Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 30 июля 2019 г. по делу N 33-11936/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего О.В. Демяненко

судей И.И. Валиуллина

Н.Н. Мартыновой

при секретаре А.В. Капинусе

рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское дело по иску Страдымовой Т.В. к Администрации Муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан, Хакимовой Г.М, Евстафьевой Т.В, Сафиной Л.Р. о признании кадастровой ошибки, признания незаконным постановления Главы Администрации, обязании устранить кадастровую ошибку, признании права собственности на земельный участок

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Мартыновой Н.Н, судебная коллегия

установила:

Страдымов Н.А. обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, о признании кадастровой ошибкой сведения, содержащиеся в Государственном кадастре недвижимости. В обосновании иска указал, что он являлся владельцем земельного участка с кадастровым номером... План земельного участка не соответствует фактическим его границам. Замеры были произведены в 2001 году и по какой-то причине участок истца стал меньше, это видно из списка землепользователей кадастрового квартала. По документам истцу должен принадлежать участок площадью... м2, а план составлен на... м2. Фактические границы участка находящегося у истца в собственности... м2, но из-за того, что не правильно составлен план истцу выдано свидетельство о праве собственности на участке меньшей площадью. Он обратился с заявлением об уточнении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером... и внесением изменений в кадастровый план земельного участка восстановив его изначальную площадь и границы. дата года, на что ему был дан ответ из которого следует, что сведения о земельном участке с кадастровым номером дата были внесены дата г. в ЕГРЗ на основании Перечня ранее учтенных земельных участков, составленного по материалам инвентаризации земель с. Красноусольский Гафурийского района РБ. В указанном ответе также говорится, что не исключается возможность кадастровой ошибки в сведениях, т.е. ошибки в документе, на основании которого сведения внесены в государственный кадастр недвижимости. Самостоятельно устранять эту ошибку он не может. Просил признать кадастровой ошибкой сведения, содержащиеся в Государственном кадастре недвижимости, в части описания границ объекта недвижимости: земельного участка, имеющего кадастровый номер.., расположенного по адресу адрес Признать незаконным Постановление главы Администрации Гафурийского района от дата N.., утверждающее перечень ранее учтенных земельных участков, с адресными характеристиками адрес

Решением Гафуийского межрайонного суда РБ от 24.11.2016 года исковые требования Страдымова Н.А. были удовлетворены.

В апелляционной жалобе Адмнистрация МР Гафурийский район просит решение отменить ссылаясь на то, что не были извещены о рассмотрении дела, правопреемниками прежней администрации не являются и обжалуемое постановление никоим образом прав истца не нарушают.

Согласно п.1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В п.п. 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно п. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с п.2 ч.4 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае являются, в том числе, рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В силу п. 5 ст. 330 ГПК РФ при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ

Определением от 18 июня 2019 г. судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан перешла к рассмотрению гражданского дела по иску Страдымова Н.А. к Администрации МР Гафурийский район по правилам производства в суде первой инстанции без учёта особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, в связи с тем, что дело рассмотрено в отсутствии ответчика Администрации МР Гафурийский район, не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

При рассмотрении дела по правилам производства в суде первой инстанции, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит отмене в связи с нарушением судом норм процессуального права, поскольку дело рассмотрено в отсутствии ответчика не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции правопреемником истца Страдымова Н.А. - его наследницей Страдымовой Т.В. подано уточненное исковое заявление к Администрации Муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан, Хакимовой Г.М, Евстафьевой Т.В, Сафиной Л.Р. о признании кадастровой ошибки, признания незаконным постановления Главы Администрации, обязании устранить кадастровую ошибку, признании права собственности на земельный участок.

Правопреемство в отношении Страдымовой Т.В. установлено на основании свидетельства о праве на наследство (т. 1 л.д. 180) и определения Гафурийского межрайонного суда РБ от 20 сентября 2018 года.

Представитель истца Страдымовой Т.В. Казанцев О.В. просил заявленные исковые требования удовлетворить требования не были уточены сразу так как суд рассмотрел дело по существу, постановление администрации нарушает и права других граждан.

Истец Страдымова Т.В, ответчики Хасимова Г.М, Евстафьева Т.В, Сафина Л.Р, а также третьи лица о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены своевременно, сведений об уважительных причинах неявки не представил, направил в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствие ответчики также в своем заявлении исковые требования признали, в связи с чем, на основании ст.ст.167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации МР Гафурийский район РБ Шарипова А.Р. иск не признала, просила отказать в удовлетворении иска в части требования предъявленного к администрации, просила применить срок исковой давности.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации Постановление от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса Административного Судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

По смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Поскольку в данном случае оспаривание Постановления Администрации, влечет возникновение гражданских прав и обязанностей, в виде отсутствия и возникновения права то требование подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Как следует из материалов дела, согласно свидетельства о праве на наследство по закону от дата года, удостоверил нотариус Гафурийского нотариального округа Республики Башкортостан Е.В. Уренева, реестровый номер.., первоначальный истец являлся собственником жилого дома, земли мерою... кв.м, расположенного по адресу: адрес

Новым собственником указанного дома является Страдымова Т.В. на основании свидетельства о праве на наследство... АА... от дата года, выданного нотариусом Давыдовой Р.Г.

Согласно ответу от 13 июля 2015 г. ФГБУ "ФКП Росреестра" по РБ из которого следует, что сведения о земельном участке с кадастровым номером... были внесены дата г. в ЕГРЗ на основании Перечня ранее учтенных земельных участков, составленного по материалам инвентаризации земель с. Красноусольский Гафурийского района РБ. В указанном ответе также говорится, что не исключается возможность кадастровой ошибки в сведениях, т.е. ошибки в документе, на основании которого сведения внесены в государственный кадастр недвижимости.

Кадастровая ошибка подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости, либо в порядке информационного взаимодействия, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

По делу была проведена землеустроительная экспертиза, в результате которой эксперт установил, что фактические границы земельного участка истца не соответствуют данным кадастрового учета о местоположении границ и площади участка... Постройка (гараж) согласно результатов геодезических изысканий расположена за пределами кадастровых границ участка... и полностью расположена в кадастровых границах участка... Площадь участка... по сведениям государственного кадастра недвижимости -... кв.м.; фактическая площадь участка по результатам изысканий -... кв.м.; площадь участка по сведениям технического паспорта от дата -... кв.м. Исходя из анализа материалов усматривается наличие кадастровой ошибки в местоположении фасадных и боковых границ и площади земельного участка с кадастровым номером.., однако площадь и длина участка в соответствии с существующими на момент проведения изысканий ограждениями больше, чем площадь и длина участка в техническом паспорте от дата г. По результатам геодезических изысканий фактическая площадь земельного участка, расположенного по адресу землепользования по адресу Республика адрес составила... +/-... кв.м.

Судебная коллегия доверяет указанному заключению, поскольку оно обоснованно, выводы в экспертном заключении мотивированы, экспертиза проведена квалифицированным экспертом, имеющими продолжительный стаж работы, эксперт был предупрежден об уголовной ответственности, ответчики данного заключения не оспаривают.

В соответствии со ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации"

Согласно статье 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", права на землю, не предусмотренные статьями 15, 20 - 24 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 36 ЗК РФ, местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В соответствии со ст. 28 Федерального Закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости": ошибками в государственном кадастре недвижимости являются:

1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях);

2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения

В соответствии с п.4 ст. 28 "О государственном кадастре недвижимости", кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Согласно пункту 5 ст. 28 "О государственном кадастре недвижимости", суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

Как следует из пунктов 4, 18 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации - исправление кадастровых ошибок в кадастровых сведениях относится к одной из кадастровых процедур, выполняемых уполномоченными должностными лицами органа кадастрового учета при внесении кадастровых сведений в Реестр объектов недвижимости, и сопровождается принятием соответствующего решения.

В соответствии с пунктом 47 Порядка основанием для исправления кадастровой ошибки являются: представленные (поступившие в порядке информационного взаимодействия) документы, необходимые для кадастрового учета изменений объекта недвижимости; вступившее в законную силу решение суда об исправлении кадастровой ошибки.

Согласно части 3 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 361-ФЗ) воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Частью 4 той же статьи предусмотрено, что в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.

По смыслу вышеприведенных норм реестровая ошибка может быть исправлена по решению суда и в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания наличия реестровой ошибки возлагается на лицо, требующее исправления такой ошибки.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что фактические границы земельного участка истца не соответствуют данным кадастрового учета на земельный участок, что явилось следствием неправильного определения границ и местоположения земельного участка и последующей кадастровой ошибки при постановке его на учет, суд считает возможным признать недействительными описания местоположения границ и поворотных точек земельного участка с кадастровым номером.., обязав ФГБУ "ФКП Росреестра" по РБ исключить ошибочные сведения из Государственного кадастра недвижимости о месте положения границ и поворотных точек земельных участков с кадастровыми номером...

Также подлежит удовлетворению требование истца о признании права собственности на земельный участок исходя из фактически сложившихся границ.

Согласно правовой позиции изложенной в п. 52 Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 Постановление от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В соответствии с п. 58 вышеуказанного Пленума Верховного Суда Российской Федерации, лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Согласно п. 59 Постановления пленума N 10/22 от 29.04.2010, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Право собственности на земельный участок у первоначального истца возникло еще дата года, и ущемлено последующим изменением площади земельного участка.

Согласно статье 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Согласно статье 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с п.2 ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной собственности или в муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности, они не согласны с данным решением.

Согласно ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии п. 1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных гражданских прав осуществляет суд. В соответствии со ст. 64 Земельного кодекса РФ все земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Как установлено Земельным кодексом РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы в собственность граждан и юридических лиц, за исключением, земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не находиться в частной собственности (п. 2 ст. 15); оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не предоставляться в частную собственность; земельные участки, отнесенные к землям ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность] исключением случаев, установленных федеральными законами (п. 1 и 2 ст. 27); подлежат приватизации земельные участки общего пользования (п. 12 ст.85).

Земельный кодекс РФ в п. 5 ст. 1 установилпринцип единства судьбы земель участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков исключением случаев, установленных федеральными законами.

Таким образом, у Страдымовой Т.В. возникло право собственности на земельный участок с находящимся на нем домом который так же находится в собственности истца.

Относительно требования об оспаривании постановления администрации Гафурийского района незаконным, то в этой части судебная коллегия полагает требование не подлежащим удовлетворению, поскольку само обжалуемое постановление так и не был представлен ни в суд первой инстанции ни суду апелляционной инстанции. Кроме того, само по себе постановление в истца не нарушает, по сути вынесено в рамках полномочий предоставленных Администрации района и носит под собой лишь характер учета и правоустанавливающим документом не является, а нарушенное право восстановлен истцом иным способом с частности предъявлением требования об устранении кадастровой ошибки.

На основании изложенного, руководствуясь ст, ст. 328 -330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Гафурийского районного суда Республики Башкортостан от 24 ноября 2016 г. отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования Страдымовой Т.В. к Администрации муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан, Хакимовой Г.М, Евстафьевой Т.В, Сафиной Л.Р. о признании кадастровой ошибкой сведений, содержащихся в Государственном кадастре недвижимости, признании незаконным постановления главы администрации, обязании Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан устранить кадастровую ошибку и признании права собственности на земельный участок удовлетворить частично.

Признать кадастровой ошибкой сведения, содержащиеся в Государственном кадастре недвижимости, в части описания границ объекта недвижимости: земельного участка, имеющего кадастровый номер.., расположенного по адресу адрес

Обязать Федеральную кадастровую палату Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан устранить кадастровую ошибку путем внесения в реестр новых сведений о границах и размерах участка в соответствии с приведенной экспертизой, по границам:

Обозначение характерных точек границы

Координаты, м

Расстояние, м

N...

Признать за истцом право собственности на земельный участок с кадастровым номером N... с учетом границ земельного участка скорректированным с учетом местоположения границ смежных участков N... по сведениям государственного кадастра недвижимости, и площадью N... м?.

В удовлетворении исковых требований Страдымовой Т.В. к Администрации муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан, третьим лицам Федеральной кадастровой палате Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Хакимовой Г.М, Евстафьевой Т.В, Сафиной Л.Р. о признании кадастровой ошибкой сведения, содержащиеся в Государственном кадастре недвижимости о признании незаконным Постановление главы Администрации Гафурийского района от дата N.., утверждающее перечень ранее учтенных земельных участков, с адресными характеристиками адрес

Председательствующий: О.В. Демяненко

судьи: И.И. Валиуллин

Н.Н. Мартынова

Справка: судья Давлетшина А.Ф.

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.