Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 31 июля 2019 г. по делу N 21-785/2019

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.

при секретаре Гаймалеевой А.Т,

с участием Загуменновой Т.А. - должностного лица, в отношении которого возбуждено административное производство,

Пакутина П.В. - защитника Загуменновой Т.А, должностного лица, в отношении которого возбуждено административное производство, действующей на основании доверенности 04АА4629989 от 09 апреля 2019 года,

ФИО9 - представителя УФАС по РБ,

в отсутствие законного представителя МУП "Уфаводоканал", заинтересованного лица,

должностного лица прокуратуры Октябрьского района города Уфы Республики Башкортостан,

извещенных о времени и месте судебного пересмотра надлежащим образом,

восстановив Загуменновой Т.А. процессуальный срок на обжалование решения судьи Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 25 апреля 2019 года,

рассмотрев жалобу Загуменновой Т.А.на решение судьи Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 25 апреля 2019 года, которым:

постановление исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 14 февраля 2019 года в отношении Загуменновой Татьяны Анатольевны оставить без изменения, а ее жалобу без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением временно исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан ФИО10 N АГЗ-40/19 от 14 февраля 2019 года заместитель генерального директора по экономике и финансам МУП "Уфаводоканал" Загуменнова Т.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей за нарушение срока и порядка оплаты товара при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Решением судьи Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 25 апреля 2019 года по жалобе Загуменновой Т.А. постановление должностного лица от 14 февраля 2019 года оставлено без изменения, жалоба Загуменновой Т.А. без удовлетворения.

В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан Загуменнова Т.А. просит отменить решение судьи Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 25 апреля 2019 года ввиду его незаконности и необоснованности.

Изучив материалы дела, выслушав Загуменнову Т.А, ее защитника Пакутина П.В, поддержавшего доводы жалобы, возражения должностного лица ФИО11 проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно части 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ, нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются полное, всестороннее и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частями 1,4,5 статьи 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.

Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Как усматривается из материалов дела, при рассмотрении дела об административном правонарушении у Загуменновой Т.А. имелся защитник - Суворова В.Д, обладавшая полномочиями на защиту на основании доверенности N 15/60 от 13 февраля 2019 года (л. 11 административного материала).

В нарушение положений статьи 25.5 КоАП РФ в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении защитника Загуменновой Т.А. - Суворовой В.Д. о месте и времени рассмотрения дела судом. Возможность рассмотрения жалобы без участия защитника, участвовавшего при рассмотрении дела об административном правонарушении, судья районного суда не обсудил.

Указанные процессуальные нарушения оставлены без внимания судьи районного суда.

При таких обстоятельствах состоявшийся судебный акт по делу признать законным и обоснованным нельзя, он подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

жалобу Загуменновой Т.А. удовлетворить частично.

Решение судьи Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 25 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ, в отношении Загуменновой Т.А. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова

Справка

судья Шафикова Е.С.

дело N21-785/2019