Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 июля 2019 г. по делу N 33-13302/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Пономаревой Л.Х,

судей Гареевой Д.Р, Жерненко Е.В,

при секретаре Тимирьянове М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГУ УПФ Российской Федерации в Бирском районе и г. Бирск Республики Башкортостан на решение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 07 мая 2019 г,

Исковое заявление Трухина В.В. к ГУ УПФ Российской Федерации в Бирском районе и г. Бирск Республики Башкортостан о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной пенсии - удовлетворить.

Признать неправомерным и отменить решение ГУ УПФ Российской Федерации в Бирском районе и г. Бирск Республики Башкортостан N... от дата об отказе в установлении досрочной пенсии Трухину В.В. в части не включения в специальный стаж периодов работы истца:

- период работы в качестве газоэлектросварщика в Специализированной передвижной механизированной колонне "... " с дата по дата;

- период работы в качестве газоэлектросварщика в ПМК "... " с дата по дата;

- период работы в качестве газоэлектросварщика в ПМК "... " с дата по дата.

Обязать ГУ УПФ Российской Федерации в адрес и адрес Республики Башкортостан включить в специальный стаж Трухину В.В. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы истца:

- период работы в качестве газоэлектросварщика в... " с дата по дата;

- период работы в качестве газоэлектросварщика в ПМК "... " с дата по дата;

- период работы в качестве газоэлектросварщика в ПМК "... " с дата по дата.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Республики Башкортостан назначить Трухину В.В. досрочную трудовую пенсию по старости с дата.

В остальной части исковых требований - отказать.

Заслушав доклад судьи Пономаревой Л.Х, судебная коллегия

установила:

Трухин В.В. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ Российской Федерации в Бирском районе и г. Бирск Республики Башкортостан о назначении досрочной страховой пенсии по старости, указывая, что решением ответчика N... от дата ему по достижении 55 лет отказано в назначении такой пенсии, при этом в стаж на соответствующих видах работ не засчитаны периоды работы в качестве газоэлектросварщика в СПМК "... 3" с дата по дата; в ПМК "... " с дата по дата и с дата по дата. Истец просил суд признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении ему досрочной пенсии, обязать включить в специальный стаж указанные периоды работы и назначить пенсию с дата.

Судом постановлено приведенное решение, об отмене которого просит ГУ УПФ Российской Федерации в Бирском районе и г. Бирск Республики Башкортостан по мотиву незаконности и необоснованности принятого решения в части включения в специальный стаж периода работы истца в качестве газоэлектросварщика в ПМК "... " с дата, а также в части назначения пенсии с дата.

В силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ГУ УПФ Российской Федерации в Бирском районе и г. Бирск Республики Башкортостан Искандарова И.С, Трухина В.В, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах и гарантируется гражданину Конституцией Российской Федерации.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные правовые нормы содержались в статье 9 Закона СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" и в статье 12 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР".

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии со Списком N 2 1956 года, разделом XXXII "Общие профессии" право на льготное пенсионное обеспечение имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Списком N 2 1991 года в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрены профессии газорезчика (позиция 23200000-11618); электрогазосварщика, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщика ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что дата Трухин В.В. дата г.р. обратился в ГУ УПФ Российской Федерации в адрес и адрес Республики Башкортостан с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости досрочно, как лицу, достигшему возраста 55 лет, проработавшему с тяжелыми условиями труда в течение 12 лет 6 месяцев и имеющему страховой стаж не менее 25 лет.

Решением ответчика от дата N N... в назначении такой пенсии Трухину В.В. отказано, принято к зачету по Списку N 2 - 29 дней. Отказано в принятии в специальный стаж периоды работы в качестве газоэлектросварщика в... " с дата по дата; в качестве газоэлектросварщика в ПМК "... " с дата по дата и с дата по дата.

Разрешая спор и удовлетворяя требования о включении в специальный стаж истца вышеуказанные периоды в качестве газоэлектросварщика, суд руководствуясь положениями Списка N 2 исходил из того, что выполняемая истцом работа как по профессии, так и производству (отрасли организации) предусмотрена Списками, факт работы подтвержден документально и свидетельскими показаниями.

Судебная коллегия не может согласиться с решением суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований о включении периода работы истца с дата по дата.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе судебного разбирательства характер работы в указанный период, а именно занятость в течение полного рабочего дня в качестве газоэлектросварщика (электрогазосварщика), занятого на резке и ручной сварке, помимо объяснений самого истца была подтверждена лишь показаниями свидетелей.

Вместе с тем в соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" характер работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, свидетельскими показаниями не подтверждается.

В абз. 5 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения с судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", внимание судов обращено на то, что в соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Материалы дела не содержат документального подтверждения занятости истца в указанный период на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства истцом в отношении спорного периода работы не представлено допустимых доказательств, подтверждающих необходимые данные о характере и условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку N 2.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для зачета в специальный стаж периода работы истца в качестве газоэлектросварщика в ПМК "... " с дата по дата, а поэтому решение в указанной части подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении указанных исковых требований.

Тем не менее суд апелляционной инстанции на основании абзаца второго части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вправе в интересах законности проверить обжалуемое судебное постановление в полном объеме, выйдя за пределы требований, изложенных в апелляционных жалобе, представлении, и не связывая себя доводами жалобы, представления.

Так, истцом были заявлены исковые требования о признании решения ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, о включении периодов работы в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, признании права на пенсию и ее назначении с дата.

При этом из материалов дела следует, что в специальный стаж по Списку N 2 судом первой инстанции включен период работы истца в качестве газоэлектросварщика в Специализированной передвижной механизированной колонне "... " с дата по дата.

Согласно справки Военного комиссариата г Бирск и адрес Республики Башкортостан N... Трухин В.В. с дата по дата проходил военную службы по призыву. До призыва на военную службу обучался в... N... адрес с дата по дата.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

При разрешении настоящего спора имеет правовое значение данное разъяснение Конституционного Суда Российской Федерации, в связи с чем следует учитывать, что в спорный период времени действовало "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, в соответствии с п. п. "з" п. 109 которого кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Подпунктом "к" пункта 109 указанного Положения установлено, что служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в общий стаж работы.

Согласно абз. 14 п. 109 названного Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку периоды учебы истца и службы в составе Вооруженных сил СССР имели место до установления нового правового регулирования назначения досрочных пенсий, то они подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении страховой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П и от 24.05.2001 N 8-П, а также в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2002 N 320-О.

В ходе судебного заседания в апелляционной инстанции нашло свое подтверждение то обстоятельство, что истец после учебы в профессионально-техническом училище был призван на военную службу, после которой был занят на работах с вредными условиями труда, предусмотренными Списком N 2, в связи с чем периоды учебы и службы подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что на дату обращения в орган пенсионного фонда дата специальный стаж истцом выработан, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникает у него с момента достижения возраста 55 лет.

Подлежит отмене решение суда и в части назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости с дата.

Руководствуясь ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 07 мая 2019 г. отменить в части включения периода работы в качестве газоэлектросварщика в ПМК "Бирскагропромэнерго" с дата по дата, а также в части назначения Трухину В.В. досрочной трудовой пенсии по старости с дата.

В отмененной части принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении требований о включении указанного периода работы в стаж для назначения досрочной пенсии.

Обязать ГУ УПФ Российской Федерации в Бирском районе и г. Бирск Республики Башкортостан включить в специальный стаж по Списку N 2 период учебы Трухина В.В. в... N... с дата по дата, период военной службы с дата по дата и назначить Трухину В.В. досрочную страховую пенсию по старости с дата.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий ФИО10

Судьи Д.Р. Гареева

Е.В. Жерненко

Справка: судья Яндубаева А.Ю.