой 30 КоАП РФ.

Пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Таким образом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, определением судьи Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 17 июня 2019 года рассмотрение жалобы Хатмуллина В.С. на постановление должностного лица, состоявшееся по настоящему делу об административном правонарушении, назначено на 20 июня 2019 года (л.д. 22).

20 июня 2019 года судья межрайонного суда рассмотрел указанную жалобу Хатмуллина В.С. в его отсутствие, оставив соответствующее постановление без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Вместе с тем имеются основания для вывода о том, что Хатмуллин В.С. не был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения его жалобы на постановление должностного лица, поскольку надлежащие доказательства этому в материалах дела отсутствуют.

В связи с чем существенно нарушены права лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку, по смыслу статей 46 - 52, 118, 120 и 123 Конституции Российской Федерации, статей 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, суд как орган правосудия призван обеспечить в судебном разбирательстве соблюдение требований, необходимых для вынесения правосудного - законного, обоснованного и справедливого решения по делу, и принимать меры к устранению препятствующих этому обстоятельств.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок привлечения Хатмуллина В.С. к административной ответственности был нарушен, его право на защиту при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи не реализовано.

Учитывая, что дело об административном правонарушении судебной инстанцией рассмотрено с существенными нарушениями требований КоАП РФ, состоявшийся по делу судебный акт нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене решения и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При новом рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении необходимо учесть изложенное и принять по делу законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

жалобу Хатмуллина В.С. удовлетворить частично.

Решение судьи Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 20 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хатмуллина Василя Сахибьяновича отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова

Справка

судья Латыпова Д.Л.

дело N21-761/2019