Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 августа 2019 г. по делу N 33-15410/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе председательствующего Нурисламова Ф.Т.,

судей Милютина В.Н, Кадырова Р.А,

при секретаре Ивановой Э.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Исламовой З.А. в лице представителя на решение Зилаирского межрайонного суда РБ от 21 мая 2019 года.

Заслушав доклад судьи Нурисламова Ф.Т, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Исламова З.А. уточнив исковые требования, обратилась в суд с иском к администрации сельского поселения Антинганский сельский совет МР Хайбуллинский район РБ, к Муталову И.Р, к Хасановой Р.А. и просила признать незаконным и отменить постановление администрации Антинганского сельсовета Хайбуллинского района РБ N 24 от 13.11.2003г. о предоставлении земельного участка Муталову И.Р, признать недействительным свидетельство о праве собственности Муталова И.Р. от 23.01.2004г. на земельный участок кадастровым N.., расположенный по адресу: адрес признать недействительным свидетельство о праве собственности Хасановой Р.А. на земельный участок кадастровым N.., расположенный по адресу: адрес, прекратить право собственности на указанный земельный участок, исключив сведения о земельном участке из ЕГРН.

Иск мотивирован тем, что истцу на основании решения Антинганского сельсовета Хайбуллинского района РБ N27 от 09.06.2000г. ей был предоставлен указанный земельный участок, выдан государственный акт на право владения, постоянного пользования, для ведения личного подсобного хозяйства. В связи с чем, истец по состоянию на 01.01.2003г. была включена в Список землепользователей (землевладельцев) кадастрового квартала N1 в границах земель д. Янтыш Антинганского сельсовета Хайбуллинского района РБ, о чем имеется также декларация о факте использования земельного участка. Истцом на спорном земельном участке был построен жилой дом "времянка", где она проживала семьей до 2002г, откуда по семейным обстоятельствам выехала в Абзелиловский район. В 2018г. истцу стало известно, что на принадлежащем ей вышеуказанном земельном участке установлено новое ограждение и начато строительство нового жилого дома. В ходе сбора документов для регистрации право собственности истцу стало известно, что ответчику Муталову И.Р. постановлением администрации СП Антинганский сельский совет МР Хайбуллинский район РБ от 13.11.2003г. был выделен спорный земельный участок, расположенный по адресу: РБ, адрес кадастровый N.., который в свою очередь, оформив право собственности на земельный участок, по договору купли-продажи от 04.10.2016г. продал спорный земельный участок ответчику Хасановой Р.А, которая в настоящее время является собственником спорного земельного участка.

Поскольку спорный земельный участок предоставлен истцу на праве пожизненного наследуемого владения и из ее обладания не выбывал, передан по госакту, право истца на спорный земельный участок в установленном законном порядке не прекращено, земельный участок для муниципальных нужд не изымался, поэтому администрация сельского поселения Антинганский сельский совет МР Хайбуллинский район РБ не имело законных оснований для передачи спорного земельного участка ответчику Муталову И.Р. В настоящее время истец намерена пользоваться спорным земельным участком по целевому назначению, а также намерена передать в порядке наследования, однако наличие право собственности ответчиков препятствует истцу в пользовании и признании за собой право собственности на земельный участок. Истец, ссылаясь на положения Земельного Кодекса РСФСР, ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" просила признать постановление администрации СП Антинганский сельский совет МР Хайбуллинский район РБ N 24 от 13.11.2003г. о предоставлении земельного участка ответчику Муталову И.Р. незаконным и применить последствия сделки возвратив стороны в первоначальное положение.

Решением Зилаирского межрайонного суда РБ от 21 мая 2019 года в удовлетворении исковых требований Исламовой З.А. отказано.

Не соглашаясь с решением суда, Исламова З.А. в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, приводя те же доводы, что и в обоснование заявленных в суде требований, указывая также на то что, в материалах дела отсутствуют доказательства об отказе истца в установленном порядке от права бессрочного (постоянного) пользования указанным земельным участком. Доказательств, свидетельствующих о прекращении права Исламовой З.А. на спорный земельный участок, в том числе путем изъятия, в материалах дела также не имеется.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Согласно ст. 269 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин, лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование. Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.

Исламова З.А, заявляя вышеуказанные требования, позиционировала себя лицом, которому спорный земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование.

Действительно Исламовой З.А. в обоснование заявленных требований суду предоставлен государственный акт на право владения, постоянного пользования землей, подписанный главой администрации Антинганского сельского совета МР Хайбуллинского района РБ. Из этого государственного акта следует, что 09.06.2000г. решением администрации Антинганского сельского совета МР Хайбуллинский район РБ N 27 Исламовой З.А. предоставлен в пожизненно наследуемое владение для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок общей площадью 0,12 га.

Однако указанный государственный акт в установленном законом порядке в Книге записей Государственных актов на право владения, пользования землей не зарегистрирован, запись в этой Книге об этом Госакте отсутствует.

Также согласно справок администрации СП Антинганский сельский совет МР Хайбуллинский район РБ N 1290 от 07.12.2018г, N 310 от 07.02.2019г, справки архивной службы администрации МР Хайбуллинский район РБ N 1455 от 07.12.2018г. с 2000-2003г. распоряжений, постановлений о присвоении почтового адреса (РБ, адрес) не имеется, решение о предоставлении Исламовой З.А. земельного участка сдано в архив, однако, по сведениям архива решение N 27 от 09.06.2000г. в книге протоколов сессий, решений к ним за 2000г. отсутствует.

То есть, отсутствует правоустанавливающий документ (Постановление либо решение муниципального органа), на наличие которого в обоснование заявленных требований ссылалась истец Исламова З.А.

Кроимее того, суд первой инстанции при разрешении спора обоснованно исходил из того, что согласно предоставляемого Исламовой З.А. в обоснование требований государственного акта на право владения, постоянного пользования землей следует, что истцу предоставлен земельный участок площадью 0,12 га для ведения личного хозяйства в границах, указанных на чертеже в с. Янтышево, без указания улицы.

Однако данных, свидетельствующих о том, что земельный участок площадью 0,12 га, предоставленный Исламовой З.А, был сформирован и поставлен на кадастровый учет как самостоятельный объект недвижимости, суду не представлено.

Спорный земельный участок кадастровым N... имеет иную площадь в 2294 кв.м, индивидуализирован как самостоятельный объект недвижимости, поставлен на кадастровый учет 27.11.2003 года, имеет почтовый адрес: Антинганский сельский совет МР адрес адрес, адрес

Исламова З.А. в обоснование заявленных требований ссылалась также на декларацию о факте пользования земельного участка.

Однако из представленной ею в обоснование заявленных требований декларации о факте пользования земельного участка на территории Антинганского сельского совета МР Хайбуллинский район РБ от 12.01.2003г. усматривается, что за Исламовой З.А. числился иной земельный участок, по иному адресу, чем спорный земельный участок, расположенный по адресу: РБ, адрес, без указания номера дома, без указания площади земельного участка, без указания вида права пользования, при этом указано также, что в виду отсутствия собственника и не проживания Исламовой З.А. на территории МР Хайбуллинский район РБ декларация полностью не заполнена.

Согласно лицевому счету N 287, содержащемуся в похозяйственной книге N 4 Антинганского сельского совета д. Янтышево Хайбуллинского района РБ за период с 2002 по 2006г. семья истца Исламовой З.А. проживала по хозяйству, расположенному по адресу: РБ, адрес имела в пользовании в период с 2003г. по 2004г. земельный участок площадью 0,23 га, но не в 0,12 га, как заявлено в иске, в период с 2002г. дом 2001 года, имела также постройки, размером 6х7 и в 05.11.2002г, выбыла в Абзелиловский район РБ.

Спорный земельный участок имеет иную площадь, чем земельный участок, который указывает предоставленным ей Исламова З.А. Так она ссылается на предоставление ей земельного участка полащадью 0,12 га, тогда как Постановлением главы администрации Антинганского сельского совета Хайбуллинского района РБ N 24 от 13.11.2003г. ответчику Муталову И.Р. для ведения личного подсобного хозяйства в собственность передан земельный участок кадастровым N... площадью 2293,6 кв.м. из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: адрес.

Согласно плану участка земли предоставленного КУС Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Хайбуллинскому району РБ, а также выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости земельный участок, площадью 2294 кв.м, расположенный по адресу: РБ, адрес, д. адрес, адрес, поставлен на кадастровый учет 27.11.2003г. с присвоением кадастрового номера N...

Право собственности на спорный земельный участок зарегистрирован за Муталовым И.Р. 23.01.2004г. за N.., что видно из выписки из ЕГРН N... от 24.12.2018г.

В последующем 28.09.2016г. между ответчиками Муталовым И.Р. и Хасановой Р.А. заключен договор купли - продажи спорного земельного участка, на основании данного договора 04.10.2016г. за Хасановой Р.А. за N... зарегистрировано право собственности на спорный земельный участок.

В силу ст. 31 (части 1, 2) Земельного кодекса РСФСР, действовавшей на момент предоставления истцу испрашиваемого земельного участка, право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверялось государственным актом, который выдавался и регистрировался соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта утверждалась Советом Министров РСФСР.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей" утверждены формы государственного акта, удостоверяющего право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей граждан (форма N 1), предприятий, учреждений, организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств (форма N 2).

В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно статье 131 (пункт 1) указанного Кодекса право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных данным Кодексом и иными законами.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права (абзац второй пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

В силу пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП). Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП, в частности, государственные акты на право пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по форме, утвержденной постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей".

Согласно приложениям N 1 и N 2 к постановлению Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 в государственном акте на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей указывалось на предоставление названному в нем собственнику, владельцу или пользователю земельного участка соответствующего размера в границах, указанных на чертеже. Последний прилагался к государственному акту.

Суд первой инстанции при разрешении спора обоснованно исходил из того, что из смысла указанных правовых норм в их взаимосвязи следует, что государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей, имевший равную юридическую силу с записями в ЕГРП, являлся единственным доказательством существования такого права на земельный участок, размер и границы которого должны были быть указаны в чертеже, прилагаемом к государственному акту на право бессрочного (постоянного) пользования.

Вместе с тем, как правильно на то указано в исследуемом решении суда первой инстанции, как усматривается из государственного акта на право владения, постоянного пользования землей выданного истцу Исламовой З.А, в нем не имеется сведений, позволяющих идентифицировать выделенный земельный участок, он не содержит индивидуальных признаков и данных о расположении границ земельного участка на местности, по которым можно идентифицировать объект недвижимости, что не позволяет выделить его из других объектов недвижимости.

Кроме того, в Книге записей Государственных актов на право владения, пользования землей государственный акт на право владения, постоянного пользования землей выданный истцу Исламовой З.А. в установленном порядке не зарегистрирован.

Отсутствует также сам правоустанавливающий документ -решение сельского совета N 27 от 09.06.2000г. в книге протоколов сессий, решений к ним за 2000г, который в представленном государственном акте указан как основание выдачи Исламовой З.А. государственного акта.

Кроме того, согласно списку землепользователей (землевладельцев) кадастрового квартала N 1 в границах земель д. Янтышево Антинганского сельского совета Хайбуллинский район РБ по состоянию на 01.01.2003г. Исламова З.А. являлась землепользователем земельного участка, без правоустанавливающих документов площадью 2293,60 кв.м. предоставленного для личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: РБ, адрес (без номера), с кадастровым номером 01:0015.

Как ранее было установлено семья Исламовой З.А, действительно, проживала по хозяйству, расположенному по адресу: РБ, адрес, адрес, адрес, однако имела в пользовании в период с 2003г. по 2004г. земельный участок площадью 0,23 га, в период с 2002г. адрес года постройки, размером 6х7 и 05.11.2002г. выбыла в адрес РБ.

Согласно выписок из похозяйственных книг N.., N... за период с 2007г. по 2011г, и за период с 2012г. по 2016г. по адресу хозяйства РБ, адрес лиц проживающих в данном хозяйстве не имеется.

Также согласно справке директора ООО "Азимут" по состоянию на 28.09.2016г. какие - либо неразрывно связанные с землей объекты капитального строительства, в том числе объекты незавершенные строительством на земельном участке кадастровым N... отсутствуют.

В ходе судебного заседания истец указывала, что после выезда из спорного земельного участка, она приезжала, интересовалась судьбой земельного участка, однако данным обстоятельствам доказательства не представила, также истцом, какой-либо земельно-правовой документации на указанный земельный участок в установленном порядке не оформлялось. Данных об освоении земельного участка, возведении на нем строений, уплате налогов за земельный участок не представлено.

При таких обстоятельствах, суд, оценив представленные доказательства по делу, пришел к правильному выводу, что истцом не представлено допустимых и достоверных доказательств подтверждающих принадлежности истцу спорного земельного участка, расположенного по адресу: РБ, адрес.

Также суд учел, что в соответствии с положениями п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается, в том числе, при отказе собственника от права собственности. В соответствии со ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Как установлено, спорным испрашиваемым земельным участком истец длительное время с 2002г. не пользовалась, какой-либо земельно-правовой документации на указанный земельный участок в установленном порядке не оформляла, бремя содержания земельного участка не несла, следовательно, как правильно на то указано в исследуемом решении суда, данные обстоятельства свидетельствуют, что истец совершила действия, определенно свидетельствующие об устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Представителем ответчика Рысмухаметовым Р.Р. на судебном заседании по делу от 1 апреля 2019 года было заявлено о применении срока исковой давности.

Судом правомерно отказано в удовлетворении исковых требований Исламовой З.А. также и в связи с пропуском ею сроков исковой давности, исходя из того, что истец, получив в 2000г. земельный участок, мер к удостоверению своих прав не приняла, а за защитой своих нарушенных прав обратилась лишь в 2019г.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых основания для удовлетворения исковых требований Исламовой З.А.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с решением суда, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Судебная коллегия находит, что суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, установилих полно и объективно в ходе судебного разбирательства, дал им надлежащую оценку и постановилрешение согласно подлежащим применению нормам материального права при соблюдении норм процессуального права, в связи с чем постановленное решение является законным и обоснованным.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии со ст. 330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зилаирского межрайонного суда РБ от 21 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную Исламовой З.А. в лице представителя - без удовлетворения.

Председательствующий: Ф.Т. Нурисламов

Судьи: В.Н Милютин

Р.А. Кадыров