Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 августа 2019 г. по делу N 33-15873/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Ткачевой А.А,

судей Абдрахмановой Э.Я, Булгаковой З.И,

при секретаре Хусаиновой Л.Д,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ибрагимовой С. Ф. к Администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий вдовы участника Великой Отечественной войны,

по апелляционной жалобе Ибрагимовой С. Ф. на решение Янаульского районного суда Республики Башкортостан от 11 июня 2019 года.

Заслушав доклад судьи Булгаковой З.И, судебная коллегия

установила:

Ибрагимова С.Ф. обратилась с исковыми требованиями к Администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий вдовы участника Великой Отечественной войны. В обоснование заявленных требований указала, что 04 сентября 2018 года она обратилась в Администрацию с заявлением с приложением документов о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий вдовы участника ВОВ. Согласно ответа N... от дата, решением общественной комиссии по жилищным вопросам (протокол N... от дата) на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации ей отказано в постановке на учет. Основанием для отказа явилось то обстоятельство, что истец зарегистрирована по адресу: адрес, площадь жилья 82,1 кв.м, на данной площади истец зарегистрирована одна, жилое помещение с 16 ноября 2012 года по 29 декабря 2012 года принадлежало ей на праве собственности, уровень ее обеспеченности в данном жилом помещении более 12 кв.м. Данный отказ считает необоснованным. дата она зарегистрировала брак с ФИО13 дата ФИО14 умер. Согласно справке военного комиссариата адрес N... от дата, ФИО15 проходил военную службу в составе Советской Армии с 25 июня 1041 года по март 1943 года, имеет огнестрельное ранение правого предплечья и повреждение кисти, награжден орденом Отечественной войны 1 степени. 27 февраля 2015 года Министерство труда Республики Башкортостан выдало Ибрагимовой С.Ф. удостоверение члена семьи умершего инвалида войны, участника ВОВ. Истец зарегистрирована и проживает по адресу: адрес, в собственности объектов недвижимости не имеет. Собственником указанного дома и земельного участка является Ибрагимов Д.Ф, проживающий по адресу: адрес. Истец не является ни собственником, ни нанимателем, ни членом семьи собственника или нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.

Считает, что оснований для отказа в постановке на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий вдовы участника ВОВ не имеется.

Просила признать незаконным отказ Администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан в постановке Ибрагимовой С.Ф, дата года рождения, на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по программе "Обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов", по категории "Член семьи погибшего (умершего) участника(инвалида) Великой Отечественной войны", протокол N... от дата; признать Ибрагимову С.Ф, дата года рождения, нуждающейся в улучшении жилищных условий по программе "Обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов", по категории "Член семьи погибшего (умершего) участника(инвалида) Великой Отечественной войны"; обязать Администрацию муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан поставить Ибрагимову С.Ф, дата года рождения, на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по программе "Обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов", по категории "Член семьи погибшего (умершего) участника(инвалида) Великой Отечественной войны"; обязать Администрацию муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан предоставить Ибрагимовой С.Ф, дата года рождения, государственный жилищный сертификат, подтверждающий право на получение социальной выплаты из федерального бюджета на приобретение жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года "О ветеранах", Указом президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 714 "О мерах по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших(умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны" и Государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан российской Федерации", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710.

Решением Янаульского районного суда Республики Башкортостан от 11 июня 2019 года в удовлетворении исковых требований Ибрагимовой С.Ф. к Администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий вдовы участника Великой Отечественной войны, признании нуждающейся и постановке на учет в качестве таковой, и выдаче государственного жилищного сертификата, подтверждающего право на получение социальной выплаты из федерального бюджета на приобретение жилого помещения отказано.

Не согласившись с решением суда, Ибрагимова С.Ф. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение Янаульского районного суда Республики Башкортостан от 11 июня 2019 года отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить. Указывает, что она является вдовой участника ВОВ, собственного жилья не имеет, собственником жилья, где она проживает является ее сын, который с семьей проживает отдельно от нее, а потому не является членом ее семьи.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания.

Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Верховного суда Республики Башкортостан в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".

Неявившиеся лица о причинах уважительности неявки не сообщили, в связи с чем, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.

Согласно ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ст. 21 Федерального закона "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В соответствии со ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах" по письменным заявлениям указанных в подпункте 3 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" предусмотрено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно действующему законодательству основанием для обеспечения указанной категории граждан жильем в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 714, является их нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Согласно ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Ибрагимова С.Ф. является вдовой участника Великой Отечественной войны и имеет право на меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом "О ветеранах".

Согласно справки Администрации сельского поселения Ямадинский сельсовет муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан N... от дата, Ибрагимова С.Ф. с 31 июля 2003 года зарегистрирована и проживает по адресу: адрес.

Согласно справке Администрации сельского поселения Ямадинский сельсовет муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан N... от дата, справки ГБУ РБ "Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация" Нефтекамский филиал Янаульский участок N... от дата, Ибрагимова С.Ф. собственного жилья не имеет.

Собственником жилого помещения, расположенного по адресу: адрес в котором проживет истец Ибрагимова С.Ф, и земельного участка, на котором расположен указанный жилой дом, является ее родной сын Ибрагимов Д.Ф. на основании договора дарения от 25 декабря 2012 года, площадь жилого помещения составляет 82,1 кв.м, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 29 декабря 2012 года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 12 сентября 2018 года, право собственности на указанный жилой дом было зарегистрировано за истцом с 16 ноября 2012 года по 29 декабря 2012 года, на основании договора дарения перешло к ее сыну.

Из справок ООО "УЖКХ г. Янаула" N.., N... от дата следует, что Ибрагимов Д.Ф. зарегистрирован и проживает по адресу: адрес, имеет в составе семьи жену ФИО16

На обращение Ибрагимовой С.Ф. от 11 сентября 2018 года согласно Протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам N... от дата, органом местного самоуправления, Администрацией муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан, Ибрагимовой С.Ф. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по программе "Обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей0инвалидов" по категории "Член семьи погибшего (умершего) участника (инвалида) ВОВ" на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, по причине того, что площадь, приходящаяся на одного зарегистрированного человека 82,1 кв.м по адресу: адрес, превышает учетную норму 12 кв.м, данное жилое помещение с 16 ноября 2012 года по 29 декабря 2012 года принадлежало Ибрагимовой С.Ф. на праве собственности.

Обращаясь с исковыми требованиями, истец указала, что она не является членом семьи собственника указанного жилого помещения и нуждается в улучшении жилищных условий.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что Ибрагимова С.Ф. является членом семьи собственника жилого помещения, в котором проживает - Ибрагимова Д.Ф, несмотря на то, что сам собственник жилого помещения в указанном жилом помещении не зарегистрирован и не проживает, поскольку Ибрагимов Д.Ф. является ее близким родственником - сыном и не препятствует ее проживанию в данном жилом помещении, Ибрагимова С.Ф. продолжает проживать в указанном жилом помещении и после перехода права собственности на жилое помещение от нее к сыну Ибрагимову Д.Ф.

Выводы суда судебная коллегия находит обоснованными, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах, правильной оценке доказательств, правильном применении приведенных правовых норм.

Вопреки доводам жалобы, оснований для удовлетворения исковых требований судом первой инстанции обоснованно не усмотрено.

Как следует из материалов дела и пояснений стороны истца - как до отчуждения в 2012 году по договору дарения сыну, так и после перехода права собственности, в занимаемом жилом помещении, по адресу: адрес, площадью 82,1 кв.м, истец зарегистрирована и проживает постоянно.

Сам по себе переход права собственности к близкому родственнику истца и дальнейшее непроживание новых собственников в указанном жилом помещении в связи с наличием в собственности иного жилья, не свидетельствуют о наличии оснований считать, что между Ибрагимовой С.Ф. и собственником, который является ее сыном, отсутствуют семейные отношения в связи с отсутствием совместного проживания, либо они прекращены. При этом следует учитывать, что данное обстоятельство от воли Ибрагимовой С.Ф. не зависит.

Собранными по делу доказательствами подтверждена обоснованность выводов суда об отсутствии у истца нуждаемости в жилом помещении, поскольку несмотря на отсутствие в собственности Ибрагимовой С.Ф. жилого помещения, она приобрела и сохраняет право пользования жилым помещением площадью 82.1 кв.м, обеспечена жилой площадью выше учетной нормы.

Таким образом, все обстоятельства, имеющие значение для разрешения возникшего спора, судом при рассмотрении дела исследованы, им дана правильная оценка в решении суда, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену решения, судом не допущено.

В апелляционной жалобе не приведено обстоятельств, которые указывали бы на наличие оснований к отмене решения суда в апелляционном порядке. Доводы жалобы не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Янаульского районного суда Республики Башкортостан от 11 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ибрагимовой С. Ф. - без удовлетворения.

Председательствующий А.А. Ткачева

Судьи Э.Я. Абдрахманова

З.И. Булгакова

Справка: судья Рафиков Р.Р.