Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 июля 2019 г. по делу N 33а-14106/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Демяненко О.В,

судей Валиуллина И.И,

Мартыновой Н.Н,

при секретаре Стрельниковой З.Э.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чишминскому району на решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 27 мая 2019 г.

Заслушав доклад судьи Валиуллина И.И, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хисматуллин С.Я. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел Российской Федерации по Республике Башкортостан, Управлению Федерального казначейства по Республике Башкортостан, Отделу Министерства внутренних дел по Чишминскому району о признании действий незаконными, отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания, компенсации морального вреда и обязании выплаты ежемесячной премии.

Исковые требования мотивированы тем, что он с 26 февраля 2014 г. по настоящее время проходит службу в органах внутренних дел, на данный момент старшим оперуполномоченным отдела уголовного розыска отдела МВД России по Чишминскому району Республики Башкортостан. Приказом начальника ОМВД РФ по Чишминскому району Республики Башкортостан от 21 января 2019 г. N... л/с он был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора за ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей, по организации работы по линии розыска по итогам 2018 г. Дисциплинарное взыскание было применено не законно, неправомерно, поскольку по факту отсутствия результатов работы по итогам работы за 2018 г. дать объяснение ему не предлагали, отсутствуют основания для наложения дисциплинарной ответственности, нарушен порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, поскольку служебная проверка в отношении него не проводилась; объяснение у него по факту проведения служебной проверки не истребовали; с результатами служебной проверки в отношении него в течение трех дней не ознакомили; дисциплинарное взыскание наложено по истечении 14-дневного срока, то

есть за пределами срока установленном законом о возможном привлечении к дисциплинарной ответственности. О вынесенном приказе о привлечении к дисциплинарной ответственности ему стало известно 21 января 2019 г. на оперативном совещании. Он проходил командировку в горячих точках Российской Федерации, постоянно направлялся отделом в длительные командировки по розыску преступников за пределами Чишминского района Республики Башкортостан и самой республики, из которых возвращался с положительными результатами. За период своей службы в органах внутренних дел неоднократно поощрялся, в том числе награждался нагрудными знаками.

Просил признать действия начальника полиции ОМВД РФ по Чишминскому району Республики Башкортостан Казакова Е.В. о вынесении приказа N... л/с от 21 января 2019 г. о наложении дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора и лишения ежемесячной премии в течение одного месяца с даты наложения взыскания на майора полиции Хисматуллина С.Я. - незаконным; отменить приказ N... л/с от 21 января 2019 г. начальника полиции ОМВД РФ по Чишминскому району Республики Башкортостан Казакова Е.В. о наложении дисциплинарного взыскания в виде строгий выговор и лишение ежемесячной премии в течение одного месяца с даты наложения взыскания; взыскать с Отдела Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Чишминскому району Республики Башкортостан компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.; обязать Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чишминскому району Республики Башкортостан выплатить ежемесячную премию в размере трех окладов в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

Решением Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 27 мая 2019 г. исковые требования Хисматуллина С.А. к МВД РФ по РБ, Управлению Федерального казначейства по Республике Башкортостан, Отделу МВД по Чишминскому району о признании действий незаконными, отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания, компенсации морального вреда и обязании выплаты ежемесячной премии удовлетворены частично. Признаны действия начальника Отдела Министерства внутренних дел по Чишминскому району Казакова ФИО12 по вынесению приказа N... л/с от 21.01.2019 г. в отношении Хисматуллина С.Я. незаконными. С Отдела Министерства внутренних дел по Чишминскому району взыскана за счет казны Российской Федерации в пользу Хисматуллина С.Я. компенсация морального вреда в размере 5000 руб. В остальной части иска отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чишминскому району обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. Указывают на несогласие в удовлетворении судом первой инстанции требований истца о взыскании компенсации морального вреда.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем, на основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав представителя МВД по Республики Башкортостан Нурмухаметову Г.Ф, представителя Отдела МВД РФ по Чишминскому району Республики Башкортостан Каримуллину А.Х, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя Хисматуллина С.Я. - Соловьева А.Н, полагавшего решение суда законным и обоснованным, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" за нарушение служебной дисциплины на сотрудника органов внутренних дел в соответствии со ст. ст. 47, 49 - 51 указанного Федерального закона налагаются дисциплинарные взыскания.

В силу ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) строгий выговор; 4) предупреждение о неполном служебном соответствии; 5) перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел; 6) увольнение со службы в органах внутренних дел.

До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению уполномоченного руководителя может быть проведена служебная проверка. Дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органа внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки. О наложении на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя (ст. 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Перед наложением дисциплинарного взыскания в отношении сотрудника может быть проведена служебная проверка, что следует из положений ст. 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ.

Служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 названного закона, а также по заявлению сотрудника (ч. 1 ст. 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Судом установлено, что Хисматуллин С.Я. с 26 февраля 2014 г. по настоящее время проходит службу в органах внутренних дел на данный момент старшим оперуполномоченным отдела уголовного розыска Отдела МВД России по Чишминскому району.

Согласно выписке из приказа начальника ОМВД РФ по Чишминскому району РБ от 21 января 2019 г. N... л/с Хисматуллин С.Я. был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора за ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей, по организации работы по линии розыска по итогам 2018 г... о котором истец узнал на оперативном совещании.

В ходе судебного разбирательства, до рассмотрения по существу, на приказом Отдела МВД России по Чишминскому району N N... от 21 мая 2019 г. отменен приказ от 21 января 2019 г. N... л/с "О привлечении к дисциплинарной ответственности Хисматуллина С.Я." отменен.

Разрешая спор по существу, руководствуясь вышеприведенными положениями законодательства, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции исходил из того, что законных оснований для отмены приказа N... л/с от 21 января 2019 г. начальника ОМВД РФ по Чишминскому району Республики Башкортостан Казакова Е.В. о привлечении к дисциплинарной ответственности Хисматуллина С.Я. не имеется, поскольку спорный приказ был отменен приказом N... от 21 мая 2019 г, в связи с чем обоснованно в данной части требования истца оставил без удовлетворения.

Вместе с тем, поскольку ответчиком нарушена процедура привлечения истца к дисциплинарной ответственности, то суд первой инстанции правомерно частично удовлетворил исковые требования о компенсации морального вреда.

Судебная коллегия находит указанные выводы суда первой инстанции законными и обоснованными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства по следующим основаниям.

Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии оснований для взыскания компенсации морального вреда, поскольку истец не представил доказательств причиненного ему морального вреда, судебная коллегия находит несостоятельными.

В соответствии со ст. 352 Трудового кодекса Российской Федерации каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

На основании пп. 14 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" сотрудник полиции имеет право на защиту своих прав и законных интересов, включая обжалование в суд их нарушения.

В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно ч. 2 п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. N 10 "О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда" моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях гражданина, в том числе в связи с временным лишением или ограничением каких-либо его прав.

В рассматриваемом случае основанием для взыскания морального вреда является сам факт нарушения трудовых прав работника.

По мнению судебной коллегии, суд первой инстанции должным образом оценил фактические обстоятельства дела и представленные в материалах дела доказательства, дал им надлежащую правовую оценку, в связи с чем, принимая во внимание характер причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, требования разумности и справедливости, принял обоснованное решение в части определения размера компенсации морального вреда в сумме 5000 рублей.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии в материалах дела доказательств причинения истцу каких-либо конкретных нравственных и физических страданий судебная коллегия оставляет внимания, поскольку факт нарушения трудовых прав работника является безусловным основанием для взыскания морального вреда.

С учетом вышеизложенного, законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены судебной коллегией в пределах доводов апелляционной жалобы в силу положений ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ.

Иных доводов апелляционная жалоба ответчика не содержит. Оснований для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к выражению несогласия с действиями суда, связанными с установлением фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, и оценкой представленных по делу доказательств.

Каких-либо нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 27 мая 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чишминскому району - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Справка: судья Идрисов Р.М.