Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 05 августа 2019 г. по делу N 33-15127/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Кривцовой О.Ю,

судей Науширбановой З.А,

Терегуловой Д.И,

при секретаре Рахматуллине,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Моисеева Дениса Владимировича, Моисеевой Лианы Ринатовны, действующих также в интересах несовершеннолетнего ребенка Моисеевой Дианы Денисовны, дата рождения к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании бездействия, выразившееся в не включении в заявку на предоставление молодым семьям социальной выплаты, признании бездействия, выразившееся в не включении одного из членов семьи в заявку на предоставление социальной выплаты, признании действий, по исключению одного из членов семьи из заявки на предоставление социальной выплаты незаконными, обязании включить в список на получение социальной выплаты, по апелляционной жалобе Моисеева Дениса Владимировича, Моисеевой Лианы Ринатовны, действующие также в интересах несовершеннолетнего ребенка Моисеевой Дианы Денисовны на решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 мая 2019 года,

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Науширбановой З.А, выслушав объяснения Моисеева Д.В, Моисеевой Л.Р, поддержавших доводы жалобы, объяснения представителя администрации Калининского района ГО город Уфа РБ Хусаинова И.Н, представителя Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре Епифановой Д.Р. о законности решения суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Моисеев Д.В, Моисеева Л.Р, действующие также в интересах несовершеннолетнего ребенка Моисеевой Дианы Денисовны, дата года рождения обратились в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Администрация ГО

г. Уфа), Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Администрация Калининского района ГО г. Уфа) о признании бездействия, выразившееся в не включении в заявку на предоставление молодым семьям социальной выплаты, признании бездействия, выразившееся в не включении одного из членов семьи в заявку на предоставление социальной выплаты, признании действий, по исключению одного из членов семьи из заявки на предоставление социальной выплаты незаконными, обязании включить в список на получение социальной выплаты.

Требования мотивированы тем, что письмом от 15 ноября 2018 года Администрация Калининского района ГО г. Уфа им сообщила, что в связи с несоответствием условиям порядка они (молодая семья) исключены из списка на предоставление в 2018 году социальных выплат при рождении ребенка. Отказ мотивирован тем, что при формировании заявки на предоставление в 2018 году социальных выплат установлено, что остаток задолженности по кредитному договору от 14 августа 2012 года им погашен самостоятельно и предоставлен новый кредитный договор. Действия, а также бездействие ответчика по исключению их из соответствующей заявки, считают незаконными и необоснованными, поскольку до настоящего времени не воспользовались социальной выплатой при рождении ребенка, предусмотренной Программами N 1, N 2.

На основании изложенного, истцы просили суд признать бездействие Администрации Калининского района ГО г. Уфа, выразившееся в не включении их в список молодых семей, изъявивших желание получить социальные выплаты в 2014 году, признать бездействие, выразившееся в не включении одного из членов семьи в заявку на предоставление молодым семьям, социальных выплат при рождении ребенка в 2014, 2015, 2016, 2017 годах незаконными, признать действия по исключению одного из членов семьи из заявки на предоставление молодым семьям, социальных выплат

при рождении ребенка в 2018 году по причине погашения задолженности

по кредитному договору от 14 августа 2012 года и заключения нового кредитного договора от 16 августа 2017 года незаконными, обязать ответчика включить их в список молодых семей, изъявивших желание получить социальные выплаты в 2014 году, включить одного из членов семьи в заявку на предоставление молодым семьям, социальных выплат при рождении ребенка в 2014, 2015, 2016, 2017, 2018 годы и последующие годы до выдачи свидетельства о праве на получение социальной выплаты.

Решением Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 мая 2019 года в удовлетворении исковых требований Моисеева Дениса Владимировича, Моисеевой Лианы Ринатовны, действующих также в интересах несовершеннолетнего ребенка Моисеевой Дианы Денисовны, дата года рождения к Администрации городского округа город Уфа, Администрации Калининского района городского округа г. Уфа о признании бездействия, выразившееся в не включении в заявку на предоставление молодым семьям социальной выплаты, признании бездействия, выразившееся в не включении одного из членов семьи в заявку на предоставление социальной выплаты, признании действий, по исключению одного из членов семьи из заявки на предоставление социальной выплаты незаконными, обязании включить в список на получение социальной выплаты отказано.

Не соглашаясь с решением суда, Моисеев Д.В, Моисеева Л.Р, действующие также в интересах несовершеннолетнего ребенка Моисеевой Д.Д. в апелляционной жалобе просят его отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. Указывают на доводы аналогичные исковым требованиям.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания.

Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Верховного Суда Республики Башкортостан в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от

22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".

Неявившиеся лица о причинах уважительности неявки не сообщили, в связи с чем, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Согласно Правил реализации Городской программы социального жилищного ипотечного кредитования улучшение жилищных условий молодых семей предполагалось осуществлять путем предоставления одной из форм государственной поддержки и финансовой помощи: субсидия (социальная выплата) на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам; субсидия молодым семьям, имеющим остаток невыплаченной стоимости строящегося или приобретенного жилья, или части непогашенного кредита (займа), в случае рождения (усыновления) ребенка (детей).

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от

31 декабря 2014 года N 686 "Об утверждении государственной программы "Развитие строительного комплекса и архитектуры Республики Башкортостан" разработан Порядок в целях оказания государственной поддержки молодым семьям, которые изъявили желание получить социальные выплаты при рождении (усыновлении) ребёнка (детей).

Согласно пункту 2.1. Порядка (далее - Порядка) предоставления социальных плат молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка (детей) в рамках вышеуказанной Программы, право на получение социальной выплаты имеет молодая семья, отвечающая следующим требованиям: признанная в установленном порядке нуждающейся в жилых помещениях на момент заключения договора об улучшении условий; имеющая непогашенный остаток по договору об улучшении жилищных условий в момент рождения (усыновления) ребенка (детей); возраст каждого из супругов либо родителя в неполной семье на момент рождения (усыновления) ребенка (детей) не превышал 35 лет; ребенок (дети) в такой семье рожден (рождены) (усыновлен (усыновлены)) до 31 декабря 2015 года включительно.

Согласно пункту 2.3. Порядка для получения социальной выплаты молодая семья в течение года после рождения (усыновления) ребёнка (детей) представляет в Администрацию муниципального образования Республики Башкортостан по месту постоянного жительства документы.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что распоряжением главы Администрации Калининского района ГО г. Уфа N 887р от 03 августа 2012 года молодая семья Моисеевых включена в число участников Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2011- 2015 годы.

14 августа 2012 года между Открытым акционерным обществом "Сбербанк России" (далее - ОАО "Сбербанк России") и супругами Моисеевыми заключен кредитный договор N N... на приобретение строящегося жилья по адресу: адрес на сумму 1128000,00 рублей.

дата года у Моисеевых родилась дочь Моисеева Д.Д.

Вышеуказанный кредитный договор истцами был погашен самостоятельно, квартира была оформлена в собственность на имя

Моисеева Д.В, затем продана и 16 августа 2017 года между Публичным акционерным обществом "Сбербанк России" и Моисеевыми заключен кредитный договор N N... на приобретение строящегося жилья на сумму 1975050,00 рублей.

Распоряжением главы Администрации Калининского района ГО г. Уфа N 862р от 29 июня 2016 года семья Моисеевых исключена из числа участников Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, в связи с выявлением сведений, не соответствующих требованиям Правил реализации Городской программы социального жилищного ипотечного кредитования.

В связи с рождением дочери Дианы, дата года и в соответствии с Порядком предоставления социальных выплат молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка (детей), молодая семья Моисеева (по заявлению от 29 октября 2014 года) была включена в список получателей социальной выплаты при рождении первого ребенка и списание 8 кв.м, в рамках Республиканской программы государственной поддержки молодых семей.

При этом Моисеевыми был представлен кредитный договор с ОАО "Сбербанк России" N N... от 14 августа 2012 года, договор N N... участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома ( адрес а также справка об остатке ссудной задолженности.

Остаток задолженности по вышеуказанному договору истцами погашен самостоятельно. Ими представлен новый кредитный договор ОАО "Сбербанк России" N 90793456 от 16 августа 2017 года.

Разрешая спор суд, всесторонне и полно исследовав обстоятельства по делу, проанализировав представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, руководствуясь приведенными правовыми нормами, обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Моисеева Д.В, Моисеевой Л.Р, действующих также в интересах несовершеннолетнего ребенка Моисеевой Д.Д, 14 октября 2014 года рождения к Администрации ГО г. Уфа, Администрации Калининского района ГО г. Уфа о признании бездействия, выразившееся в не включении в заявку на предоставление молодым семьям социальной выплаты, признании бездействия, выразившееся в не включении одного из членов семьи в заявку на предоставление социальной выплаты, признании действий, по исключению одного из членов семьи из заявки на предоставление социальной выплаты незаконными, обязании включить в список на получение социальной выплаты.

Судом первой инстанции обоснованно указано, в связи с несоответствием условиям Порядка, принято решение об исключении молодой семьи из заявки на предоставление в 2018 году социальных выплат (дополнительных социальных выплат) при рождении (усыновлении) ребенка (детей).

Доводы апелляционной жалобы судебной коллегией не могут быть приняты во внимание, поскольку были предметом рассмотрения суда первой инстанции которым дана надлежащая правовая оценка.

Кроме того, доводы апелляционной жалобы истцов основаны на неверном толковании норм права, поскольку как следует из Порядка в целях оказания государственной поддержки молодым семьям, которые изъявили желание получить социальные выплаты при рождении (усыновлении) ребёнка (детей), утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2014 года N 686 право на получение социальной выплаты имеет молодая семья, имеющая непогашенный остаток по договору об улучшении жилищных условий в момент рождения (усыновления) ребенка (детей), однако остаток задолженности по кредитному договору с ОАО "Сбербанк России" N N... от 14 августа 2012 года N N... истцами погашен самостоятельно, что послужило основанием для исключения истцов из Республиканской программы государственной поддержки молодых семей.

Судом первой инстанции правомерно указано, что истцы исключены из Программы обоснованно в связи с несоответствием условиям Программы, так как целевым назначением кредита должно являться приобретение, либо строительство жилья, а не погашение ранее предоставленного кредита.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении к спорным правоотношениям норм материального права, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, которым судом дана соответствующая оценка, отвечающая требованиям статьи 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы не содержат в себе обстоятельств, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке, они аналогичны тем, которые являлись предметом исследования в суде первой инстанции, им судом дана надлежащая оценка, которую, с учетом вышеизложенного, судебная коллегия находит правильной.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 ГПК РФ и подробно изложена в мотивировочной части решения.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу

Моисеева Д.В, Моисеевой Л.Р. без удовлетворения.

Председательствующий О.Ю. Кривцова

Судьи З.А. Науширбанова

Д.И. Терегулова

Справка: судья Сарварова Т.К.