Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 01 августа 2019 г. по делу N 33-14601/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Низамовой А.Р.

судей Минеевой В.В.

Фахретдиновой Р.Ф.

при секретаре Валееве А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Неверова А.П. на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 30 мая 2019 года, которым постановлено:

исковые требования Неверова П. А. к Управлению Пенсионного Фонда в гор. Стерлитамак РБ о признании решения УПФ РФ в гор. Стерлитамак РБ об отказе в установлении досрочной трудовой страховой пенсии, в части незаконным - удовлетворить частично.

Решение Управления Пенсионного фонда РФ в г.Стерлитамаке Республике Башкортостан N... от 27 октября 2018 года отменить в части.

Включить период нахождения Неверова П. А. на курсах повышения квалификации с 06 апреля 2008 года по 09 мая 2008 года в период работы в МБОУ СОШ села Подольск муниципального района Хайбуллинский район РБ в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возрастов, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости;

Включить период работы Неверова П. А. в ГОУ НПО "ПУ N134" г.Стерлитамак РБ с 01 сентября 2011 года по 23 сентября 2011 года, с 11 января 2012 года по 31 августа 2012 года в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возрастов, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак РБ назначить Неверову П. А. досрочную страховую пенсию с даты возникновения такого права.

В удовлетворении остальной части искового заявления - отказать.

Заслушав доклад судьи Низамовой А.Р, судебная коллегия

установила:

Неверов П.А. обратился с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Стерлитамак Республики Башкортостан о признании решения от 27 октября 2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части; включении периода прохождения военной службы по призыву в Вооруженных силах СССР с 02 июня 1990 года по 23 апреля 1992 года, периода нахождения на курсах повышения квалификации с 06 апреля 2008 года по 09 мая 2008 года в период работы в МБОУ СОШ села Подольск муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан, периода работы в ГОУ НПО "ПУ N 134" г.Стерлитамак Республики Башкортостан с 01 сентября 2011 года по 23 сентября 2011 года, с 11 января 2012 года по 31 августа 2012 года в стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что решением ответчика от 27 октября 2018 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что отсутствует требуемый двадцатипятилетний стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей. Стаж педагогической деятельности по представленным для назначения пенсии документам, по мнению ответчика, на момент подачи заявления составлял - 22 года 2 месяца.

Как видно из решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии от 27 октября 2018 года, в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены спорные периоды.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Неверов П.А. просит решение суда отменить в части отказа во включении в педагогический стаж периода прохождения службы по призыву с 02 июня 1990 года по 23 апреля 1992 года, принять в указанной части новое решение, которым требования удовлетворить. В обоснование жалобы указывает, что период военной службы истца относится к периодам деятельности до 01 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования. На момент обращения с заявлением о назначении пенсии истцом выработаны более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, льготный стаж составил 22 года 2 месяца, служил в составе Вооруженных Сил в период действия Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397. Споный период должен входить в специальный стаж истца. В силу Закона Российской Федерации "О статусе военнослужащих" истец имеет право на включение в стаж периодаслужбы в армии из расчета день военной службы за два дня работы.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся в суд апелляционной инстанции, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрела дело без участия указанных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца Санчаева А.Ф, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 года.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 01 октября 1993 года, было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 года N 1397).

Подпунктом "г" пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Решение суда истцом обжалуется лишь в части отказа во включении в педагогический стаж периода прохождения службы по призыву с 02 июня 1990 года по 23 апреля 1992 года, в связи с чем в остальной части судебной коллегией не проверяется.

Разрешая спор и отказывая во включения в стаж педагогической деятельности истца периода службы в Вооруженных Силах СССР, суд первой инстанции исходил из того, что педагогическая деятельность истца началась с 21 августа 1995 года.

При этом с 1 января 1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности службы в составе Вооруженных Сил СССР допускается только при условии прохождения службы в период действия Положения от 17 декабря 1959 года N 1397, то есть до 1 января 1992 года (как определено подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, при разрешении настоящего дела не подлежит применению абзац 1 пункта 3 статьи 10 Закона Российской Федерации N 76-ФЗ от 27 мая 1998 года "О статусе военнослужащих", в соответствии с которым время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву - один день военной службы за два дня работы, поскольку указанная норма не регулирует вопросы зачета периодов военной службы в специальный стаж при установлении права на досрочную трудовую (в настоящее время страховую) пенсию.

Доводы истца приведены без учета специальной нормы, изложенной в абзаце 2 п. 3 ст. 10 Закона Российской Федерации "О статусе военнослужащих". Исходя из анализа абзацев 1 и 2 п. 3 ст. 10 Закона Российской Федерации "О статусе военнослужащего", можно сделать вывод о том, что законодатель специально урегулировал включение времени прохождения военной службы при установлении пенсии за выслугу лет в абзаце 2 п. 3 ст. 10 указанного Закона. Таким образом, время прохождения военной службы военнослужащими засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии за выслугу лет только в случае прохождения службы на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, если они включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации. Во всех остальных случаях время прохождения военной службы учитывается для назначения пенсии на общих основаниях и при назначении пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью учитываться не может.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

Оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 30 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Неверова П.А. - без удовлетворения.

Председательствующий А.Р. Низамова

Судьи В.В. Минеева

Р.Ф. Фахретдинова

Справка: судья Ефремова М.В.