Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 01 августа 2019 г. по делу N 33-14865/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Голубевой И.В,

судей Жерненко Е.В, Пономаревой Л.Х,

при секретаре Тимирьяновае М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Атауллина Р.С. на решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 27 мая 2019 г, которым постановлено иск Атауллина Р.С. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ УПФ Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы Республики Башкортостан N... от дата в части отказа во включении в специальный стаж периода работы ФИО8 с дата по дата в должности каменщика в...

Возложить на ГУ УПФ Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан обязанность включить в специальный стаж Атауллина Р.С. период работы с дата по дата в должности каменщика в...

В удовлетворении иска в части включения в специальный стаж периодов работы каменщиком с дата по дата в... ; с дата по дата в... "; с дата по дата в ООО "... "; с дата по дата в ООО "... "; с дата по дата в ООО "... "; с дата по дата в ООО СК "... "; с дата по дата в ЗАО "... " - отказать.

Назначить Атауллину Р.С. досрочную страховую пенсию со дня возникновения такого права с учетом включенного периода.

Заслушав доклад судьи Пономаревой Л.Х, судебная коллегия

установила:

Атауллин Р.С. обратился в суд с иском к ГУ УПФ Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы Республики Башкортостан о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, на том основании, что решением ответчика от дата N... ему незаконно отказано в назначении страховой пенсии по старости, просил включить в специальный стаж, дающий право на получение такой пенсии периоды работы с дата по дата каменщиком в... N.., каменщиком с дата по дата в... ; с дата по дата в НПО "... "; с дата по дата в ООО "... "; с дата по дата в ООО "... "; с дата по дата в ООО "... "; с дата по дата в ООО СК "... "; с дата по дата в ЗАО "... "", назначить страховую пенсию по старости с дата.

Судом постановлено приведенное выше решение.

С решением не согласился Атауллин Р.С, в своей апелляционной жалобе просит отменить решение в части отказа во включении периода работы каменщиком с дата по дата в... В обоснование доводов к отмене указано, что... всегда занималось строительством крупных объектов и работать в одиночку каменщиком не приходилось.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ГУ УПФ Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы Республики Башкортостан Идрисову Т.С, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части.

В части удовлетворения исковых требований Атауллина Р.С. о включении в специальный стаж периода работы с дата по дата каменщиком в.., решение суда не обжалуется, в связи с чем не является предметом проверки судебной коллегии.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", здесь и далее нормы Федерального закона "О страховых пенсиях" приведены в редакции, действовавшей до 01.01.2019).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2017 N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 26.01.1991), и Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее - Список N 2 от 22.08.1956), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Согласно Списку N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 г. N 10 по разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Из материалов дела следует, что решением ГУ УПФ Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы Республики Башкортостан от дата N... Атауллину Р.С. дата года рождения отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа Списку N 2 - 12 лет 6 месяцев.

Отказывая в удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж периодов работы с дата по дата в НПО "... "; с дата по дата в ООО "... "; с дата по дата в ООО "... "; с дата по дата в ООО "... "; с дата по дата в ООО СК "... "; с дата по дата в ЗАО "... ", суд первой инстанции исходил из того, что первичные документы, подтверждающие факт работы в бригаде каменщиков, истцом не представлены

С выводами суда судебная коллегия в указанной части соглашается в силу следующего.

Ответчиком в специальный стаж истца не включены указанные периоды работы в виду не подтверждения постоянной занятости в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад и отсутствия в представленных страхователем индивидуальных сведениях кода особых условий труда за период после регистрации в качестве застрахованного лица.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил, что согласно ст. ст. 27, 27.1 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соотнетствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

В силу п. 2 ст. 14 Федерального Закона от 28.12.2014г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина а качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица Атауллин Р.С. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования дата (л.д. 40).

Из представленной Атауллиным Р.С. трудовой книжки усматривается, что он в спорные периоды работал каменщиком с дата по дата в НПО "... "; с дата по дата в ООО "... "; с дата по дата в ООО "... "; с дата по дата в ООО "... "; с дата по дата в ООО СК "... "; с дата по дата в ЗАО "... ".

Указанные спорные периоды работы истца относятся к периодам после его регистрации в качестве застрахованного лица, в связи с чем, на основании п. 2 ст. 14 Федерального Закона от 28.12.2014 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", они должны быть подтверждены при подсчете страхового стажа сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 1.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

В пункте 5 части 2 статьи 11 указанного Федерального закона закреплено, что страхователь предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения о периодах деятельности, включаемой на соответствующих видах работ, определяемых особыми условиями труда.

В соответствии со ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрена обязанность страхователя представлять в органы Пенсионного фонда РФ сведения о каждом работающем у него застрахованном лице. Работодатель несет ответственность за достоверность представляемых сведений в соответствии со ст. 17 указанного Федерального закона.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда об отказе во включении в специальный стаж периода работы истца каменщиком с дата по дата в...

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахован того лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Согласно архивной справке N... от дата, в документах архивного фонда... в приказах по личному составу, ведомостях по начислению заработной платы... значится Атауллин Р.С, который с дата принят каменщиком 3 разряда на участок N... на период строительства домов N.., N... микрорайона Сипайлово, так в тексте (приказ N... /к от дата). Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от дата указанное общество признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство. Основная деятельность строительного управления прекращена в марте дата г.

Следовательно, первичные документы, позволяющие суду сделать вывод о факте работы истца в бригаде каменщиков истцом не представлены по независящим от него причинам.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Таким образом, в своей совокупности все исследованные судом доказательства, давали основания считать, что Атауллин Р.С. с дата работал каменщиком в бригаде каменщиков полный рабочий день на строительстве, сооружений и других объектов.

Таким образом, решение суда в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы Атауллин Р.С. каменщиком с дата по дата в СУ... подлежит отмене, с вынесением в отмененной части решения об удовлетворении требований о включении этого периода в указанный стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на день обращения за назначением досрочной страховой пенсии дата и на дату исполнения возраста 55 лет Атауллин Р.С. не имел специального стажа, то у него отсутствовало право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от дата "О страховых пенсиях". С учетом бесспорно включенных пенсионным органом 9 лет 1 месяц 4 дня, периода работы с дата по дата и включенного судом первой инстанции периода дата по дата, специальный стаж истца составляет 10 лет 1 месяц 6 дней, что дает право на досрочное назначение страховой пенсии истца в 56 лет, оснований для назначения досрочной страховой пенсии с дата не имелось.

Поэтому подлежит отмене решение суда и в части назначения Атауллину Р.С. досрочную страховую пенсию со дня возникновения такого права с учетом включенного периода.

Поскольку обстоятельства по делу судом установлены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен закон, подлежащий применению, решение суда в остальной части является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, изложенным в апелляционной жалобе истца, не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 27 мая 2019 г. отменить в части отказа во включении в специальный стаж по Списку N 2 периода работы Атауллина Р.С. с дата по дата и в части назначения досрочной страховой пенсии со дня возникновения такого права, в отмененной части принять новое решение, которым обязать ГУ УПФ Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан включить в специальный стаж по Списку N... период работы Атауллина Р.С. каменщиком с дата по дата в...

В остальной части решение суда оставить без изменения

Председательствующий И.В.Голубева

Судьи Е.В. Жерненко

Л.Х. Пономарева

Справка: судья Ибрагимов А.Р.