Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 июля 2019 г. по делу N 33-3978/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Портянова А.Г.

судей: Гильмановой О.В.

Ткачевой А.А.

при секретаре Валееве А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ткачевой А.А. по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское дело по иску Х.Р.Р. к Администрации сельского поселения Отрадовский сельский совет Муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, Администрации Муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан о признании права собственности на объект незавершенного строительства по апелляционной жалобе Администрации Муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 18 декабря 2012 г,

УСТАНОВИЛА:

Х.Р.Р. обратился в суд к Администрации сельского поселения Отрадовский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан с иском о признании права собственности на объект незавершенного строительства, указав в обоснование иска следующее. На основании заявления истцу под индивидуальное жилищное строительство был выделен земельный участок, расположенный по адресу: адрес участок N... Без соответствующего разрешения главного архитектора Стерлитамакского района Республики Башкортостан на строительство истцом на указанном земельном участке самовольно была возведена постройка - объект незавершенного строительства. Поскольку получить разрешение на строительство в настоящее время не представляется возможным, а сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истец просит признать на ним право собственности на объект незавершенного строительства (литера А), площадью... кв.м, расположенный по адресу: адрес участок N...

Решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 18 декабря 2012 г. исковые требования Х.Р.Р. удовлетворены, за ним признано право собственности на указанный объект незавершенного строительства (л.д. 28).

В апелляционной жалобе Администрация Муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан ставит вопрос об отмене решения суда, указав в обоснование жалобы на то, что при постановке обжалуемого решения судом не учтено следующее: правом распоряжения спорным земельным участком по состоянию на дату принятия судом обжалуемого решения суда обладала только Администрация Муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, а Администрация сельского поселения Отрадовский сельсовет Муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан в спорный период времени такими полномочиями в сфере земельно-имущественных отношений не была наделена и, соответственно, не могла быть ответчиком по данному спору; суд не проверил полномочия ответчика и принял решение в отсутствие надлежащего ответчика; каким либо правом в отношение спорного земельного участка истец не обладает; судом не установлено, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, не установлены наличие или отсутствие нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не установлено, создает ли эта постройка угрозу жизни и здоровью граждан; в настоящее время Х.Р.Р. претендует на земельный участок, расположенный по адресу: адрес, адрес участок.., общей площадью участка... кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, кадастровый N.., подал иск к А.Ф.Ф, К.И.А, А.Р.Г, Комитету по управлению собственности по Стерлитамакскому району, Администрации сельского поселения Отрадовский сельсовет Муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, Отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан по Стерлитамакскому району и г..Стерлитамаку о признании аукциона по продаже земельного участка и всех

заключенных впоследствии сделок недействительными; собственником спорного земельного участка в настоящее время является А.Ф.Ф, который оформил разрешение на строительство жилого дома и дата осуществил выезд на спорный земельный участок, вместе со специалистами МБУ "Архитектурно-планировочное бюро" Муниципального района Стерлитамакский район, на тот момент какие-либо строения и сооружения на участке отсутствовали, а проведенной старшим участковым полиции А.Ф.Г. по заявлению А.Ф.Ф, зарегистрированным в КУСП за N... от дата, проверкой установлено, что Х.Р.Р. на спорном земельном участке никакие постройки не возводил, земельный участок являлся пустующим и был впоследствии реализован на торгах, после этого в конце дата г..Х.Р.Р. приступил к возведению фундамента для гаража и никакого строительства Х.Р.Р. с... г..по конец... г..не производил; сведения об отсутствии объекта недвижимости на спорном земельном участке подтверждаются постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от дата, вынесенным старшим следователем Стерлитамакского межрайонного следственного отдела СУ Следственного комитета Российской Федерации по Республики Башкортостан, старшим лейтенантом юстиции К.Р.Д, который в ходе доследственной проверки установил, что Х.Р.Р. после написания им заявления в Администрацию Муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан о предоставлении ему земельного участка с кадастровым номером N.., площадью... кв.м, расположенного по адресу: адрес", участок N... с... г..по конец... г..каких-либо построек на нем не производил, права собственности у Х.Р.Р. на данный земельный участок отсутствуют, спорный земельный участок впоследствии был выставлен апеллянтом на торги и реализован на аукционе, в настоящее время собственником спорного земельного участка является А.Ф.Ф. (л.д. 31-34).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 февраля 2019 г. принято решение о переходе к рассмотрению данного гражданского по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав представителя Администрации Муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан Р.А.А, возражавшего против удовлетворения исковых требований, оценив представленные доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил; лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Истцом заявлены требования о признании за ним права собственности на объект незавершенного строительства площадью 35 кв.м, расположенный на земельном участке общей площадью... кв.м с кадастровым номером N... по адресу: адрес", участок N.., общей площадью участка... кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу приведенных норм права признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо причине, не зависящей от него, было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные со строительством недвижимости, и отношения по использованию земель.

Между тем, истцом в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено суду доказательств тому, что в отношение спорного земельного участка, самовольную постройку на котором он просит признать право собственности, Х.Р.Р. обладал каким либо правом, а также тому, что Х.Р.Р. исчерпал все возможные средства для легализации возведенного им самовольно объекта незавершенного строительства. Обращаясь с данным иском в суд, Х.Р.Р. не указывает в иске какой именно объект незавершенного строительства им самовольно возведен на спорном земельном участке, соответствующие доказательства наличия на спорном земельном участке какого либо объекта незавершенного строительства отсутствуют, предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявленных Х.Р.Р. исковых требований о признании права собственности на объект незавершенного строительства судебная коллегия не усматривает.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе Х.Р.Р. в удовлетворении заявленных им исковых требований к ответчикам о признании права собственности на объект незавершенного строительства.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 18 декабря 2012 г. отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования Х.Р.Р. к Администрации сельского поселения Отрадовский сельский совет Муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, Администрации Муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан о признании права собственности на объект незавершенного строительства оставить без удовлетворения.

Председательствующий А.Г. Портянов

Судьи: О.В. Гильманова

А.А. Ткачева

Справка: судья Усманов В.М.