Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 31 июля 2019 г. по делу N 33-14594/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего ФИО1,

судей ФИО1,

Милютина В.Н.

при секретаре ФИО1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Филиалу ФГБУ "ФПК Росреестра по РБ" об исправлении кадастровой ошибки,

по апелляционной жалобе филиала ФГБУ "ФПК Росреестра по РБ" на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата,

Заслушав доклад судьи ФИО1, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Филиалу ФГБУ "ФПК Росреестра по РБ" об исправлении кадастровой ошибки по тем основаниям, что с дата является собственником земельного участка с расположенным на нем жилым домом, который они приобрела по договору купли-продажи от дата. Управление Росреестра зарегистрировало за ней право собственности на земельный участок общей площадью 3269 кв. метров, кадастровый N... дата государственный инспектор адрес и адрес по использованию и охране земель, провел внеплановую проверку соблюдения земельного законодательства на земельном участке, принадлежащем истице. В ходе проверки было установлено, что при оформлении земельного участка была допущена реестровая ошибка в кадастровых сведениях объекта недвижимости, а именно двойной кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: адрес кадастровым номером N... площадью 3269,0. На обращения к ответчику по исправлению кадастровой ошибки в досудебном порядке, истица получила ответ, что снятие с кадастрового учета производится на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

Просит аннулировать сведения о земельном участке с кадастровым номером N... общей площадью 3362 кв.м, расположенный по адресу: адрес.

Решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата постановлено:

Исковые требования ФИО1 к Филиалу ФГБУ "ФПК Росреестра по РБ" об исправлении кадастровой ошибки - удовлетворить.

Аннулировать сведения о земельном участке с кадастровым номером N... общей площадью 3362 кв. метра, расположенный по адресу: адрес.

В апелляционной жалобе ФГБУ "ФПК Росреестра по РБ" просит решение отменить в виду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте проведения судебного заседания судебной коллегии заблаговременно и надлежащим образом. На основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав ФИО1 и ее представителя ФИО1, представителя филиала ФГБУ "ФПК Росреестра ПО РБ" - ФИО1, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации к числу принципов земельного законодательства отнесено деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно пункту 3 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации под целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу пункта 2 части 1 статьи 28 Федерального закона от дата N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровой ошибкой в сведениях является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

На основании пункта 4 названной статьи кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственном кадастре недвижимости являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 указанного закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании, которых внесены сведения в государственном кадастре недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Процедура исправления кадастровой ошибки установлена в Порядке ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденном приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от дата N 42 в соответствии с пунктом 10 статьи 4 названного выше Федерального закона.

Из пунктов 4, 18, 47 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости следует, что исправление кадастровых ошибок в кадастровых сведениях относится к одной из кадастровых процедур, выполняемых уполномоченными должностными лицами органа кадастрового учета при внесении кадастровых сведений в реестр объектов недвижимости, и сопровождается принятием соответствующего решения.

Основаниями для исправления кадастровой ошибки являются представленные (поступившие в порядке информационного взаимодействия) документы, необходимые для кадастрового учета изменений объекта недвижимости; вступившее в законную силу решение суда об исправлении кадастровой ошибки.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка и жилого дома, расположенного по адресу: РБ адрес с/с Красноярский, адрес, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии адрес от дата и серии адрес от дата (л.д.7,8). дата государственным инспектором адрес и адрес по использованию и охране земель на спорном земельном участке проведена внеплановая проверка соблюдения земельного законодательства, в ходе которой установлено, что при оформлении земельного участка была допущена реестровая ошибка в кадастровых сведениях объекта недвижимости, а именно двойной кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: РБ, адрес кадастровым номером N.., площадью 3269,0. Где последний указанный участок не имеет установленных законом границ, т.е. не прошел межевания.

Сведения о земельных участках с кадастровыми номерами N... в ГКН были внесены на основании документов и материалов, представленных комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, составленных по материалам инвентаризации.

По сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером N... настоящий момент имеет следующие характеристики: Поставлен на государственный кадастровый учет - 27.04.2004г.; Статус - "ранее учтенный"; Категория земель - земли населенных пунктов; Вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства; Адрес - адрес, р- адрес, адрес; Права - государственная собственность, установлена в пользу ФИО1 (с 27.04.2004г.); адрес - 3362 кв.м. На указанном земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером N... (в собственности ФИО1 (с 14.10.2013г.)).

По сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером N... настоящий момент имеет следующие характеристики: Поставлен на государственный кадастровый учет - 07.03.2002г.; Статус - "ранее учтенный"; Категория земель - земли населенных пунктов; Вид разрешенного использования - ведение личного подсобного хозяйства; Адрес - адрес, р-н Стерлитамакский, Красноярский с/с, адрес; Права - в собственности ФИО1 (с 14.10.2013г.); адрес - 3269 кв.м.

ФИО1 обратилась в Филиал ФГБУ "ФПК Росреестра по РБ" об исправлении кадастровой ошибки в досудебном порядке, на что предоставлен ответ о том, что снятие с кадастрового учета производится на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

Разрешая спор, суд исходил из того, что факт наличия кадастровой ошибки подтвержден государственным инспектором адрес и адрес по использованию и охране земель на основании внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства

Судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений; дела по указанным в статье 122 настоящего Кодекса требованиям, разрешаемые в порядке приказного производства; дела особого производства, указанные в статье 262 настоящего Кодекса; дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов; дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений; дела об оказании содействия третейским судам в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Как указано в статье 48 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Согласно пункту 3 статьи 55 Гражданского кодекса РФ представительства и филиалы не являются юридическими лицами, они наделяются имуществом, создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им полномочий; руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом. Однако этот выбор является правомерным только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса истца. При этом обязательным условием является наличие нарушений прав и законных интересов истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Гражданского процессуального кодекса РФ суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 1 ст. 38 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сторонами в гражданском судопроизводстве являются истец и ответчик. Ответчиком по делу является сторона, которая, по мнению истца, нарушила его права и законные интересы и которую необходимо понудить к устранению допущенного нарушения, что предполагает, что он является объектом спорного правоотношения, связанного с другим основным субъектом - истцом.

Таким образом, условиями предоставления судебной защиты является установление наличия принадлежащего истцу субъективного материального права или охраняемого законом интереса и факта его нарушения ответчиком. При этом на истца возлагается обязанность по доказыванию того факта, что противоположная сторона обязана исполнить возложенную на нее законом обязанность и что истец имеет право требовать этого от ответчика.

Как усматривается из материалов дела, исковые требования ФИО1 предъявлены, не к юридическому лицу к филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра", который не является юридическим лицом.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона от дата N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Таким органом является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 457 утверждено Положение о которой.

Согласно пункту 4 указанного Положения Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Таким территориальным органом на территории Республики Башкортостан является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Республики Башкортостан (далее - Управление Росреестра) (на основании Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по субъектам Российской Федерации от дата N П/0263 "Об утверждении положений о территориальных органах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по субъектам Российской Федерации").

Таким образом, истцом предъявлены требования к ненадлежащему ответчику.

Между тем, как усматривается из резолютивной части решения суда, обжалуемое решение не возлагает на филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" каких-либо обязанностей, которые они не исполняют, не обязывает их предпринимать какие-либо меры для исполнения решения суда и тем самым в данной части не нарушает прав ответчика- Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра". Иными участниками спора решение суда не обжалуется.

В связи с чем, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции, не допущено существенных, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда.

Руководствуясь ст.329-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Филиал ФГБУ "ФПК Росреестра по РБ" без удовлетворения.

Председательствующий ФИО1

Судьи ФИО1

Милютин В.Н.