Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 июля 2019 г. по делу N 33-13802/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Васильевой Г.Ф,

судей Науширбановой З.А. и

Смирновой О.В.

при секретаре Рахматуллиной А.Р.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Гимадеева Ирека Ильдусовича к Администрации ГО г. Уфы о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии по апелляционной жалобе Гимадеева И.И. на решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 17 апреля 2019 г.

Заслушав доклад судьи Науширбановой З.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гимадеев И.И. обратился в суд с иском к Администрации Городского округа город Уфа о сохранении жилого помещения - квартиры N N... дома N N... по ул.... г..., в перепланированном состоянии.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является собственником указанной квартиры. В данном жилом помещении в 2014 году им была произведена самовольная перепланировка следующего характера: разобраны перегородки с дверными проемами между коридором 4,8 кв.м, кухней 5,3 кв.м, ванной комнатой 2,0 кв.м, туалетом 1,1 кв.м; разобрана смежная перегородка между туалетом и ванной комнатой; возведены новые перегородки с дверным поемом, при этом образовался совмещенный санузел 4,4 кв.м; площадь коридора уменьшена с 4,8 кв.м до 3,1 кв.м. Разобрана часть несущей смежной стены между кухней 5,3 кв.м и жилой комнатой 18,8 кв.м, возведены новые перегородки из ГВЛ, при этом площадь жилой комнаты уменьшена до 17,9 кв.м, площадь кухни увеличена до 5,4 кв.м; зона кухни не изменена. Указанная перепланировка не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозы их жизни и здоровью. Однако межведомственная комиссия администрации ГО г. Уфа отказала в согласовании перепланировки, в связи с тем, что произведен демонтаж элементов несущих конструкций в доме из крупноразмерных блоков и однослойных несущих панелей.

Решением Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 17 апреля 2019 г. в удовлетворении исковых требований Гимадеева Ирека Ильдусовича к Администрации ГО г. Уфы о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии отказано.

В апелляционной жалобе Гимадеев И.И. просит решение суда отменить по тем основаниям, что обжалуемое решение вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений, руководствуясь ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, рассмотрела дело без участия указанных лиц.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя Гимадеева И.И. - Султановой О.Г, поддержавшей доводы жалобы, представителя администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан - Баимовой С.Д. о законности решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1, 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.

Порядок проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения предусмотрен Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170.

В соответствии с п. 1.7.1 указанных Правил и норм переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проёмов, разукрепнение или укрупнение многокомнантных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию тёмных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В соответствии со ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством РФ порядке соглашением о взаимодействии представляет заявление о переустройстве и (или) перепланировке и иные документы. Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адрес, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Данный документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Согласно ст. 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта Переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 1асти 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы). Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь правовым нормами ст. 25, ч. 1 ст. 26, ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ, П. П. 1.7.1 - 1.7.3 "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года обоснованно пришел к выводу, что перепланировка квартиры проведена с нарушением Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, так как в результате выполненной перепланировки нарушена целостность несущих конструкций жилого дома.

В этой связи отказ судом в удовлетворении исковых требований соответствует требованиям материального закона, правильно примененного судом к рассматриваемому спору.

Как следует из материалов дела, Гимадеев И.И. является собственником трехкомнатной квартиры, находящейся по адресу: адрес.

Как видно из технического паспорта спорного жилого помещения до перепланировки (переустройства) общая площадь квартиры составляла 59,6 кв.м, в том числе жилая - 43,7 кв.м. Согласно технической характеристике квартира состояла из трех комнат - 18,8 кв.м, 10,9 кв.м, 14,0 кв.м, кухни 5,3 кв.м, ванной комнаты, размером 2,0 кв.м, туалета 1,1 кв.м, коридора размером 4,8 кв.м, встроенные шкафы (кладовые) 1,9 кв.м, балкон (терраса) - 0,8 кв.м.

Как видно из технического паспорта спорного жилого помещения после перепланировки (переустройства) по состоянию на 12 октября 2018 г. общая площадь квартиры составила 58,4 кв.м, в том числе жилая - 42,8 кв.м. Согласно технической характеристике квартира состоит из трех комнат - 17,9 кв.м, 10,9 кв.м, 14,0 кв.м, кухни 5,4 кв.м, санузел 4,4 кв.м, коридора размером 3,1 кв.м, встроенные шкафы (кладовые) 1,9 кв.м, балкон (терраса) - 0,8 кв.м.

Без предварительного согласования с органом местного самоуправления в указанной квартире произведена перепланировка (переустройство), о чем свидетельствует технический паспорт жилого помещения, составленный по состоянию на 12 октября 2018 г. ГБУ РФ "Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация".

Согласно техническому заключению, выполненному архитектурно - проектной студии КРАФТ от 07.11.2014 в процессе перепланировки (переустройства) были выполнены следующие работы: демонтаж несущих гипсобетонных перегородок на осях "1х2/БхВ", проем в несущей стене с обязательным усилением металлической рамой в осях "2/БхВ", монтаж перегородки из ГВЛВ в осх "1х2/БхВ", зашивка дверного проема ГВЛВ в осях "1х2/БхВ", выполнено устройство гидроизоляции пола в осях "1х2/БхВ".

Согласно техническому формуляру жилого помещения адрес находится на четвертом этаже в доме из крупноразмерных блоков и однослойных несущих панелей.

Из технического заключения КРАФТ от 07.11.2014 усматривается, что в квартире истца выполнен проем в несущей стене с обязательным усилением металлической рамой в осях "2/БхВ".

Следовательно, перепланировка квартиры проведена с нарушением Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, так как в результате выполненной перепланировки нарушена целостность несущих конструкций жилого дома.

Из представленного истцом в качестве доказательства соблюдения правил безопасности жизни и здоровья, проживающих в данном доме граждан, технического заключения ООО "Партнер -Уфа" следует, что техническое состояние основных строительных конструкций здания (фундаменты, наружные и внутренние стены, перекрытия этажей), в пределах обследуемой квартиры, в том числе с учетом выполненной перепланировки, классифицируется как работоспособное. Строительные работы по перепланировке выполнены в соответствии с действующими строительными нормами и правилами и не нарушают эксплуатационной надежности здания, т.е. безопасность обеспечена.

Между тем, в п. 1.4 технического заключения указано, что на момент обследования проектная и исполнительная документация по зданию отсутствовала, заказчиком предоставлена копия технического паспорта БТИ квартиры.

Судом обоснованно отклонены выводы специалиста, поскольку они сделаны без учета Постановления Госстроя России от 27 сентября 2003 N 170, обследование производилось только визуальным способом без проведения замеров, проектная и исполнительная документация по зданию отсутствовала, в распоряжение специалиста был предоставлен лишь технический паспорт квартиры, здание жилого дома для определения степени влияния пробивки проема на прочность и устойчивость конструкций не обследовалось, что ставит под сомнение его заключение о том, что безопасность жизни и здоровья граждан обеспечена.

В соответствии с п.1.14 Положения о порядке согласования перепланировки (переустройства), капитального ремонта и реконструкции жилых (нежилых) помещений, перевода их из состава жилого в нежилой фонд и из состава нежилого в жилой фонд, утвержденное Решением Совета городского округа г.Уфа Республики Башкортостан от 25.08.2011 N40/8, органом, принимающим решение по согласованию вопросов перепланировки (переустройства), капитального ремонта и реконструкции помещений, зданий и сооружений и перевода их из жилого (нежилого) в нежилой (жилой) фонд является Межведомственная комиссия по вопросам внешнего оформления городских территорий.

Кроме того, как следует из материалов дела Межведомственной комиссией принято решение N3/46 от 13.02.2019 об отклонении от согласования вопросов о сохранении жилых помещений в перепланированном состоянии в домах из крупноразмерных блоков и однослойных несущих панелей, связанные с демонтажем элементов несущих конструкций. В связи с этим истцу было предложено привести жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок либо решить вопрос о сохранении помещения в перепланированном состоянии в судебном порядке.

Обстоятельств, опровергающих установленные судом факты, материалы гражданского дела, и апелляционная жалоба не содержат.

Судебная коллегия с вышеуказанными выводами суда соглашается по следующим основаниям.

Перепланировка (переустройство) жилого помещения производится в соответствии с главой 4 Жилищного Кодекса РФ, с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. Для перепланировки (переустройства) жилого помещение необходимо обращение собственника соответствующего помещения или уполномоченного им лица в орган, осуществляющий перевод помещений и представление документов, предусмотренных ч.2 ст.26 ЖК РФ. П. 7 ч.1 ст. 14, ст.ст. 26 - 28 ЖК РФ, предусмотрены полномочия органа местного самоуправления, согласовать по заявлению собственника самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии.

В соответствии с п. 1.14 Положения о порядке согласования перепланировки (переустройства), капитального ремонта и реконструкции жилых (нежилых) помещений, перевода их из состава жилого в нежилой фонд и из состава нежилого в жилой фонд, утвержденное Решением Совета городского округа г. Уфа РБ от 25.08.2011 N 40/8 (далее -Положение), органом, принимающим решения по согласованию вопросов перепланировки (переустройства), капитального ремонта и реконструкции помещений, зданий и сооружений и перевода их из жилого (нежилого) в нежилой (жилой) фонд является Межведомственная комиссия по вопросам внешнего оформления городских территорий (далее по тексту - МВК).

Решения о согласовании перепланировки и/или переустройства жилого помещения на территории городского округа город Уфа РБ принимаются на основании Положения о порядке согласования перепланировки (переустройства), капитального ремонта и реконструкции жилых (нежилых) помещений, перевода их из состава жилого в нежилой фонд и из состава нежилого в жилой фонд, утвержденного решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан N40/8 от 25.08.2011г. и принимаются в установленном порядке при условии, если помещение пригодно для постоянного проживания граждан, т.е. отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Решение Межведомственной комиссии по вопросам внешнего оформления городских территорий является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Рассмотрев представленные документы, установлено, что выполненная перепланировка жилого помещения связана с демонтажем элементов несущих конструкций жилого дома.

Межведомственной комиссией по вопросам внешнего оформления городских территорий (протокол N1 от 20.01.2010) принято решение об отклонении от согласования вопросов сохранения жилых помещений в перепланированном состоянии в домах из крупноразмерных блоков и однослойных несущих панелей, связанные с демонтажем элементов несущих конструкций.

В соответствии с п. 4.2.4.9. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением N 170 от 27.09.2003 не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы.

Согласно ст. 7 ФЗ от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей, деформации недопустимой величины строительных конструкций, повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности (пункты 1, 3 и 4).

Таким образом, сохранение жилого помещения в перепланированном состоянии в доме из крупноразмерных блоков и однослойных несущих панелей противоречит нормам действующего законодательства и нарушает права и законные интересы граждан на безопасное проживание.

В соответствии с ч. 2, 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несёт предусмотренную законодательством ответственность.

В соответствии с ч. 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии на основании решения суда, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

По мнению судебной коллегии разрешая спор, суд правильно определилимеющие значение для дела обстоятельства, и постановилрешение на основе представленных по делу доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального и процессуального права и направлены на переоценку доказательств и установленных судом фактических обстоятельств дела.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 17 апреля 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Гимадеева И.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Справка: судья Фархутдинова Ф.Ф.