Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 07 августа 2019 г. по делу N 33-14537/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего ФИО10,

судей Минеевой В.В.

Терегуловой Д.И.

при секретаре ФИО2

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок,

по апелляционной жалобе Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан на решение Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата,

Заслушав доклад судьи ФИО10, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером N... расположенный по адресу: адрес, площадью 298 кв.м. по тем основаниям, что ФИО1 является собственником жилого дома, общей площадью 42,6 кв.м, расположенного по адресу: адрес, на основании решения Кировского районного суда адрес РБ от 22.02.2017г, Апелляционного определения Верховного суда РБ от 24.05.2017г, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 22.09.2017г. Указанный жилой дом принадлежал ранее бабушке истца ФИО3, решением Исполнительного комитета адрес Совета народных депутатов адрес N... от дата он был выделен в отдельное домовладение и узаконен на имя ФИО3, также из указанного решения следует, что бревенчатый жилой дом с бревенчатым пристроем N.., общеполезной площадью 44,1 кв.м, в том числе жилой 32,5 кв. м построен в 1987 году на земельном участке домовладения N... по адрес без разрешения исполкома райсовета, с полным соблюдением противопожарных и санитарных норм, кроме того, за домовладением закреплен земельный участок, площадью 270,75 кв.м. Истец ФИО1 обратилась в Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО адрес РБ с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером N.., расположенного по адресу: адрес, на которое письмом от дата N N... Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО адрес РБ отказало в бесплатном предоставлении участка, так как право собственности на жилой дом возникло после введения в действие Земельного кодекса РФ; также было указано, что предоставление земельного участка возможно только за плату.

В соответствии с Апелляционным определением Верховного суда адрес РБ от 24.05.2017г, установлено, что с даты заселения в 1954 г. - ФИО6 (матери истца) и в 1974 г. - ФИО1 в жилой адрес они несли, а истец продолжает нести бремя содержания домовладения, уплачивая установленные законом налоги домовладения, то есть добросовестно владели и владеют спорным имуществом более 15 лет, что подтверждается выше упомянутыми документами. В течение указанного времени кем-либо права ФИО1 на домовладение не были оспорены. Земельный участок с кадастровым номером N... расположенный по адресу: РБ, адрес фактически используется для обслуживания индивидуального жилого дома с 1987 г, что подтверждается техническим паспортом от 03.03.2015г. Земельный участок используется по назначению. Согласно письму Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации ГО адрес N... \ПР от дата земельный участок с кадастровым номером N.., находящийся по адресу: РБ, адрес, не расположен на территории общего пользования в границах красных линий.

Просить признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером N.., расположенный по адресу: адрес, площадью 298 кв.м.

Решением Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата постановлено:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером N... расположенный по адресу: адрес, площадью 298 кв.м.

В апелляционной жалобе Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан просит решение отменить в виду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте проведения судебного заседания судебной коллегии заблаговременно и надлежащим образом. На основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ФИО1 - ФИО4, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

В порядке статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, - основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установилобстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Согласно статье 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от дата N 137-ФЗ (ред. от дата) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности, на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Категории земельных участков, которые не могут находиться в частной собственности перечислены в статьях 27, 85, 95 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из нижеперечисленных оснований.

В силу положений пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Аналогичные нормы содержались в ранее действовавшей статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Разрешая спор, суд исходил из того, что доказательств того, что на момент рассмотрения спора земельный участок изъят либо ограничен в обороте, является зарезервированным для муниципальных нужд, расположен на территории общего пользования в границах красных линий, имеются иные ограничений и препятствия для предоставления в собственность истцу права собственности на испрашиваемый земельный ответчиком не представлено, судом не установлено.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома, общей площадью 42,6 кв.м, расположенного по адресу: адрес на основании решения Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от 22.02.2017г, апелляционного определения Верховного суда Республики Башкортостан от 24.05.2017г.

Решением Исполнительного комитета адрес Совета народных депутатов адрес N... от 05.05.1989г. постановлено выделить дома, находящиеся по адрес N... ( ФИО11 и Б) в отдельные домовладения и присвоить им номера: ФИО11 - N.., литеру Б - N... ; закрепить за каждым домовладением земельной участок площадью 270,75 кв.м.; узаконить бревенчатый жилой адрес общеполезной площадью 40,3 кв. метров, в том числе жилой площадью 28,0 кв.м. на имя ФИО5; узаконить бревенчатый жилой дом с бревенчатым пристроен N... по адрес общеполезной площадью 44,1 кв... м. том числе жилой площадью 32,5 кв.м. на имя ФИО3 (л.д.19)

Как следует из выписки из ЕГРН от 22.09.2019г. жилой дом с кадастровым номером N.., площадью 42,6 кв.м, расположенный по адресу: адрес, поставлен на кадастровый учет 01.07.2011г, право собственности ФИО1 зарегистрировано 22.09.2017г. на основании решения Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от 22.02.2017г, апелляционного определения Верховного суда Республики Башкортостан от 24.05.2017г, годом завершения строительства указан 1987.

ФИО1 обратилась в Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО адрес РБ с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером N... расположенного по адресу: адрес.

Как усматривается из ответа Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО адрес N... от дата ФИО1 отказано в предоставлении муниципальной услуги "Предоставление в собственность, аренду земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, или земель находящихся в муниципальной собственности, занятых зданиями, сооружениями, принадлежащими гражданам и юридическим лицам на праве собственности, праве хозяйственного ведения или оперативного управления", так как право собственности ФИО1 на жилой дом с кадастровым номером N... расположенного на испрашиваемом земельном участке возникло на основании Решения Кировского районного суда адрес РБ от дата, после введения в действие Земельного кодекса РФ; также было указано, что предоставление земельного участка возможно только за плату. В связи с чем, не может быть предоставлен в собственность.

Согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судом апелляционной инстанции было установлено, что ФИО6 (наследодатель) приобрела право собственности на указанный жилой дом в силу приобретательной давности, право собственности на это имущество перешло ФИО1 в порядке наследования. ФИО6 умерла дата.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно пунктам 1-3 статьи 153 Гражданского кодекса РСФСР (действовавшей на момент открытия наследства после смерти ФИО6) наследование имущества умершего гражданина осуществляется по закону или по завещанию. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием.

Местом открытия наследства признается последнее постоянное место жительства наследодателя, а если оно не известно, то место нахождения имущества или его основной части.

Временем открытия наследства признается день смерти наследодателя, а при объявлении его умершим - день вступления в силу судебного решения об объявлении гражданина умершим, если в решении не указан иной день.

Наследник, принявший наследство, отвечает по долгам наследодателя в пределах действительной стоимости перешедшего к нему имущества наследодателя.

Как разъяснено в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от дата, граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ). В силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Право собственности на недвижимое имущество в случае принятия наследства возникает со дня открытия наследства (пункт 4 статьи 1152 ГК РФ), а в случае реорганизации - с момента завершения реорганизации юридического лица (статья 16 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").

Таким образом, если наследодателю (правопредшественнику) принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику с момента открытия наследства.

В рассматриваемом случае право собственности истца возникло дата в порядке наследования, что подтверждено вступившим в законную силу судебным постановлением, т.е. до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, что предоставляло заявителю право на приобретение земельного участка, на котором расположен жилой дом, в собственность бесплатно.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 24.04.2019г. испрашиваемый земельный участок по адресу: РБ, адрес, площадью 298 кв.м, отнесен к землям населенных пунктов, имеет разрешенное использование: под жилой дом (л.д.22).

Согласно письму Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации, ГО адрес N... /ПР от дата, сообщается, что земельный участок с кадастровым номером N.., находящийся по адресу: РБ, адрес, не расположен на территории общего пользования в границах красных линий.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от дата земельный участок с кадастровым номером N.., общей площадью 298 кв. м, расположенный по адресу: РБ, адрес, из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: под жилой дом, поставлен на кадастровый учет дата, данные о правообладателе отсутствуют, сведения "актуальные, ранее учтенные".

В силу положений статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ - правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Нарушение правил состязательности и равноправия сторон повлекло неправильное установление обстоятельств по делу и неправильные выводы суда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", если судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела (п. 1 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), то суду апелляционной инстанции следует поставить на обсуждение вопрос о представлении лицами, участвующими в деле, дополнительных (новых) доказательств и при необходимости по их ходатайству оказать им содействие в собирании и истребовании таких доказательств.

Суду апелляционной инстанции также следует предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные (новые) доказательства, если в суде первой инстанции не доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела (п. 2 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), в том числе по причине неправильного распределения обязанности доказывания (ч. 2 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судебной коллегией по ходатайству истца приняты новые доказательства ответ из Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан N... от 06.08.2019г. и заключение кадастрового инженера ФИО7 от 05.08.2019г.

Согласно ответа Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан N... от дата в соответствии с Федеральным законом от дата N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от дата N 443-ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от дата N... "Об утверждении правил присвоения, изменения и аннулирования адресов", Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан присваивает объекту недвижимости почтовый адрес: РБ, адрес.

Заключением кадастрового инженера ФИО7 от 05.08.2019г. на основании ст.1 ст.29 ФЗ-221 от дата "О кадастровой деятельности" и договора на проведение кадастровых работ от дата в отношении жилого здания с кадастровым номером N... расположенного по адресу: адрес, г Уфа, адрес,

адрес проводилась геодезическая съемка (полевые измерения). Полевые измерения выполнялись спутниковым прибором... свидетельство о поверке N... от дата, действителен до 15.10.2019г. и Лазерным дальномером Leica DISTO D2 свидетельство о поверке N... от дата, действителен до дата, и в ходе выполнения работ было определено расположение указанного здания на земельном участке, сведения о котором содержаться в Едином государственном реестре недвижимости. Здание полностью располагается на земельном участке с кадастровым номером N...

Таким образом, достоверно установлено, что истец является собственником жилого дома, по адресу: адрес кадастровым номером N.., полученного ФИО1 в порядке наследования от ФИО6, которая в свою очередь являлась его собственником в силу приобретательной давности, находящегося на земельном участке с кадастровым номером N... по адресу: адрес.

Согласно абзацам 1 и 3 пункта 9.1 Федерального закона от дата "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

По смыслу указанных норм, бесплатно в собственность мог быть передан земельный участок, предоставленный гражданину на праве постоянного (бессрочного) пользования для ведения садоводства до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации 2001 адрес этом получить в собственность земельный участок могло только лицо, которому этот участок был предоставлен. В случае если такое лицо при жизни своим правом не воспользовалось, то данное право могло быть реализовано его наследниками, но лишь в том случае, если они стали собственниками зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Вступившим в законную силу судебным постановлением установлено, что собственником жилого дома истец стала в порядке наследования, земельный участок под ним закреплен решением уполномоченного органа от дата, следовательно, истцом представлены достоверные сведения, которые в силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации являются основанием для возникновения права собственности в порядке приватизации на земельный участок у истца.

Суд первой инстанции при разрешении спора обоснованно исходил из того, что истцом были предприняты все возможные способы реализации права на приобретение права собственности на спорный земельный участок, которые остались безрезультатными, что свидетельствует о наличии нарушенного права истца и необходимости его судебной защиты. Доказательств того, что на момент рассмотрения спора земельный участок изъят либо ограничен в обороте, является зарезервированным для муниципальных нужд, расположен на территории общего пользования в границах красных линий, имеются иные ограничений и препятствия для предоставления в собственность истцу права собственности на испрашиваемый земельный ответчиком не представлено, судом не установлено.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, поскольку право на жилой дом, расположенный на испрашиваемом земельном участке, возникло у истца до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в порядке наследования, земельный участок не изъят и не ограничен из оборота, не зарезервирован для муниципальных нужд, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы, аналогичны тем, что изложены в исковом заявлении, и по существу повторяют позицию истцов, изложенную в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, а потому сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были, бы проверены и не учтены судом первой инстанции при разрешении заявленного спора и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Иных доводов, по которым решение суда могло бы быть отменено или изменено, апелляционная жалоба не содержит.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Таким образом, оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.329-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий ФИО10

Судьи Минеева В.В.

Терегулова Д.И.